这是一次披荆斩棘的探路之行。

2023年，绍兴被列为浙江省唯一的教育科技人才一体改革综合试点，建设全省首个教育科技人才“三位一体”高质量发展试验区，探索教育科技人才融合发展路径。

抓住试点机遇，践行先行使命。绍兴以教育科技人才“三位一体”改革为牵引，以科创走廊2.0版建设为抓手，以集成改革之力全域激活创新要素、全域贯通创新体系、全域重塑创新格局，推动科技创新与产业创新互促共进，赋能高水平建设科技强市，夯实产城人文融合发展的共富示范市建设的产业基石。

向“新”而行，向“质”致远。以科技创新引领产业创新，创新这一“关键变量”正成为绍兴高质量发展“最大增量”。2024年绍兴首夺浙江省“科技创新鼎”，并获省政府督查激励表彰。全市规上工业企业研发活动覆盖率达88.3%，居全省第一。规上工业企业研发经费支出占营业收入比重4.07%，同样居全省第一。

创新潜力活力全面激发，为绍兴经济破浪前行提供强劲科创动能！

科创走廊全域展示图。

集成之力

——绍兴教育科技人才“三位一体”高质量发展试验区建设纪实

教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。

党的二十届三中全会对构建支持全面创新体制机制作出重要部署，明确提出“统筹推进教育科技人才体制机制一体改革”。

2023年7月，绍兴被列为浙江省唯一的教育科技人才一体改革综合试点，建设全省首个教育科技人才“三位一体”高质量发展试验区，探索教育科技人才融合发展路径。

绍兴坚持把“三位一体”集成改革作为贯彻落实省委“加快建设创新浙江、因地制宜发展新质生产力”的关键一招，以改革试点为契机，坚持问题导向，创设融合场景、激活资源要素、赋能创新生态，“三位一体”集成改革不断取得突破，为绍兴建设高水平创新型城市、培育发展新质生产力提供强大支撑。

2024年，绍兴相关工作入选全省“优化营商环境服务浙商发展”优秀实践案例，绍兴市获全省教育科技人才改革试点年度考评“优秀”。

上虞国科新材料中试基地。

强化顶层设计

改革牵一发而动全身。教育科技人才“三位一体”改革牵涉面广、情况复杂。如何发挥好改革的推动作用？绍兴深度布局融合贯通顶层设计，统筹发力。

组建“一体化”架构。在全省率先设立党政一把手任双主任的市委教育科技人才一体化委员会（教育、科技、人才工作领导小组），教育科技人才分管市领导任副主任，负责统筹重大改革、政策规划、战略资源、平台项目、创新生态等；办公室设在市科技局，市政府分管科技工作领导担任办公室主任，2024年12月9日，绍兴市委教育科技人才一体化委员会举行首次会议，审议通过委员会工作规则、《绍兴市教育科技人才体制机制一体改革实施方案（2024—2027年）》等。

制订“一体化”蓝图。编制《绍兴市教育科技人才“三位一体”高质量发展试验区建设方案》，出台全省首个加快“三位一体”高质量发展10条专项政策，颁布全省首部关于人才发展促进的综合性地方法规《绍兴市人才发展促进条例》，谋划教科人“三位一体”“十五五”前期规划，谋划率先打造“三位一体”改革创新、协同发展、赋能高质量发展的市域范例。

探索“一体化”场景。以绍兴科创走廊2.0版建设为载体，探索应用改革成果。建设创绍兴·创谱、创新服务“云平台”、科研仪器开放共享“一指办”，发布“四链融合指数”……“企业培育、技术攻关、人才引育、成果转化、金融服务”一网融合、一体赋能，放大“三位一体”改革裂变效应。

激活资源要素

教育科技人才一体协同中存在的痛点、难点，往往是阻碍创新要素资源自由流通的堵点和卡点。唯有深化改革，才能破除各种体制机制障碍。

聚焦政策边际盲区，在“三位一体”协同的短板上精准施策，绍兴打响持续攻坚战，取得一系列突破性成果，出台《绍兴市教育科技人才体制机制一体改革实施方案》，纵深推进30个方面80项具体改革。

聚力产教融合，破解产业“缺人才”。坚持产业育人、就业留人，引导在绍高校围绕产业需求调整专业设置，2023年以来，绍兴新增“光电信息科学与工程”等专业45个，新增专业数超过过去5年的总和。绿色化工、新材料、生物医药、集成电路等专业毕业生留绍率超30%。探索共建研究院工程硕博士“1+2”联合培养模式。

这些专业与绍兴产业匹配度高，有望为绍兴留储更多人才。“围绕绍兴新能源汽车产业，今年新开设智能网联汽车技术专业。”浙江农业商贸职业学院汽车技术系主任韩红光介绍，目前学校已与新昌三花集团开展产教融合项目。

