一些老旧小区当初没有装电梯，现在住在里面的人年纪大了，需要装一台电梯。这事儿想起来简单，办起来却复杂，有的居民盼了很多年依然没有实现愿望。以我市住建部门提供的摸排数据为证：目前全市共有几十个居民楼提出电梯加装需求，但到现在为止只成功安装了8台电梯。

绍兴老龄化社会的到来，激发了老旧小区加装电梯的巨大需求。老年人腿脚不方便，又住在比较高的楼层，自然就萌发了加装电梯的朴素愿望。正是回应民生需求，全市各地纷纷出台加装电梯的实施方案，既有创新举措，又有加装补贴，可现实是老旧小区“加梯”之路依然困难重重。

老旧小区加装电梯，到底“卡”在哪里？申报审批的“卡”点已基本排除。我市从2017年就开始了加装电梯试点工作，就拿越城区来说，已成立了专门的电梯加装领导小组，规划、国土、建设、消防、质监等相关部门都是成员单位，申报审批有了实质性的“快速通道”。如果有老旧小区提出加装电梯的需求，只要符合加装条件，通过审批应不是一件难事。

然而，审批容易实施难。笔者认为，实施最大的“卡”点还在于业主的利益诉求难以协调。一个单元里的居民往往只有十几户人家，但邻里之间不可能个个相互信任，在谋划加装电梯的事情上，费用、噪声、采光、空间等方方面面，都可能成为使计划搁浅的因素。即使大部分居民达成了共识，但因个别居民的利益始终难以协调，使得协议一拖数年未能达成的，也并不罕见。

物权法明文规定，改建、重建建筑物及其附属设施，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。在实际审批过程中，越城区也要求加装电梯单元三分之二以上业主同意。然而实际操作中，常常因一户人家提出反对，致使加装计划搁置，即便三分之二的住户已同意也无济于事。

实际上，在一个单元里居民就装不装电梯、怎么装电梯的问题展开协商时，这个问题就可归结为：个别人的利益没有得到满足，是否就能阻止大多数人利益的推进？从经济学的角度来回答问题：在一个单元里，绝大部分居民的福利（利益）总和，要远远大于个别居民的福利。这种情况下，就应该满足大多数人的利益诉求，加装电梯完全是一种理性的、合理的选择。

经济学家周其仁说，要解决现实生活遇到的利益冲突问题，要找到“合作解”，找到一个平衡点，问题就会迎刃而解。笔者认为，老旧小区加装电梯，业主利益协调的“合作解”就在于“三分之二以上业主同意”。当“卡”在业主利益协调时，如果长时间协调和沟通无果，只要三分之二以上业主已经同意，反对者没有正当、可靠的理由，政府或部门可以出手帮忙，快速推进电梯加装事宜，让老年人上楼不再难。国内很多城市实际上就是这样做的，比如杭州，只要经本单元三分之二以上的业主同意并签订协议，就可开始加装电梯了。