8月6日，《人民日报海外版》在头版刊登了题为《捏成一个拳头 打出“五水共治”》的文章，第三版整版刊登《绿水青山真的成了金山银山 浙江“水秀天下”的秘诀》，总结浙江“五水共治”的经验和成果，在这两篇文章中都多次提到了绍兴“五水共治”的“秘诀”。

原文如下

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①

捏成一个拳头 打出“五水共治”

雨！暴雨！梅汛侵袭浙江，来势汹汹！

7月8日，新安江水库泄洪。9孔闸门开启时，一股股清澈的湖水喷涌而出，令人惊异：“以前泄洪常是泥沙翻滚、水质浑黄，如今新安江为何如此清澈？”

此次梅汛，浙中北雨量特别大，破1951年以来最高纪录！然而，浙江整体上没有出现大险情。有人疑问：“浙江安然度汛，是如何做到的？”

两个疑问，浙江人一个答案可解：是“五水共治”。

浙江，因水得名、倚水而兴，但长期被水污染困扰：数年前，全省还有32个省控地表水断面劣Ⅴ类。与此同时，梅汛、干旱等自然灾害频发。加大防汛抗旱力量，成为浙江人当务之急。

“坚持以人民为中心”，浙江省委多年前打响“五水共治”战役——打出一套治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水的“五水共治”组合拳。既竖起治污水这个“大拇指”，从群众深恶痛绝的污水治理抓起，也把剩余“四水”捏成“拳头”，集中整治。

治水，浙江省委负责人下定决心：宁可作局部暂时的舍弃，哪怕以经济增速为代价，也要以治水为突破口，决不把污泥浊水带入全面小康。

河水污染，根子在岸上。要治水，必须倒逼产业转型升级。浙江给出对策：做好“加减法”。“加”是做大做优、提质增效，“减”是限小汰劣、治污减排。

治理浦阳江，金华浦江有多拼？累计关停污染水晶加工户近2万家！曾经，这里低端水晶作坊遍布，国内80%以上的水晶产品出自这里。论富，这里百姓个顶个。可论水，谁也不敢多言语。因为水晶产业污染，浦阳江浦江段一度成为省内水质最差的河流。

“五水共治”实施后，浦江大力推动企业转型。关停低小散企业后，又投资20亿元，新建4个水晶集聚园区，实现统一治污、集聚发展。目前，全县水晶加工主体虽减少了90%，但水晶产业产值却增长24%。更让人欣喜的是：原来脏臭的浦阳江，清了！

在治水的倒逼下，浙江持续推进工业、农业“两转型”。截至2019年底，浙江已累计整治脏乱差、低散乱企业13.5万家，淘汰落后产能企业1.4万家，关停搬迁养殖户40余万个，建设省级美丽牧场1209家。

治水涉及地区和部门众多，如何避免陷入“九龙治水”的窘境？

2014年开始，浙江推出“河长制”——由机关干部担任“河长”，对包干河道的断面水质达标、水环境改善负领导责任。在浙江，都是一把手担任当地最难治河道的河长。

“五水共治”落实得好不好，领导干部是关键。浙江省治水办负责同志介绍：浙江省委建立严格的“四个一”督查机制：一月一提醒，一月一督查、一月一通报、一月一考评。“治不好水，一票否决！考核就像头顶悬剑，可不敢怠慢丝毫。”柯桥区上谢桥社区书记虞兴源的话，代表了很多河长的心声。

“兵马未动，粮草先行”。开展“五水共治”，浙江在财力上充分保障。2014年至今，全省“五水共治”各类社会资金投入累计超过6200亿元。

建立与出境水质和森林覆盖率挂钩的财政生态补偿制度、实施从跨行政区域水质交接断面考核管理、省委主要负责同志为治水立下“军令状”、各地建设一支支治水志愿者队伍……为治水，浙江多措并举、上下一心、全民参与。

