日前，记者从绍兴滨海新区经济发展局获悉，为进一步优化新区营商环境，根据市级部门统一部署并结合实际，经调研修订和意见征求，滨海新区2025年“1+9”政策正式发布。

按照“领域不变、奖标调优”原则，2025年滨海新区政策匡算资金4.4亿元。政策全面承接市“1+9”政策体系，立足新区实际，聚焦稳预期、稳增长和高质量发展目标，突出对产业发展、项目建设、创业创新、民生保障等重点领域扶持发展，完善配套举措，简化操作流程，避免零兑空转。

政策体系“稳中求变”

市级战略与新区特色深度融合

滨海新区2025年“1+9”政策最显著的特点在于“一脉相承、因地制宜”的顶层设计。政策框架延续市级“1+9”体系，将绍兴市“民营经济33条”作为核心纲领，既保持了政策连贯性，又通过九大专项政策的精准调整实现“量体裁衣”。这种架构设计，既避免了政策大拆大建带来的执行断层，又通过专项政策的动态更新确保活力。

在具体操作上，政策修订充分体现了“市级骨架+新区血肉”的融合智慧。例如工业政策，既全面承接了绍兴市“4151”先进制造业强市计划，又新增了“支持园区焕新提质”等特色条款。特别是数字经济领域，不仅延续了市级软件企业租金补贴政策，还创新性提出对通过CSMM（软件能力成熟度评估）认证的企业给予10万~30万元奖励，这种“基础动作+自选动作”组合拳，有效解决了政策落地“水土不服”的问题。

此外，政策调整也充分体现了“加减法”。204项具体事项中，保留80项，修改104项，新增20项，取消25项，既保持了政策稳定性，又实现了动态优化。以“三农”政策为例，在取消“海涂区域水稻试验”等8项脱离实际政策的同时，新增“蔬菜产业链建设”和“农村共富场景”两项特色条款，这种去虚向实的调整，使政策资金使用效率进一步提升。

产业政策“靶向发力”

为新区发展赋能蓄势

总体来看，“1+9”政策中，产业政策调整呈现出传统产业数字化、新兴产业规模化、未来产业前瞻化的鲜明特征。特别是在促进产业向新提质方面，着墨不少。例如，在前瞻布局未来产业上，对合成生物、人工智能、低空经济等符合未来产业发展导向的项目，经认定，当年实际完成设备投资额300万元以上的，在享受本政策“鼓励加大制造业投资”条款基础上，再按设备投资额的6%给予补助，单个项目额外补助不超过300万元。额外补助展现了政策的前瞻布局和新区对未来产业的重视。

服务业方面，政策也特别关注相关增长极。今年新增了加快发展数字广告业、推进消费品以旧换新、加大体育产业项目投资与行业主体培育力度、推广举办重大体育赛事4项条款。同时，会展经济扶持力度空前，主导产业题材展会奖励标准上浮30%，国际性展会再增20%，这种“产业+会展”联动模式，预计可以有效带动相关产业产值增长。

特色产业集群培育呈现“一链一策”特点。黄酒产业通过历史经典产业创新工作室30万元奖励、工艺美术大师参展补贴等组合政策，构建文化品牌价值转化链。建筑业政策取消钢结构住宅推广条款，转而新增“招标自主权保护”“总部经济扶持”等3项特色条款，精准破解行业发展堵点。

首店经济是指一个区域利用特有的资源优势，吸引国内外品牌在区域首次开设门店，使品牌价值与区域资源实现最优耦合，以及由此对该区域经济发展产生积极影响的一种经济形态。而政策也关注到了这一点，明确国内、国际知名品牌企业在新区开设旗舰店的，对品牌企业或品牌授权代理商分别奖励100万元、200万元；在新区开设浙江首店的，对品牌企业或品牌授权代理商奖励50万元，旨在进一步通过首店的聚集带动形成新的消费增长点，助力新区消费结构的升级和城市功能的转型。

