在绍兴数字人大应用场景集中上线仪式上，包含人大常委会立法、监督、决定、代表等主要职能和机关重要事项在内的“数字人大综合应用系统”正式亮相，这些应用场景，全景式展现了一年多来市人大常委会积极推进数字化改革的实践成果，它们将成为推动实现新时代人大工作创新发展的重要抓手，开启数字人大建设新图景。

高站位推进系统谋划

数字化改革开辟人大工作创新发展新路径，这是全省各地的共识。

2021年2月19日，市人大常委会主要领导在全省人大数字化改革工作推进会绍兴分会场给出了个性化、接地气的“绍兴回应”——要为数字化改革创造最优条件，要坚持实用管用好用，确保改革出实效。

创造最优条件，强化了思想引领，凸显出数字化改革的重要意义。

省人大推进会结束后不久，市人大常委会通过多种方式开展全面学习，先后推出两大动作。一是经主任会议审议通过《绍兴人大数字化改革实施方案（2021-2025年）》，明确打造以1个数据中心、7方面重点改革、N个重点应用场景为“基本盘”的绍兴人大数字化改革体系，进一步夯实顶层设计。其中7方面改革任务是指围绕人大工作整体智治和立法、监督、代表、基层人大建设等领域的核心业务作出的系统布局，相当于通过互联网、大数据等新型智能技术为人大履职行权装上“智慧大脑”。二是组织召开全市人大数字化改革推进会，发布行动方案，落实任务清单，交流工作进展。同时成立领导小组、工作专班和专家咨询组等，全域动员齐头并进，不断强化对数字化改革的组织领导，进一步凝聚改革合力。

突出实用效果，明确了建设目标，凸显出数字化改革的深刻内涵。

思想认识的不断深化，进一步刻画出改革的锚点：数字赋能要始终与人大工作的落脚点同频共振。正如人大常委会主要领导多次在会上强调的：数字化改革要做到与履职行权相结合、与服务代表相结合、与为群众解决实际问题相结合。

归集相关领域的数据，是落地结合的基础。一边，搭建人大核心业务数据仓。将全市6个区、县（市）人大，各乡镇（街道）代表联络站相关数据综合汇集起来，为全市各级人大代表、人大机关提供服务，为接下来分步推行相关应用场景的开发建设提供数据支撑。一边，专门建设一体化民情民意数据池。通过设立统一标准，打通“一府一委两院”的数据接口，“跨层级、跨系统、跨部门、跨业务”整合政务服务、行政执法、民生保障、群众投诉、网络舆情、矛盾调解、司法案件和代表建议等8大类民情数据。

高标准打造重大应用

有了基本完善的公共数据池，接下来是如何活用的问题。在去年下半年的一次工作推进会上，市人大常委会有关领导表示，一方面要认清改革是向内的，另一方面要破除改革“两张皮”问题，切切实实推动人大工作的流程再造和制度重塑，全力构建一体推进、纵深突破的良好工作格局，这是人大推进数字化改革的核心。 

用活用好公共数据这一新型生产要素，就要立足于为群众解决实际问题。特别是在服务人大代表智慧履职方面，我市坚持小切口、大场景，顶层设计和基层创新相结合，开发建设了一批有力有效的典型应用。

比如“民生实事项目监督系统”，通过搭建民情直通、民智直聚、民意直达三个子场景，实现民生实事“征集-票决-监督-反馈-评价-应用”三阶段六环节“一网统管”，省市县三级民生实事项目进展情况、监督情况、评价情况“一屏展现”，促进了民生实事监督由线下监督为主向线上线下同步监督的转变，由阶段性监督向综合全流程监督的转变，由延时反馈向即时互动监督的转变。

社情民意如何高效收集、及时掌握？“智汇民情系统”的启用，填补了过去仅靠“调研跑出来”“建议交上来”的空白。该系统汇集多领域民生数据，通过打造可视化动态社情监测板块，绘制民情数据图谱，构建民情信息热力图、趋势图，实时动态了解民情趋势，并通过建模分析，精准识别民情数据所属领域、所在区域、涉及人群以及信息热点、社会关注点和舆论风险点。

除此之外，“局长代表面对面”服务应用系统，进一步擦亮了品牌“金名片”。该系统紧紧依托网上代表联络站，通过“访一访”“提一提”“办一办”“督一督”“评一评”五个功能模块，将人大代表、政府部门、人大机关三方紧密联系在一起，实现全天候无时限地“面对面”交流联系，帮助代表实现随时随地听取选民意见、反映群众诉求，市县两级政府部门、法检两院及时了解并办理基层群众急事难事，助力构建民有所呼、我有所应、部门有所为的为民服务新机制。

这些应用场景聚焦聚力民情民意民生，进一步支持完善人民当家作主的制度机制，彰显了全过程人民民主在绍兴的演绎和实践。

高质量落实改革成效

随着数字化改革的步伐不断加快，部分应用也加速迭代。过去一年多，市人大常委会坚持改、建、用融汇一体，加码提升省、市原定系统模块，突出建用结合、以用促建，加快推进改革成果运用。 

预算国资监督系统2.0，以预算联网监督系统为蓝本，在与财政互联的基础上拓展与国资、审计等部门的互联互通，给政府“钱袋子”装上了“远程监控”；人大代表联络总站数字运营系统和迭代升级的代表履职通，通过搭建意见建议交办中心、履职管理中心、数字会议中心、人大制度数字展示中心，为代表履职提供了崭新的途径和渠道；绍兴党政机关整体智治系统人大门户，运用数字技术对立法、监督、决定和代表等工作进行立体呈现，构建了人大工作综合展示的总平台和主阵地……在此次上线活动中呈现的各大应用场景，整体上体现出“即时、高效、协同、互动”的应用特性，在很大程度上突破了原有的工作机制，改变了人大传统履职模式，进一步增强了人大工作的科学性、实效性，推动各项职能工作提质增效。

刚刚结束的市第九次党代会生动描绘了我市未来五年的发展蓝图，提出要建设高水平网络大城市，打造新时代共同富裕地，实现“五个率先”的重大使命。“数字化改革就是实现这张蓝图重要的‘船’与‘桥’。”市人大常委会有关领导说，在新发展阶段，要持续深入推进数字化改革，充分运用改革成果，全力推动新时代人大工作高质量发展，为早日实现美好蓝图积极贡献人大智慧和人大力量。