聚力成果转化，破解项目“落地难”。推动龙头企业牵头组建创新联合体，开展产业链关键核心技术攻关，全市组建创新联合体11家，共承担国家、省市级项目40余项。率先布局中试基地8家，制定化工新材料领域全国首个《中试项目管理办法》，实施项目多部门“一站式会审”，中试立项时间平均缩短80%以上，助力企业科技成果转化迈过中试环节“死亡之谷”。

探索一体评价，破解人才“留用难”。推进人才计划和科技项目“一评两认”，优化项目支持机制，探索健全符合科研规律的科技项目管理机制。率先建设滨海新区、杭绍临空、诸暨海归小镇、上虞未来城等人才管理改革试验区矩阵，实施高层次人才“双聘制”、企业法人举荐等改革举措30余项，累计认定引进高层次人才百余人。开展人才发展体制机制综合改革市级试点，赋予绍兴文理学院等15家用人单位人才项目评审、职称评聘等自主权。

浙江晶盛精密机械制造有限公司是全市首个申报“新政10条”中“三位一体”协同攻关项目的企业。企业项目负责人张俊表示，申报成功后，可获得最高300万元奖励。这将极大激发人才领衔、企业和高校联合参与的积极性。

赋能创新生态

“每个节点都耽搁不起。”临近2024年底，玮博杰生物材料（浙江）有限公司创始人王钢几乎天天到项目工地督查进度。玮博杰生物材料是绍兴引进的人才项目，在上虞区国科新材料创新基地完成中试后，2023年落户滨海新区科技人才创新谷，总投资10亿元。

从中试到拿地，项目产业化进程的关键节点实现“丝滑”连接。这是以改革赋能创新生态的一个新成果。以集成改革之力，推动教育、科技、人才领域创新资源要素大流通，以要素激活持续赋能创新生态，赋能科技创新与产业创新互促共进，夯实经济社会高质量发展基石。

以集成改革之力，重塑体制机制。打通产业链、创新链、资金链、人才链“融合链条”，实现政府、企业、高校、科研院所高效协同，打造教科人一体集成增值服务新模式，培育创新土壤，助力打造营商环境最优市。以服务提效能，设立教科人增值服务专项，“浙里工程师”应用获评全国人才工作创新最佳案例。以制度强保障，探索“以外引外”新模式，引进集聚外籍高层次人才和海外人才创新创业项目；深化全国首批知识产权纠纷快速处理试点，首创“知管家”托管模式，助力创建国家知识产权保护示范区。

以集成改革之力，促动深度融合。锚定“10+2”产业集群，面向“5+2”未来产业，筑牢培育新质生产力的强大基座，加快形成具有绍兴特色的现代化产业体系，赋能高质量发展。大力发展低空经济、航空航天、智能机器人等未来产业，越城区低空经济产业集群从无到有，“浣江一号”成功发射，诸暨航空航天产业破土而出，上虞智能机器人产业渐成规模……

绍兴新质生产力版图，因改革而风生水起。

集聚之势

——绍兴开启科创走廊2.0版建设

高能级平台是新质生产力的“策源地”。

2023年9月，习近平总书记在浙江考察时指出，浙江要在以科技创新塑造发展新优势上走在前列。

殷殷嘱托，催人奋进。绍兴坚持以科技创新引领新质生产力发展，以科创走廊2.0版建设为抓手，紧扣“高质量”和“一体化”两个关键词，全市域合力共建创新资源高度协同、深度融合的创新体系，推动教育科技人才“三位一体”改革成果加快释放，助力科创走廊在培育现代化产业体系、发展新质生产力、抢占未来竞争制高点上发挥更加强劲的引领示范、辐射带动作用。

到2024年底，绍兴科创走廊188平方公里核心区，已聚集国家高新技术企业1096家、省科技型中小企业6055家，拥有省级以上企业研发机构476家，分别占全市的37%、53%和46%。科创走廊创新“浓度”持续提升，集聚高质量发展向“新”之势。

系统重塑科创格局

千年古城，悠悠运河。如何实现产城人文融合发展？围绕浙东运河，打造集成电路、鉴水科技城、黄酒小镇、会稽山、绍兴古城等五大片区，越城区“一河五片”全面起势成势。把创新要素集聚落到平台上，20平方公里的鉴水科技城作为越城最具潜力、最有活力的创新核心地，正在全面赋能越城蓄势起跳。

高能级平台是集聚优质创新要素的主阵地。鉴水科技城是绍兴科创走廊“五大科技城”关键一子。

2024年，绍兴全面落实科创走廊省级规划，聚焦规划核心面积188平方公里，高水平构建鉴水、金柯桥、曹娥江、滨海、镜湖五大科技城，联动发展诸暨G60创新港、嵊州剡溪创新带、新昌智造科创带三大科创带，精准布局十大创新基地、十大创新设施，形成“一带串联、五城聚力、三地联动、多点支撑”全市域一体化创新格局。

