习近平总书记去年11月1日在民营企业座谈会上的讲话发表以后，国家和地方陆续出台了支持民营经济发展的政策措施，同时各地开展了诸如“三服务”“走企连心”等活动，这些举措政治站位高、工作力度大，对于解决当前民营经济发展遇到的困难和问题、稳定投资者市场信心、化解对外贸易摩擦、顶住经济下行压力，具有十分重要的意义。当然，政治上的坚定来自理论上的清醒。从长远看，从根本上讲，贯彻落实习近平总书记讲话精神，大力支持民营企业发展壮大，需要进一步深化对民营经济地位作用的认识，不断深化发展民营经济的制度建设，促进我国经济内涵式发展。

首先，应该进一步明确民营经济的基础性地位。我国民营经济贡献了50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量和新增就业，已经成为推动我国发展不可或缺的力量。我国企业总体呈现国有企业顶天立地、民营企业铺天盖地的格局，这是我国实施“以公有制为主体、多种所有制经济共同发展”基本经济制度的结果，是十八大以来坚持“两个毫不动摇”的结果。我国具有一定规模和实力的民营企业，规范公司治理结构，有的企业管理经营人员、科技人员甚至一般员工都持有股份，其中的上市公司财务、经营活动和股东信息依法公开，接受社会监督，已经不是传统意义的私有制企业，而是现代条件下的社会所有制企业。习近平总书记指出：“民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人。”国有经济和民营经济相辅相成、相得益彰。国有经济就像人的骨架，在国家发展和进步中具有主体地位，起支撑作用；民营经济就像人的血肉，滋养着国家和民族。因此，应该明确，民营经济在国家发展、社会和谐和民生改善中具有基础性地位，在创造中国经济奇迹中功不可没。

其次，应该积极实施结构性改革。结构性改革本质上是体制改革，而不是经济结构的调整。社会主义市场经济体制确立以后，原来某些制度架构不适应市场经济的运行，存在体制性缺陷、体制性障碍，因此，必须进行结构性改革。结构性改革的核心内容就是要改变政府仍然在资源配置中起决定性作用同时抑制和排除了市场作用的状况，重点是完善产权制度和要素市场化配置，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。我国的民营经济在史无前例的社会主义市场经济条件下得到了大发展，是中国特色社会主义道路探索中的一个伟大创举。当前民营经济发展遇到的困难和问题，包括市场的冰山、融资的高山、转型的火山，其成因错综复杂，但是从根本上讲，是因为在很多领域和环节，市场在资源配置中起决定性作用的目标和大幅减少政府直接配置资源的做法没有真正到位。

在投资领域，要明确国有企业、民营企业的平等地位，打破民营企业投资“天花板”，允许民营企业进入除了涉及国家特殊安全的行业外的所有行业，包括“关系国计民生与国民经济命脉的行业”，特别是基础性的上游行业，如矿产、能源、交通、信息产业等，与国有企业公平竞争，促进竞争中性原则的真正实现。同时，要加大国有企业混合所有制改革的力度，让更多民营资本依法有序参与国有企业管理改革，改变资源误配导致的效率低下，提高国有经济全要素增长率，同时让民营经济“走向更加广阔的舞台”。

在融资环节，要减少行政化思维，不能行政命令金融机构降低融资成本，那样既会遏制金融机构服务民营企业的积极性，又会增加金融风险。要坚持市场化原则，推行利率市场化和市场化风险定价，让融资成本覆盖市场风险。对民营企业提供政策支持的责任，包括担保、贴息等融资支持，应该由政府或政策性金融机构来承担，不能由商业金融机构来“买单”。政府和金融监管部门应该大力支持市场化的、服务民营企业的、风险可控的金融创新，改变当前杠杆率高、民间投资意愿低的状况，同时不能一味扩张信贷规模、降低信贷标准，从而有效防范系统性风险。

在用工方面，要改变我国劳动力的就业结构，农业对GDP的贡献不足8%，却用了近28%的人口，未来要达到两成以上人口就业从农业转向更高价值的工业和服务业。要实现上述目标，城镇化战略和户籍制度改革是关键，转移农业人口到城镇就业，要让城镇民营企业职工“住有所居”，与城镇居民同等待遇，安居乐业，融入城市生活。乡村振兴战略要直面人的问题，努力提高义务教育质量，大力发展职业技术教育，积极引育经营管理人才。农村要推行适度规模经营，促进农业“接二连三”，大力发展农村合作经济和个体工商户，就地就近解决民营企业用工难题。民营企业自身要积极实施智能化改造，提高劳动生产率。

结构性改革是深层次的利益调整，其收益是长远的、普惠的。当然，从短期看，部分群体的既得利益会受损，因此改革较难取得共识。但是，改革就是“啃硬骨头”，经历风雨才能见彩虹。

再次，应该着力营造良好的制度环境。国家要加强法治，在实践层面切实依法平等保护私有产权和企业家人身安全，使企业家安心谋发展。政府要营造公平竞争环境，正如习近平总书记所指出的，“要推进产业政策由差异化、选择性向普惠化、功能性转变”，相关部门应该抓紧公平竞争政策的贯彻，促进竞争中性原则落地。全社会要重视社会禀赋的培育，规范发展社会组织，改善个人和社会的关系，增强公民的法治观念和诚信意识，提高公民参与社会治理的水平，在全社会创造更多的凝聚力和正能量，在人与人之间创造更多的信任，从而降低民营企业的社会交易成本。民营企业要在良好的制度环境中轻装上阵、创新图强，努力争创具有全球竞争力的世界一流企业。