本网讯 日前，嵊州石璜镇白雁坑油罗山自然村的农文旅项目正式启动。该项目由乡贤丁列明引进浙江贝达药业股份有限公司的投资建设，截至目前，已自愿有偿退出农户29户，房屋74幢，占地面积3734平方米。用地由村集体统一有偿收回，农户原有农房不动产证或集体土地使用证注销，整体出租给投资主体开发农文旅项目。

近年来，嵊州抓住全国农村宅基地制度改革试点契机，通过有偿退出、统筹规划、整合利用闲置农村宅基地和农房，引入乡贤、工商资本，提升乡村生态效益、经济效益和社会效益，打造农村共享共富的“一庭园三基地”。“一庭院”指的是改造后的农房，“三基地”就是创业基地、创新基地和创富基地。至今年6月下旬，该市重点推进的5个“一庭园三基地”项目成效显著，投资总额达1.2亿元，吸纳社会资本3000万元以上。

农房退出后安置是一个难点。嵊州采用永久退出、宅基地安置和公寓安置的方法进行。农户放弃宅基地资格权，给予宅基地永久退出补偿。对退出宅基地农户集中安排多层、小高层等农民公寓予以安置，农户可以选择就地安置、中心村安置、跨村安置或在集镇安置。所需资金由村集体、属地乡镇、国有企业或入驻企业解决。

在完成招商选资和农户退出安置后，嵊州因地制宜丰富“共建”主体，构建“共富”闭环。集体经营由村集体对农房统一有偿收回或租赁，按照入驻企业需求，对农房进行翻建、改造或修缮，完成后统一交由企业使用。该市财政和国资平台根据入驻企业年经济贡献度、设立共富基金、带动农民共富等情况对村集体进行财政奖补。另外由乡贤或企业出资共建，村集体对农房统一有偿收回，根据实际情况进行翻建、改造或修缮，完成后产权归村集体并颁发产权证，乡贤或企业获得一定期限的使用权，村集体根据实际情况获取收益。

在“一庭园三基地”项目推进过程中，嵊州统筹宅基地改革，并兼顾各方利益，形成了共同富裕的全闭环、全链条。项目实施后，多方获得收益。嵊州市级层面获得了招商选资的实效，引进了乡贤企业或通过乡贤引进了企业投资。村级集体经济通过引入项目，获得了企业的投资、政府的配套和财政（或国有企业）的有偿使用费，促进了村集体经济发展。农户在自愿有偿退出后得到了更好安置，享受到了便捷的生活设施。企业通过项目落地，获得了将“绿水青山变成金山银山”的机会。如金庭镇华堂村项目立足古村底蕴，通过盘活闲置古建筑吸引社会资本投资400万元打造书院民宿和展览馆，有效发挥第一、三产业的带动效应，每年村集体能收取有偿使用费12万元，吸引游客3万余人次，提升农民可支配收入人均近2000元。