编者按

今年以来，绍兴全面深化改革聚焦高质量发展，乘势而上，攻坚破难，重点领域和关键环节改革取得新突破，涌现出一批具有绍兴辨识度的改革新名片。为配合即将在我市举行的中国改革（2020）年会，我们推出“年度改革创新案例展示”专栏，陆续刊发优秀改革案例，展示绍兴改革亮点，讲好绍兴“改革故事”，以期激励各地各部门保持奋进者姿态，接续奋斗、砥砺前行，努力交出改革高分报表。

今天我们来看：

新昌县以“三个补”激活力，持续探寻县域创新驱动发展新路径的改革实践。

新昌作为一个典型的区位条件、资源禀赋相对较差的山区小县，近年来通过“铁了心抓创新、‘三个补’激活力”，持续探寻县域创新驱动发展新路径，形成了“小县大科技”的“新昌经验”，成为浙江省全面创新改革试验区，多次得到科技部、省委省政府领导的充分肯定，并在全省全国推广。

1、坚持“资源不足科技补”，汇聚创新要素蓄实力

围绕高端制造、生物医药两大主导产业，实施上市企业、高新技术企业、科技型中小企业“三倍增”计划，抓好轴承、纺织、胶囊、机械4个行业的数字化改造，打造大企业集团数字化转型示范样板。全县现有上市企业10家、高新技术企业188家。目前全县规上企业亩均税收达31.1万元/亩，高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重达90.1%，“两化”融合发展指数为93.19。实施“天姥精英”高端人才引进计划，每年安排5000万元以上资金，大力引进资深专家、海外工程师、高层次海外留学人员和高端创新团队，对带项目、带技术的高层次人才，最高补助500万元科研经费。全县现有“国千”“省千”人才27人，万人拥有人才量达2108人。在财力有限的情况下，对科技经费投入不设上限，每年科技投入占财政支出的比例不低于10%、增幅不低于10%，引导企业通过自主研发、联合攻关等方式，加快产品升级换代和新产品开发。全县全社会研发经费支出占GDP比重连续5年稳定在4%以上。全县拥有11只全球细分市场占有率第一的产品。

2、坚持“区位不足服务补”，优化创新生态添张力

引导高层次科技服务中介、企业研发机构集聚，鼓励龙头企业开放创新资源，支持企业异地建立研发机构和研发飞地，在国际上收购或设立海外技术中心。近5年，该县共设立海外研发中心13个、国内异地研发机构32个。全县20家龙头企业近5亿元原值的82个实验室向社会开放共享，每年服务中小微企业近千家。2019年底，全县企业累计获国家科学技术二等以上奖项8项，每万人发明专利拥有量达60件，稳居浙江省同类型县市第一。突出政策刚性，严格做到5个100%兑现，即产学研协同创新按合同金额一定比例补助100%兑现、研发经费税前加计抵扣100%兑现、高新技术企业税收优惠政策100%兑现、科技创新成果奖励分配100%兑现、企业研发创新政府补助100%兑现。

3、坚持“动力不足改革补”，完善体制机制激活力

建立“专业实践在企业、研究课题为企业、毕业后留企业”的研究生联合培养机制，推进专业学位研究生教育综合改革。目前，该县已与国内外110多家高校院所建立产学研合作关系，长期在新合作团队有近70支，规上企业产学研合作覆盖率达99%，技术交易额从2015年的0.69亿元增加到2019年的4.28亿元，并获批全国唯一一家县域国家科技成果转化服务示范基地。将5月31日设为全县科技日，每年举办中国县域创新发展新昌论坛，培育形成万丰集团“野马精神”、新和成“老师文化”、三花集团“常青藤文化”等企业文化。始终把创新作为首位战略，建立“党政一把手抓创新”的领导机制，县主要领导当好科技创新的“行动队长”，在工作中做到“三个亲自”“三个不少于”，即重大事项亲自谋划、创新政策亲自研究、重点工作亲自推进，每周安排科技创新相关活动不少于一次，每月协调推进创新改革不少于一次，每季上常委会或政府常务会议议题不少于一个。

中国计量大学新昌研究院王疆瑛院长洽谈产学研合作

今年以来，新昌县主要科技指标继续走在全省前列，1-10月份，全县规上工业研发费用占营业收入的比重达3.77%（全省平均2.45%），高新产业增加值占比89.85%（全省平均56.72%），新产品产值率53.2%（全省平均39.4%），工业企业销售利润率14.7%（全省7.3%）。入选全省创造力十强县（市、区）榜单（系唯一入选的县）。