核心提示：成品油是关系国计民生的重要商品。根据《成品油市场管理办法》，国家对成品油经营实行许可制度，对成品油的批发、零售、运输、储存都有明确规定。然而，我市地下“黑加油站点”层出不穷，均以销售柴油为主，黑色交易的柴油从何而来？如此交易会带来哪些风险？如何斩断背后黑色利益链条？连日来，绍兴晚报“民情观察室”记者进行了调查。

现场查获流动加油车

新闻事件

流动加油车很活跃

17日晚上7点多，记者跟随上虞区市场监管、公安等多部门组成的整治小组，来到G15高速滨海新城北出口附近一道路边，那里停着一辆台州牌照的油罐车。见执法人员到来，司机张某赶忙驾车准备逃离，但被及时拦下。这辆油罐车装满柴油，油罐正下方安装了一台加油机、一把油枪，加油机屏幕上显示柴油售价每升5.4元，比正规加油站便宜近1元。

面对执法人员，张某矢口否认“在销售柴油”，称自己只是路过此地。然而，在驾驶室内，执法人员翻出了一本收据，上面记录着一笔笔柴油交易记录。其实，执法人员事先已对这辆油罐车进行了跟踪，拍下了其在上虞当地多处路口给其他货车加油的场景。

“这是一辆典型的路边流动加油车。”上虞区市场监管综合行政执法队副队长支天说。类似的流动加油车在我市各地存在，十分活跃。据了解，在诸暨次坞镇十店线一带，经常有一辆改装的白色集装箱车给货车加油，加完后马上开走。在柯桥区裕民路上也有一辆经改装的货车，里面装着破旧的油罐和一把油枪，给其他车辆加油，操作简便。

经调查得知，流动加油车主要活跃在高速公路出口、国（省）道路边、物流园区等场所，这些地段货车来往频繁，交易能快速完成。同时，流动加油车价格低廉，“优惠”幅度每升0.8-1.5元不等，吸引着贪图便宜的货车司机争先恐后赶来。“我们长期跑运输，哪里便宜就到哪里加油。我们需要加油，一个电话打过去，流动加油车就会开过来。”一位货车司机告诉记者，毕竟是见不得阳光的生意，加油基本上在清晨和夜间进行，对油品安全也多少会有些担心。

“地下加油点”花样繁多

与流动加油车在路口明目张胆招揽生意不同，固定的“地下加油点”相对隐蔽。记者在调查中发现，我市“地下加油点”活动猖獗，且花样繁多。

在位于诸暨的沪昆高速次坞出口附近，沿途店铺密集，有不少店家在销售柴油。在一家小店门口，写着“尿素”两字，但里面摆放着一台加油机，上面显示容积、金额和单价，其销售的柴油价格远远低于市场价。“我们这里长期提供柴油，油从江苏等地弄来，品质没问题，但没有发票和收据。”店内加油人员说。

柯桥区马鞍镇新围村一居民大院也是一处“地下加油点”。大院的墙头悬挂了一只白色塑料油桶，没有其他任何标志。走进大院，雨棚里摆放了大量的油桶，有些油桶装满柴油。据了解，类似“地下加油点”，大多分布在农村，一般规模不大。

相比之下，一些偏僻山坳里，则隐藏着大型“地下加油点”，当地村民称之为“黑油库”。柯桥区夏履镇中墅村中村自然村群山环抱，在一处寂静的小路边，安装着5只大型储油罐。附近村民说，每天有大货车前来加油，这个自建“油库”已存在多年；这里发生过柴油渗漏现象，污染了周边良田和河道，村民向有关部门举报后，这里关停了一段时间，后来又开业了。

记者发现，这类大型自建“黑油库”平时大门紧闭，只有熟悉的人来加油才会开门，经营人员对陌生人和车辆高度警惕。

柯桥区查获的非法储油点

新闻调查

黑色交易的柴油

有三大来源

“黑加油站点”的柴油价格低廉，对货车司机诱惑力大，导致黑色交易泛滥。那么，这些低价柴油从何而来呢？记者调查发现，“黑加油站点”的柴油来源主要有三大渠道。

“走私油是主要来源。”黄先生在绍兴从事成品油销售二十多年，对行业内幕了如指掌，“这些走私油来自境外，通过层层转运到绍兴，一部分运到‘黑油库’再进行分销，还有一部分直接在高速出口转运到其他油罐车内。我省近年来查处的走私油案件不少。

