最近，市环保局发布消息，到今年6月底，绍兴市本级，6个区（县、市），118个乡（镇、街道）实现了市县乡三级环境状况报告制度全覆盖，比计划提早半年实施。报告制度实现三级政府全覆盖后，着力点就在于使制度发挥最大效用。

生态环境状况向人大报告，在制度设计上，是促使政府积极履行环保责任，接受人大的监督。人大代表人民群众行使监督权力，在程序设计上，最终目的是使政府履行环保责任接受最广泛的人民群众监督。从这个角度讲，还要进一步完善生态环境状况报告制度设计，细化报告的内容和监督的渠道，使政府的环保工作真正接受最广泛的群众监督。

据悉，我市建立的生态环境状况报告制度，源起于杭州市富阳区的乡镇生态责任报告制度。2015年下半年起，富阳率先在渌渚、渔山两个乡镇推行生态环境状况报告制度和环境责任体系建设，取得经验后，在全区24个乡镇（街道）全面铺开。经过几年的积极探索，富阳生态责任报告制度日趋健全，促使责任级级落实、压力层层传递，打通了生态环保工作的“最后一公里”。从这个制度的发展过程可以看出，树立正确的环保责任和环保监督理念，形成闭合的传递机制，是制度得以有效运行的关键所在。

在报告内容上，现行制度覆盖了常态与非常态工作。制度明确设立综合性报告、专项报告、重大环境问题报告三种报告内容和报告方式。在监督方式上，三种报告同中有异，相同的是三种报告均可由各级政府领导按照本级人大常委会（乡镇人大主席团）的要求进行报告。不同的是，综合性报告还可列入本级人大审议议程，而且原则上每年要报告一次，一般当年一季度就要完成对上年度生态环境状况的报告；专项报告一般在生态环保重点工作推进过程中的重要节点报告；重大环境问题报告则在查明突出环境事件、环境群体性事件和突出生态环境问题等原因后及时报告。在报告形式上，现行报告制度不仅规范了报告程序，还详细规定了报告准备、报告形成、报告开展、整改反馈四个阶段的具体工作内容和流程，并从强化组织协调、健全配套机制、强化宣传引导三个方面落实保障。

由此可见，生态环境状况报告制度的内容设计和监督渠道，立足于政府履职和人大监督的本身，做到了覆盖到边、环节相扣。但是，从人民群众参与的广泛性来讲，各级政府和人大还要进一步发挥制度效用，主动设计载体，让更多基层群众参与监督，倒逼环保责任落实落细。我市基层乡镇在建立完善报告制度的过程中，已经涌现出不少好的做法。比如，上虞区章镇镇人大主席团开展选民接待活动，征集生态环境保护等方面的意见建议，主席团成员还赴当地企业开展视察监督活动，听取当地科技治污治气、排涝河整治、小城镇整治等情况报告。

改革创新无止境，在制度全覆盖后，各地各级政府和人大仍可以激发群众智慧，在实践中不断探索制度最有效实施途径，使生态环境的改善与发展，与人民群众日益增长的美好生活需要同频共振。