图为工作人员在更新外山村拆迁进度表。

2002年，越城区启动轰轰烈烈的城中村拆迁改造计划。列入拆迁计划的24个村，10多年间，大多数已实现了拆迁改造，旧貌换新颜。

但仍有这样一个村庄，五度被列入城中村改造计划，区、街道、村花费了大量的精力、做了大量的工作，却都无功而返。这个村的拆迁，由此被称为“天下第一难”。

而这个拆迁难题，却在2018年被悄然破解。8月15日，捷报传来：这个村的拆迁安置工作启动不到一个月时间，签约率已达90%。

这个打下拆迁改造“翻身仗”的村，就是城南街道外山村。

这个曾被称为拆迁“天下第一难”的村，如何在短时间内打好拆迁“翻身仗”？带着疑问，笔者进行了实地探访。

“走进老百姓心里”

“走进老百姓家里，走进老百姓心里。”城南街道党工委书记罗方远说，既要体现拆迁政策的刚性，做到坚持原则，又要体现拆迁方法的人性化，在政策允许的范围内，尽可能多地为村民排忧解难。

拆迁伊始，城南街道就成立了6个拆迁推进组，带着拆迁材料分组包干，面对面宣传，真心实意交流，为村民解疑释惑。

“拆迁基准价9500元/平方米，城南区块房价普遍较高，叫我们怎么买得起？”面对村民的“委屈”，推进组成员逐家给村民“算账”。“货币补偿安置款上浮20%，购房有奖励，装修有补偿，一次性搬家有补助，还有安置过渡费，提前腾空搬迁奖励”，算下来，实际拆迁补助费大约在1.3万元～1.4万元/平方米之间，打消了村民拆迁补偿过低的疑虑。

针对部分村民故土难离，要在拆迁地附近买房子的需求，街道在原城中村改造安置房余房中，调剂了足够多的房源，供村民选择。“凡是按规定时间（8月8日前）签约的，保证就近购买到平价房。”街道办事处主任王宝金说。

针对村民白天忙于上班的实际，推进组延长工作时间，做到村民随时都能签约。

在集中签约时期，有位章姓村民直到夜里12点才来到拆迁推进组，通过做工作，这位章姓村民同意签约时已是凌晨1点。第三推进组的李成说，兄弟推进组中，像这样在半夜、凌晨签约的，也有很多。

走进村民心里，方便村民办事，这样的温情故事每天都在发生。第二推进组工作人员在走访拆迁户时，听说一位王姓村民住院了，立马上医院去慰问。该王姓村民深受感动，当场表示愿意签约。

“从未休息过一天”

在拆迁工作中，区、街道、村三级干部拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使，他们每天在村里忙前忙后的身影已成为一道风景线。

签约前期，对该村的党员干部进行宣传发动，同时，由公安、工商、行政执法等部门联合执法，对外山村个私企业、外来人口、违章建筑等进行拉网式督查，推进拆迁工作。

“充分利用双休日和夜里的时间，约谈外山村部分党员干部。”区纪委第五纪检监察组组长葛亮，在拆迁签约的关键时期，参与了外山村拆迁的政策宣传和约谈工作，几乎没有休息日，有时忙到夜里12点。

外山村拆迁的工作量很大，拆迁的工作协调和矛盾纠纷的化解任务很重。街道政法委员葛文斌是负责拆迁的一线“指挥员”，几个月忙下来，头上的白发和年龄很不相称。“每天早上出去时小孩还在睡觉，夜里回家时小孩早已进入了梦乡。”同事介绍，中午休息时，他只有看看小孩的视频，排解对孩子的思念。

“从6月11日开始，从未休息过一天，从早到晚，每天都扑在拆迁第一线。”人们如此评价今年初刚被提拔为街道副主任的罗怡静的工作日常。8月23日，正在外山村拆迁指挥部忙碌时，罗怡静突然胸闷得喘不过气来，人们赶紧拨打了急救电话紧急送她到医院治疗。第二天，她悄然回到了工作岗位上，既忙拆迁，又忙国家卫生城市复查迎检工作。

“早上7点到，夜里12点走。”街道经发办副主任王熠明抽调到外山村拆迁综合组，从事综合资料整理，做到签约调阅资料随叫随到。

外山村拆迁的顺利推进，也得益于村“两委会”班子成员的率先垂范。预签约以来，外山村党员干部积极完成签约。目前，凡户主为党员干部的拆迁户，都已全部带头签约，这在全村形成了很好的拆迁氛围。

加快滞留户化解工作

外山村有些村民认为这次拆迁会像以往一样“雷声大雨点小”，最后会不了了之，所以想看看情况再做决定。有些村民因为个人的不合理诉求得不到满足，一直没有签约，形成了滞留户。

现在签约，已失去了提前腾空搬迁奖励和择房权，这对于谋求拆迁利益最大化的“滞留户”来说，是一个实实在在的“利空”。

为了让滞留户们尽快签约，各推进组通过拆迁户的单位、亲戚朋友、子女来做拆迁户工作。如某滞留户，妻子不同意拆迁，推进组了解到其丈夫在柯桥区交通局工作。经该单位领导做工作，夫妻俩最终来到推进组签约。

“错过了前期优惠奖励，现在签约能不能弥补？”推进组做通祝姓村民思想工作后，已过了集中签约期。推进组耐心解释，政策不能随便变更。其在绍兴文理学院读大二的儿子说，拆迁能改善“脏乱差”的居住环境，还能为绍兴文理学院未来升格为绍兴大学提供必要的基础条件，个人吃点小亏不要紧，既然打算签约，就签掉。在儿子的支持下，祝姓村民也签下了拆迁协议。

“俗话说，万事开头难。但对于拆迁工作来说，扫尾工作同样难。”街道主要领导表示，外山村尚有不少滞留户需要拆迁。下阶段，街道将在总结经验的基础上，加快滞留户化解工作。