核心提示

坚持大抓项目为企业高质量发展蓄势聚能，坚持创新驱动为产业转型升级赋能增效，坚持品质提升为青春之城增添亮色……今年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，是杭州亚运会举办之年，也是绍兴上虞区全面开展“青春之城”建设的起步之年，上虞区盖北镇紧紧围绕合力打造强村富民乡村集成改革示范样板，拉高标杆、补齐短板，蹚出了一条新路径。

“我们要认真落实上级系列会议精神，把稳住经济大盘作为重大政治任务来抓，自觉对标站位、奋勇争先、拼抢进位，强力推进面海而兴、产业为本、创新向上、突围破圈，干出第一等工作，拼出第一流作风，努力为全区发展大局作出更大贡献。”盖北镇党委书记吕彭说。

“萄”沙取金

描绘共同富裕新图景

“有了这个联建项目，我们村集体经济收入可增加40万元，桅杆村也能获得每年保底20万元的收益。”镇东村党总支书记、村委主任严永三指着一栋正在建设的大楼说。只见联建项目底层基础浇筑已完成，施工人员正在搭设一层脚手架，着手地面工程施工。

去年7月，镇东村与四川省乐山市金口河区永胜乡桅杆村签订物业用房项目联建合作协议，在镇东村实施总投资1000万元的联建项目。这是盖北镇突出党建统领，探索东西部协作，描绘共同富裕新图景的一个缩影。

近年来，盖北镇把推动农村综合集成改革作为强村富民的“金钥匙”，以党建统领为指引，以产业跃迁为手段，以集成改革为路径，加快形成乡村改革的破竹之势，努力开辟乡村振兴、共同富裕新路径，先后被评为省消薄工作成绩突出集体、省新时代乡村集成改革工作成绩突出集体。

“一村一幢楼”无疑是盖北镇的主抓手。一方面，盖北镇大力推进“一村一幢楼”村级物业项目15个，投资收益率达9.8%，3年内实现村集体年经营性收入增长170%，2022年成为全区首个全面消除村集体年经营性收入100万元以下村的乡镇；另一方面，深化山海协作模式，开展全区首个“山海协作”，投入2400余万元与长塘镇广陵村、下管镇兴南村、陈溪乡塔溪村实施“山呼海应”工程，投入1000万元与四川永胜乡桅杆村开展东西部物业联建，全力探索区内山海协作、对外东西部协作盖北经验；加强党建联建，与新疆阿瓦提县阿依巴格镇、四川金口河区永胜乡实施东西部协作，与诸暨同山镇建立“山海醉美”党建联建，让传统的高粱种植乘上“江南小茅台”的东风。

产业兴则乡村兴，产业强则百姓富。作为“中国葡萄之乡”，盖北镇合力发展高效生态现代农业，擦亮特色产业的富民底色。建成20亩数字农业核心区和200亩示范基地，搭建葡萄生产全链条质量安全监管与追溯系统，葡萄上市销售时间比原来提前近1个月，用工成本每亩减少1000余元，野藤葡萄获国家农产品地理标志登记证书。成立绍兴市葡萄产业农合联，连续3年与“明康汇”签订葡萄销售订单，去年签订葡萄销售订单40万公斤，葡萄收购合作范围扩大至150余户，日销量近1万公斤，收购价格每公斤提高4元，亩均收入提高6000元。建成上虞现代农业综合服务中心，辐射带动辖区40家农业合作社、19个家庭农场和6000余户果农等各类经营主体共同发展。精心组织开展野藤葡萄文化旅游节系列活动，每年吸引国内外游客36万人次，2021年农民人均收入增长30%。

为全速释放集成改革富民效应，有效开辟共同富裕新路径，盖北镇加快推进土地产权改革，借鉴商业银行运行模式，成立集土地收储交易功能于一体的“土地银行”，开发土地收储交易平台，按照级差利率支付农民“利息”，有效盘活土地资源1140亩，实现闲置土地亩均增收800元。全域提升农村环境面貌，打好“五水共治”“三改一拆”“垃圾分类”组合拳，新建中心南横路等16条美丽乡村公路，总长28.6公里，整治河道16条，创建美丽河湖3条（个），成功创建为省级园林城镇、省AAAA级景区镇。