科创政策“雨林式”培育

打造全域创新共同体

科技创新是产业发展的原动力。今年，滨海新区科技创新政策进一步构建了“从实验室到生产线”的全链条支持。在推动企业研发机构建设方面，对新认定的全国重点实验室（国家工程研究中心）、全省重点实验室（省级工程研究中心、工程实验室），分别奖励500万元、200万元；对研发费用达100万元（含）以上且增幅在15%以上的企业，较上年增量部分按12%给予奖励，每家最高奖励200万元，进一步鼓励企业加大研发投入。同时，政策还提到，对首台套装备奖励最高达200万元，科技成果转化项目按投资额40%补助，这种“重奖转化”的导向使研发投入产出比持续提升。

高水平打造人才强区，是新区全力创建大湾区强劲活跃增长极、产城人文融合示范区的重要支撑。在人才政策方面，新区进一步加强高层次人才分类引育，建立并定期更新《滨海新区高层次人才分类目录》，对经认定的顶尖人才（A类）、国家级领军人才（B类）、省级领军人才（C类）、市级领军人才（D类）、高级人才（E类）给予分类支持。同时，对入选“名士之乡”英才计划A+类、A类、B类、C类人才项目，分别给予1000万元、500万元、300万元、200万元资助。对新认定的绍兴“名士之乡”英才计划领军人才创新项目和市级产业类科技计划项目，符合一定条件的，可实行评价结果互认。

同时，新区还加大对“滨海工匠”的培养激励，对选手在不同层级大赛获奖予以不同档次的奖励，并对不同类别的实训基地根据绩效给予建设经费支持，进一步保障“本地专家”成长通道。

值得一提的是，政策对创新载体建设的支持呈现“矩阵式”布局。对建成省级制造业创新中心给予500万元奖励，农创客联合会年度活动补贴5万元，这种全方位的载体支持体系，将使创新要素进一步集聚。

农业政策“全方位”保障

让人民群众有更多获得感

民生问题是关系人民群众切身利益的根本问题，滨海新区“1+9”政策高度关注民生，在“三农”和社会保障等方面出台了一系列政策措施，致力于提升居民生活品质，促进社会和谐稳定。

农业是立国之本、强国之基。在“三农”政策方面，今年新增的一项特色条款是加快推动蔬菜产业链建设。政策提出要大力推广蔬菜绿色化生产，择优创建蔬菜绿色示范基地3000亩左右，按每亩100元的标准进行奖补。对未享受财政衔接资金，新（扩）建钢架大棚或安装水肥一体化设施的规模在20亩以上的蔬菜基地，择优奖补200亩左右，每亩按照2000元的标准予以奖补；对建设烘干房、冷藏保鲜或分拣设施，购置冷链运输车等设备的蔬菜生产主体，按不超过投资总额30%的标准进行奖补，单个主体奖补不超过15万元。

在城乡融合方面，政策进一步凸显“双向赋能”特征。通过闲置农房激活最高奖补30万元、快递驿站每个补助1万元等政策，推动城市资源下沉农村。而“企业+家庭农场”契约化共建奖补5万元、村集体收益1:1配套等举措，则促进了农村资源反哺城市，构建了城乡要素对流新通道。

政策还体现“精准滴灌”民生保障的特色亮点。低收入农户就业带动奖补达工资总额30%、残疾人服务机构建设补助50万元等政策，形成了“就业+产业+保障”三位一体帮扶体系。特别是政策性农业保险领域、生猪养殖保费补贴等差异化设计，使风险保障覆盖面得到扩大。

“‘1+9’政策对推动经济高质量发展有着重要作用。”滨海新区管委会相关负责人说，下一步将持续立足主导产业，提升政策实施效能，加快政策资金兑现，进一步提振发展信心，全面激发新区发展活力和创造力。

（越牛新闻综合滨海潮声）