在“治污水”的同时，其他“四水”工作也同步开展。

防洪水。“千塘加固”、“强排入海”等工程齐头并进，防汛能力大大提升；

排涝水。疏浚河道、打通断头河、加大雨水管网修复等实招频出，内涝问题得到一定程度缓解；

保供水。浙江县级以上城市及主要城镇集中式多源供水的工程体系基本形成。“一根水管通城乡”，农村饮水安全保障水平基本与城镇同步；

抓节水。浙江全面建立省、市、县三级水资源控制指标体系与管理目标责任制，节水工作为全国提供了样板。

多年努力，人们惊喜地发现：那个“头枕欸乃听桨声，眼观杂花盈原野”的诗画浙江，又回来了。

“敢到三里街河去游泳吗？”这是9年前网民对绍兴柯桥区环保部门的戏谑。素有“碧水贯街千万居”美誉的三里街河，在当时的安昌镇是出了名的臭水沟。自开展“五水共治”以来，安昌镇通过清污、活水等一系列整治，而今，三里街河不但可以游泳，而且虾嬉鱼戏，成为古镇最靓丽的风景。

截至目前，浙江已完成“剿灭劣Ⅴ类水”任务，清理垃圾黑臭河1.1万余公里，城市黑臭水体消除率100％，2万多个村完成生活污水治理设施建设，全省地表水总体水质为优……

②

绿水青山真的成了金山银山

浙江“水秀天下”的秘诀

历时50天，梅雨期终于过去！

浙江安然无恙！

“多年积累的基础设施发挥了重要作用，‘五水共治’的扎实开展发挥了重要作用！”浙江省防指办常务副主任赵孟进总结。

浙江，因水得名、倚水而兴。

“浙江的水好。”这是外地人的印象。欣赏“溪边照影行”的美景，体验“郡亭枕上看潮头”的壮阔，这也是不少人的选择。

水资源丰沛的浙江，其实也一直被水污染困扰：10多年前，浙江还有一些省控地表水断面劣Ⅴ类。

“创建生态省，打造‘绿色浙江’。”17年前，时任浙江省委书记的习近平推动“千万工程”实施。而其中之一就是治“水”。

2013年，浙江省委打响“五水共治”战役，这一干，就是多年……

水岸同治促转型

河水污染，根子在岸上。

作为工业大省，要治水，必须倒逼产业转型升级。浙江做了套“加减法”。“加”是做大做优、提质增效，“减”是限小汰劣、治污减排。

去绍兴诸暨，人们会告诉你：电镀业让人赚了不少钱，但生产中产生大量的废水，让河黑、水臭。“五水共治”开始后，诸暨系统推进五金加工业整治和集中入园工作。一大批低小散企业关停，另有19家企业整合组建成5家公司，成立工业园区。如今在鼎恒电镀厂，企业负责人告诉记者：原来污水乱排的情况早已成为历史。

衢州，钱塘江的源头，护水重要性不言而喻。但前些年，衢州这个生猪养殖大市，饲养量达760多万头。“五水共治”开展后，当地关掉低端猪舍，实施集中养殖、废物统一生态循环处理，饲养污染问题得到治理。

在治水的倒逼下，浙江持续推进工业和农业“两转型”。截至2019年底，已累计整治脏乱差、低散乱企业13.5万家，关停搬迁养殖户40余万个。

推进“水岸同治”，污水、厕所、垃圾的整治必须在列。

治理陶畈江，绍兴市越城区马山镇多措并举。不仅建造污水收集池，还取消了沿河32个河埠头，并统一安装护栏，杜绝了沿河洗涤的陋习。之后，再对河水清淤，砌河坎、铺石板、装路灯……很快，“臭水河”变成了“景观河”。

何玲娟/摄

“五水共治”实施仅两年，浙江就有639个镇建成污水处理设施，新增城镇污水管网6536公里，在全国各省份中第一个实现建制镇污水处理设施全覆盖。

院子不再养鸡养猪，瓶罐种花种草，摆上一绿一灰两个分类垃圾桶……一番拾掇，小院变清爽，这得益于近年来浙江推开的“垃圾革命”。在浙江农村，“农户源头分类，分片包干劝导，统一上门收集，终端无害处理，村规民约规范”的生活垃圾处理模式，早已深入人心。