坚持全域统筹、核心驱动、点轴推进、协同联动，聚焦有基础、有优势的科创产业，构建上下衔接、错位发展的科创支撑体系，创新要素加速集聚，源源不断催生新发展动能。上周，以“人机共融 智向未来”为主题的上虞区具身智能机器人产业发展大会上，上虞卧龙集团旗下的浙江希尔机器人股份有限公司发布新型具身智能机器人，引起国内外关注。

立足杭州湾上虞经开区、曹娥江经开区等重大产业平台，依托曹娥江科技城，目前，上虞区已集聚人工智能企业13家。上虞智能机器人产业是我市科技创新与产业创新互促共进的一个生动缩影。

不仅是智能机器人。按照“一城一产业”“一城一平台”，推进产创融合。低空经济、新一代电子信息、新能源、新材料……产业向“新”发展势如破竹。2024年1至11月，全市高新技术产业增加值1244.41亿元，居全省第四位。

全速推进重大项目

冬日寒冷，绍兴滨海科技城核心区二期工程的施工现场，却一派热火朝天。按照目前进度，项目将于2026年5月竣工。届时，这个集生物医药实验室、智能制造实验室等高能级实验室于一体的科创平台，将为培育壮大未来产业提供科研硬核支撑。

重大科创项目是高质量发展的引擎。2023年以来，我市聚焦“创新链、产业链、资金链、人才链”四大关键要素，集群式推进共建研究院、科技园、人才创业园、高新技术产业投资项目建设，全力构筑特色鲜明的创新高地。

鉴水科技城重点推进绍芯实验室、“院士岛”、科创综合服务产业园等项目建设，打造集成电路产业、低空经济产业高辨识度金名片。金柯桥科技城依托高端纺织产业创新集群，高水平建设柯桥杭州湾科创中心、浙江省现代纺织技术创新中心，持续提升民营科创园区创新效能。在镜湖科技城，镜湖创研科技园、湖东金融创新基地、洋江路科创大厦三个重点项目拔地而起，中关村·翠湖、中电数科创新平台加速落地运营。曹娥江科技城，统筹推进杭州湾上虞高层次人才创业园、复旦曹娥江创新中心、浙大—上虞半导体联合创新中心等平台建设，全力打造高质量中试基地。

一批科创引领性项目启动建设，如浙大—上虞半导体联合创新中心、滨海科技创新谷、百度研发大厦、嵊州长三角新能源产教融合研究院、新昌天姥实验室等。“名士之乡”科创中心、上虞区健康产业园、绍兴比亚迪半导体功率器件和传感控制器件研发及产业化、年产700万平方米清华大学TUS装配式建筑产业化、烷烃资源综合利用一体化等项目建成投用（产）。

科创强基项目，是浙江省“千项万亿”工程的重要组成部分，对提升科技创新能力意义重大。2024年，绍兴科创走廊实施重点项目106个，1至11月完成投资317.4亿元；其中，16个项目列入省科创强基重大项目，完成投资66.58亿元，投资完成率152.6%，分别居全省第二和第四。

协同创新走深走实

2024年9月，2024“浙里好成果”走进绍兴暨环杭州湾创新联盟成果转化对接活动在绍兴举行。来自沪、杭、甬、嘉、绍等地的13项新材料领域重大科技成果亮相，其中6项现场签约。

坚持以开放促创新，主动融入创新网络。绍兴深入贯彻落实长三角一体化和“融杭联甬接沪”发展战略，以科创走廊为纽带，积极主动融入G60科创走廊、杭州城西科创大走廊、宁波甬江科创区，合力打造杭绍甬“基础研究+技术攻关+成果产业化”全过程创新生态链。

2024年5月，复旦大学首批38人科研团队入驻绍芯实验室，旨在用复旦之能满足绍兴之需，将绍芯实验室打造成为辐射长三角区域的全省重点战略科创平台。未来一年，绍芯实验室人才总数将达到200人。

引进来，走出去——这样的“双向奔赴”，正在为科创走廊注入新能量。滨海科技城与上海张江、曹娥江科技城与宁波甬江实验室、诸暨G60创新港与G60科创走廊，正分别围绕生物医药、新材料、航空材料等新兴产业领域，加强对接沟通，谋划建设杭州湾创新港、上虞接沪创新转化中心、滨海接沪先进制造基地等平台，在更高层次构建沪杭甬优势互补的创新机制，共建湾区创新高地。推动完善长三角线上线下知识产权保护联动专项机制，助力建设国家知识产权保护示范区。

引导更多金融资源，赋能产创融合，出台《绍兴市金融支持科技型企业三年成长计划（2024—2026）》《绍兴市银行业保险业“一园区一方案”科创金融伙伴共建计划（2023—2025年）》，设立科技银行，落实对科创走廊1000亿元新三年计划。积极对接国家、省级、市级金融机构，引导更多金融资源用于促进科技创新。2024年，科创走廊区域内科技企业获得贷款近303亿元，助力企业向“新”发展，开辟新领域新赛道，塑造新动能新优势。

撰文 何超群 张诗纯

图片由“三位一体”（科创走廊）专班提供

（内容来源：绍兴日报）