昨日，越城区根据新近出台的规范整治工作方案，开始对单用途商业预付卡违规违约行为进行全面清理和集中整治。

先交钱后消费，充得多优惠多，如今，去理发店、美容院、健身会所等场所办预付卡享受优惠消费已是常态。但因为消费者大都没有和商家签书面协议，一旦商家“跑路”，消费者维权困难的事件也屡见不鲜。近日，越城区出台单用途商业预付卡规范整治工作方案，部门联动治理行业乱象，为消费者预付式消费保驾护航。

预付卡消费小心被“卡”

家住镜湖的钱女士最近遇上了一件烦心事。去年年初，她在小区附近一家新开的理发店内理发，店员介绍，单次洗剪吹200元，如预付4000元办理会员金卡，就可享三折优惠，她一时没禁住诱惑就办了卡。然而不到一年时间，她突然收到短信通知，原本的理发店因经营不善转手了，顾客若想在新店继续消费，必须再充值1000元激活卡内余额。

感觉受骗的钱女士随即要求退卡退款，结果被理发店以“卡不是自家的，不能处理”为由拒绝。此时再联系原本的理发店，店员一问三不知，店长更是直接失联。无奈之下，钱女士和其他几位顾客选择了报警，但仍无济于事。“店家完全不怕，警察也没有办法强制处理，建议我们协商。”

为了避免损失，众人只能继续充值。不料没过多久，卡又不能用了。“理发店说接手后亏本了，要求我们把之前卡里的余额在规定时间内用完，过期就会清零。”三番两次的折腾让钱女士心力交瘁，最后拜托朋友一起消费才用完卡内余额。

钱女士说，前后这两家理发店的收费都比较高，如果不办理会员卡会感觉很不划算，因而选择在这里消费的顾客几乎都是持卡用户。“甚至有顾客一次充值过万，光洗头能洗几百次了。”

多部门联动集中整治

事实上，像钱女士这样的遭遇并非个例。为有效整治预付卡消费中的违法违规行为，维护消费者权益，越城区未诉先办、主动治理，出台相关规范整治实施方案，多个政府部门联手，在全区范围内集中开展单用途商业预付卡规范整治工作，规范经营主体预付式消费行为和服务。

据介绍，此次集中整治聚焦零售业、住宿和餐饮业、居民服务业三大类，以及教育、文化、娱乐、体育、旅游、卫生、交通运输等行业，针对符合备案条件但未备案的法人企业，已经备案的预付式消费企业，以及没有明确要求备案的其他预付式消费企业及个体经营者，在企业经营、吸引消费者预付式消费过程中存在不规范、不合法行为的依法依规进行查处。

“此次专项治理打破了以往各部门单打独斗的局面，建立联动机制，形成工作合力，全面开展整治工作。接下来我们还将定期通过联席会议进行会商，进一步提升单用途商业预付卡常态化监管效能，共同推动预付卡市场健康发展。”越城区商务局商贸管理科（电子商务科）科长张琴说。

记者了解到，此次规范整治实施方案中，“安心预付卡”码牌是一大亮点，由公安部门统一制作越警管家“安心预付卡”码牌，由属地镇街牵头，联合辖区派出所、市场所及各执法队，负责向辖区内相关市场主体发放。“安心预付卡”内包含了发卡企业的工商注册登记相关信息、企业法定代表人（负责人）基本信息、公安部门违法犯罪背景核查结论信息等多项安全信息数据。通过扫码，消费者可随时查验企业基本信息、预付金额等相关信息。按照规定，发卡企业应在营业场所醒目位置摆放“安心预付卡”码牌，并在消费者到店进行预付式消费充值时主动出示，指导消费者正确扫码充值。

实施资金监控

谋求第三方平台合作

对商家的违法违规行为进行集中整治，虽然能起到一定程度的威慑作用，但一旦碰到“无赖”商户卷款“跑路”，消费者要想追讨损失仍然难之又难。那么，预付式消费乱象该如何才能治“根”？

“现在不少商家以所谓的优惠来吸引顾客办理预付卡，充值远大于本次消费的金额，看似是双赢但其中暗藏玄机。因为信息不对称，消费者难以得知商家的运营成本，我们所以为的‘便宜’或许并不便宜，商家可以在很短时间内收回成本。因而，预付式消费对消费者而言是极为不利的，消费者首先要学会自控，不要耳根子太软。”市委党校原教育长杨宏翔说。

“预付式消费问题治理是一个循序渐进的过程，现阶段我们要做的是让商家形成意识，必须要拿出更好服务、更好信用才能吸引到消费者。而要彻底解决这一问题，就必须做好预付资金的管理。”杨宏翔认为，可以谋求第三方平台合作。“就像我们在购物软件上消费，在收货前资金由第三方平台保管，确认收货且货物没有问题才会支付给卖家。预付式消费或许也可以参考这种模式。”她说，“不过要促成这样的合作，也需要政府发挥作用，选择有公信力的第三方平台，做好日常监管，在时机合适时，出台法规保障。”