“萄”李春风

实现产城融合新突破

灯火璀璨的店铺、新奇有趣的商品、令人垂涎欲滴的美食、熙熙攘攘的人流……夜幕低垂，盖北集镇浓浓的烟火气息扑面而来，多彩夜经济丰富了人们的夜生活，激发了消费新活力。

开年以来，文旅市场持续回暖，盖北镇以“幸福里”商贸综合体和农贸市场为中心的集镇人潮涌动，带动夜间经济强劲发展。

为满足消费者的不同需求，盖北镇建起3公里夜经济步行街，沿盖北路对称分布，主要集中在镇东侧。目前，夜经济步行街共有各类商家240余户，以餐饮服务行业为主。“既有品牌餐饮、酒店等连锁单位，又有重庆烧鸡公、川菜馆、新疆烤羊肉串等地方特色美食，还有集聚于新河村物业用房的烧烤一条街，更有2家经营面积2000平方米以上的大型综合超市……”盖北镇副镇长杨建锋介绍。

如何提升夜经济档次，促进商贸服务业繁荣？盖北镇依托“幸福里”商贸综合体破题出圈。随着“幸福里”商圈的发展，新的问题日趋突出。“人户分离占比高，人员流动性强，治理难度大。”“幸福里”商圈网格党支部书记叶海英深有感触地说，去年5月20日，盖北镇举行“党建统领、网格智治”启动暨“幸福里”商圈党建联建成立仪式，探索共治共建共享新模式，提升智治水平。

围绕“智治家园”品牌，盖北镇合力构筑“三网三圈、三队十员”框架。“三网”即党建网、治理网和数字网，“三圈”即党建圈、经济圈、服务圈，“三队”即党员先锋队、驻圈服务队、商圈志愿队，“十员”即法顾员、监督员、巡查员、协管员、卫生员、文化员、信息员、金融员、税务员和民情员。同步打造数字化驾驶舱大屏、网络地图、网格力量表、网格议事厅等“一屏一图一表一厅”的“幸福里”网格驿站，以点带面构建资源共享、功能互补、多元协同的基层治理新格局。

年初以来，盖北镇依城兴业与以产兴城相结合，在产城融合示范上持续发力。为实现“成为绍兴网络大城市的重要节点、共同富裕地的主要战场”目标，盖北镇以“青春、奋进、共富”为核心理念，计划投入约10亿元，全力打造面积25.38公顷的上虞首个乡镇版未来社区。

盖北社区是此次申报未来社区的20个社区中唯一一个争创新建类单位。社区范围基本涵盖盖北集镇建成区，围绕“九大场景”设置需求，规划青春驿站、邻里中心等新建项目及老旧小区改造等内容。目前，各项工作正在有条不紊进行中。

“葡”天“盖”地

探索基层治理新路径

每天上午，盖北镇联合村新居民专管员李宁都会到村里巡查。李宁一边在3栋出租房巡查，一边说:“每天都要现场走一圈，心里才感到踏实，一旦发现问题，可消灭在萌芽状态。”

目前，盖北镇11个村（社区）均配备一名新居民专管员，并由盖北派出所统一管理。盖北镇背靠国家级杭州湾上虞经开区北片，全镇拥有流动人口2.84万人（常住人口2.5万人），占上虞在册流动人口总数的14.79%。大量流动人口分散租住在当地百姓家里，出租房违规分隔、线路私拉乱接、未如实登记等安全隐患十分突出。

从2019年开始，盖北镇依托“一村一幢楼”出租房改革，探索新居民治理新路径，即由区、镇、村三级出资建造“一村一幢楼”，与意向企业签订长租协议，实现新居民职工统一住宿，企业、村社实时推送新居民入住信息，公安及时更新登记信息，并落实入住新居民服务管理三级联动，常态化开展联合执法、消防安全检查，从源头上避免了群租房违规分隔、线路私拉乱接、未如实登记等安全隐患，全镇11个村（社区）出租房屋间均安全隐患数由原先的1.8个下降至0.4个，新居民酗酒、滋事、打架等现象明显减少，社会治安状况明显好转。

盖北镇在具体工作中，镇村企三方协同管理，流动人口不漏管；常态化联合执法，消防安全零隐患；管家式代办服务，提升新居民幸福感。

拿三方协同管理来说，盖北镇联合上虞区公安分局对入住新居民实行三级联动管理，新居民职工入住物业楼后，企业、村社就会实时推送新居民入住信息，盖北派出所及时更新登记信息，有效确保在册流动人口信息的真实性、鲜活性和准确性。截至目前，“一村一幢楼”人房关联率、准确率达100%，新居民暂住证平均办理时间缩减61.2%。

今年初以来，盖北镇持续打响“葡天盖地 新新向荣”新居民服务管理品牌。为加强流动党员管理，盖北镇还在物业楼设立了“流动党员之家”，上线“流动党员之家”微信管理平台，设置线上报到、在线学习、志愿报名、积分兑换等功能，引导流动党员主动亮身份、当先锋，增强了新居民流动党员责任感和归属感，为流动党员就地参加组织生活、深度参与地方经济社会发展提供了坚实保障。

上虞博澳研究院。