岸上干净，水清除了污染源，相当于“釜底抽薪”，一劳永逸解决问题。与此同时，直接针对水体的“清三河”——治理黑河、臭河、垃圾河——工作也在同步进行。至2016年，全省清理垃圾黑臭河1.1万余公里，各地水质明显好转。

五级河长保清流

行走在浙江各地，只要在水边，很容易看到“小微水体管理公示牌”，写着镇级、村级负责人及河长的姓名和电话。老百姓发现问题，可随时电话举报。

2013年底开始，浙江推出“河长制”——由机关干部担当“河长”，对包干河道的断面水质达标、水环境改善负领导责任。在浙江，都是当地一把手担任最难治河道的河长。

一上任，河长们便全面诊断所管辖的河道，排查河道排水口、沿河排污情况、污染源构成……情况全面掌握后，实施“一河一策”，对症下药。不治好水不收工！

很多时候，河长发现问题并不能立刻解决，怎么办？

“不能就地解决的，我们就上报，由市、镇两级协调。”杭州建德市航头镇的村级河长傅远辉介绍：

不久前，傅远辉在巡河中，发现水上漂浮着油污。油污何来？傅远辉一时难以查清，就将问题上报。在多方力量的配合下，很快查到源头：一家针纺企业没有管住自家的废油，雨天时出现渗漏。

很快，这家企业就关停整改。

目前，浙江已建立“省市县乡村”五级河长体系，各级河长5.7万余人。所有河流水系分级分段设置河长，落实河长包干责任制。

“五水共治”落实得好不好，领导干部是关键。为此，浙江专门设置了省委、省政府30个督查组，严格落实治水责任。建立“四个一”督查机制：一月一提醒，一月一督查、一月一通报、一月一考评。

这一抓，取得了成效。一鼓作气，“湖长制”“滩（湾）长制”相继建立，管理体系又延伸到湖库、海湾以及池、渠、塘、井等小微水体。

“五水共治”，越做越细！

何玲娟/摄

多重保障求长效

开展“五水共治”，浙江投入多少财力？

有统计，2014至今，全省“五水共治”各类社会资金累计超过6200亿元。

浙江省委、省政府定下两个“规矩”：第一个“规矩”，“保证环保投入增长幅度高于经济增长速度，将各级削减的‘三公’经费用于治水……”用足财政贴息、奖励、补助等措施。除此之外，还鼓励社会资本参与。

第二个“规矩”，将“青山绿水”保护纳入政绩考核体系。

财力支持、制度支持，于治水干部而言，是“奖励”。为考核订下的硬性指标，则是“督促”。

千岛湖的水，天下闻名。能常年保持Ⅰ类水质，与省里的“生态指挥棒”有关。浙江近年来不再搞单纯的GDP竞赛，而是把各县市分为工业主导型、综合发展型、生态保护型三个类别分类考核。用当地干部的话说，GDP增长是政绩，抓生态环保同样也是政绩。

在浙江，从跨行政区域水质交接断面考核管理、行政问责，到政府年度绩效考核环保成绩“一票否决”，再到“出境水必须优于入境水”这一刚性指标，一项项制度，督促广大干部用心、用力治水。

然而，有一件事还要避免：不能“党员河里干，群众岸上看”。

浙江省治水办负责同志胸有成竹，“我们现在是全民治水。”当下的浙江，已实现了从“政府治水”到“全民治水”的转变。

的确。自“五水共治”开展以来，浙江各地依托共青妇和社会组织，建设了一支支庞大的治水志愿者队伍。

在杭州桐庐，有维护池塘水质的“池大爷”“塘大妈”；在宁波宁海，有参与巡河的洋河长；在金华东阳，有为治水捐钱捐物的乡贤河长；在丽水庆元，民间河长发现有人把剩饭菜倒进水里喂鱼、河边乱扔垃圾等不文明行为时，会及时劝导，并清除干净。

剩余“四水”捏成“拳”