一些化工原料、轻质循环油等经过调制，摇身一变也成了车用柴油。业内人士透露，这类“调和油”在成品油非法交易市场中占有较大比例。一些货车司机贪图便宜，并不关心柴油品质，劣质油成了黑色交易市场的“香饽饽”。

货车司机私下交易柴油也是来源之一。柯桥区马鞍镇前进闸村某固定加油点经营者倪某透露，一些运输企业每月给司机提供固定的柴油数量，有些司机驾驶技术好，将省下来的油卖掉。“我们从货车司机那里回收后，再转卖掉，赚点差价。每天能卖出几十斤柴油，多的时候一天有上百斤。”倪某告诉记者，但这些油到底是不是货车司机节省下来的，自己也并不清楚，比如有些货车司机其实是“油耗子”，他们为了获取不义之财，从公司的货车油箱内吸出柴油，再转卖掉。

“黑加油站点”

暗藏多重风险

“黑加油站点”生意火爆，给正规加油站带来直接冲击，扰乱了正常的市场秩序，还给国家税收造成巨大损失。而且，这一黑色交易长期存在，还暗藏着多重风险。

柯桥区市场监管局有关人士说，“黑加油站点”销售的柴油来路不明，且一些经营者为了获取最大利润，会掺杂劣质油，导致油品质量不稳定、杂质多，长期使用对汽车发动机会造成损害，也会让汽车尾气排放无法达到国家环保标准，造成环境污染。

“‘黑加油站点’存在多重安全隐患。”中国石化绍兴分公司有关人士说，流动加油车不少由厢式货车改装而成，无法达到储存运输标准，安全设施不完善，实际上成了“流动炸弹”；省内已发生多起改装油罐车爆炸事故。一些大型自建“黑油库”未办理储存运输相关手续，其防泄漏和防腐蚀措施往往不到位，消除火灾隐患能力、组织扑救初期火灾能力等方面都明显不足，一旦发生事故，后果不堪设想。此外，躲藏在住宅生活区的“黑加油站点”，也像一颗“定时炸弹”，对周边来说安全隐患极大。

此外，“黑加油站点”操作人员没有经过专业培训，安全意识淡薄，其自身安全也面临风险。

新闻观察

需建立长效监管机制

眼下，成品油黑色交易较为猖獗，但监管上存在不少难度。柯桥区商务局副局长徐建会说，按照有关规定，成品油销售的经营者应该在市场监管部门取得营业执照，还需要在商务部门取得成品油零售经营许可证，即一照一证。目前，商务部门对正规加油站的日常经营行为进行监管，但一些流动加油车涉嫌非法经营，则需要市场监管等执法部门打击查处。

柯桥区市场监督管理局稽查大队大队长董根生说，“黑加油站点”流动性强，难以逮到现行；同时存在取证难的问题，例如，有人被查后辩称柴油是仓储自用，并非用于交易。

针对这一现象，近期我市的柯桥、上虞和诸暨等地纷纷成立由市场监管、公安、交通、商务等部门组成的“黑加油站点”打击整治联合行动小组，集中对无证照经营、非法储存销售成品油、销售不符合国家标准油品等行为进行整治。截至目前，柯桥区共取缔涉嫌非法加油点、加油车11处，查封储、销油窝点6处、储油罐11个。

业内人士说，此次临时性打击取得阶段性成效，但成品油黑色交易违法成本低，容易死灰复燃，要彻底斩断黑色利益链条，需建立长效监管机制，加强对非法流动加油车的监管，加强税务监管，开设举报机制，实现常态化巡查，对违法行为的打击保持高压态势。同时，成品油使用者应自觉购买来源正规、符合国家标准的油品，共同为净化成品油市场而努力。

采访时，各地相关部门负责人也表示，待此次集中整治结束后，他们会探索建立长效管理机制，进一步规范辖区成品油市场秩序。