握指成拳。浙江竖起“治污水”这个“大拇指”的同时，也把剩余“四水”捏成“拳头”。一大批急难问题得到解决、一大批水利工程接连上马，使得浙江水环境得到极大改善。

——防洪水

7月8日，新安江水电站开启9孔泄洪，虽然这是浙江史上最大流量的泄洪，但整体上新安江没有出现大险情。这与浙江狠抓“防洪水”密不可分。

全力提高防洪水平，浙江大力推进重大水工程建设。在杭州，“千塘加固”“强排入海”等工程齐头并进；在诸暨，智慧水利工程促进防洪硬、软件双提升……

——排涝水

“一下暴雨，就有积水。烦不胜烦。”在杭州，居民对城市积水“深恶痛绝”。近来，杭州系统实施道路积水点工程改造，并针对摸排出来的40多条断头河排出计划，一河一策，逐个打通。

开展“排涝水”工程，浙江多地因地制宜。在绍兴上虞区，实施断头河整治项目40个，此举被百姓称为“再造半条曹娥江”；在湖州市吴兴区，爱山街道加大管网改造的同时，筹建小区排涝站，解决排涝问题……

——保供水

“以前，遇到干旱天气，农村争水打架是常有的事。近年来，我们没接到一起争水纠纷报告。”浙江省水利厅负责人告诉记者：“保供水工程实施以后，浙江数百万人供水问题解决了。”

保供水，浙江水利部门重点推进“开源”、“引调”、“提升”等三类工程建设。到2020年，浙江县级以上城市及主要城镇集中式多源供水的工程体系基本形成，农村饮水安全保障水平也基本与城镇同步。

——抓节水

江南水乡还要抓节水？这是很多人的疑问。其实，浙江人均水资源很少，不足世界人均的1/4。

抓节水，浙江系统推进“雨水示范、屋顶收集、改造器具、一户一表、节水型载体创建、农业节水改造、工业节水改造”七大工程。同时，还全面建立省、市、县三级水资源控制指标体系与管理目标责任制。在浙江，节水成效好坏，已直接与各地党政主要负责人的绩效考核挂钩。

碧波清流又重现

2020年，是“五水共治”实现“决战全胜、展示成效”的关键之年。如今，浙江水环境如何？

在浙江省治水办，记者看到一项项数据：

浙江已完成“剿灭劣Ⅴ类水”任务，城市黑臭水体消除率100％、消劣任务提前３年完成；2019年全省地表水总体水质为优；2万个村完成生活污水治理设施建设……

现实情况又如何？

走进湖州市安吉县迂迢村，一条清澈的小溪穿越整个小村；行至杭州桐庐县，秀丽富春江穿城而过，一路青山绿水……

“浙江的水环境治理可以为全球提供先进经验。”2019年6月，联合国世界环境日主场活动在杭州举行，时任联合国副秘书长、环境署执行主任埃里克·索尔海姆在浦江、安吉考察后，这样称赞浙江这项工作。

在“五水共治”的带动下，浙江还着力将环境优势转化为经济优势。当下，绿水青山真的成了金山银山。

全县水晶加工主体减少了90%，水晶产业产值和税收仍增长24%和2.6%……金华浦江县的发展成绩让人惊讶。浦江当地人介绍：正是因为“五水共治”的倒逼，县里大力整治“低小散”后，建立工业园区，推进集约发展，才有了当下成绩。

小桥流水、垂柳拂岸……最近，湖州市吴兴区妙西镇妙山村村头，停了不少来自上海的旅游车。一湾清澈的小溪旁，农家乐老板忙得不亦乐乎。“虽说疫情未消，但凭借着好山好水，我们最近已接待游客80多万人次！”妙西镇党委委员张寅介绍。

“五水共治”的接续开展，也让群众在潜移默化中提高了素质。绍兴柯岩街道河塔村保洁工季云珍很有感慨：“以前，从早到晚要不停地捡垃圾。现在山青了水绿了，我的活儿也轻松起来——这么好的环境，谁还好意思乱扔？”