“凤凰行动”，已成为不少越城区干部、企业家讨论的热词。

自去年10月越城区企业浙江京华激光科技股份有限公司在上海证券交易所成功上市后，不到半年时间，区内又一企业振德医疗用品股份有限公司首发上市在证监会顺利过会，资本市场的“越城速度”令人刮目相看。

凤凰涅槃

政策合力加快企业上市步伐

在越城，随处可见“麻雀”般的中小企业，小微企业产业层次不高、转型升级不快、粗放经营，人才引进难、融资难、品牌创建难等要素制约日益凸显。

要推动小微企业由低、散、弱向高、精、优迈进，实现从“麻雀”到“凤凰”的华丽转身，需要产业政策的推进，也需要资本市场的推动。在产业转型升级的大背景下，越城区适时推进以企业上市和并购重组为核心的“凤凰行动”计划，通过资本市场实现产业“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，旨在培育区内行业龙头企业和骨干企业，全面振兴实体经济。

对此，越城区出台《关于加快推进越城区（高新区）企业股改上市（挂牌）的政策意见》，召开全区股改上市工作推进会，区领导亲自挂帅成立工作领导小组，建立联席会议协调机制，形成上下联动的工作态势。

建立重点拟上市培育企业数据库，对“凤凰行动”计划进行任务分解。已累计有42家企业纳入越城区上市挂牌培育库，所有入库企业均实施动态管理。其中12家企业为重点拟IPO企业，作为后备力量进行重点培育、重点扶持、重点引导，积极对接多层次资本市场。在建设服务平台方面，越城区同样不遗余力，组织浙商证券、安永会计师事务所、浙江儒毅律师事务等与企业家们进行交流对接。

“从培育到上市再到上市后的服务，越城区对企业上市有一整套详尽有力的奖励政策。”越城区金融办副主任朱轶尔表示。

越城区对准备上市的企业奖励力度不小。拟上市（挂牌）企业当年完成股改的，奖励20万元；企业在股改过程中量化到个人的资产，个人所得税留成部分全额奖励给个人；企业在改制上市（挂牌）过程中，因会计调整增加利润而增加的税收，越城区地方留成部分给予全额补助。

对企业上市及上市后的持续融资，越城区的奖励力度也超过以往。如企业首次实现境内上市的奖励300万元；企业新三板挂牌的奖励60万元；上市公司当年实现股权再融资的，按净融资额的2％奖励；新三板挂牌企业当年实现股权融资的，按净融资额5％奖励，最高可奖200万元。

这些奖励措施，既给了企业实惠，更增强了他们上市的信心。据了解，目前全区共有主板上市企业3家，报会企业1家，“新三板”挂牌企业8家，浙江股权交易中心挂牌企业52家，上海股权托管交易中心挂牌企业4家。到2020年，越城区力争上市公司达到10家，新三板等资本市场挂牌（上柜）企业超80家。

裂变发展

从“单兵作战”到“团队协战”

上市，好比是企业的一场“高考”，进入资本市场能为企业发展带来更多的机遇，而“股改”则是通往这条路上的一张“过路票”。与此前越城区企业一直缺乏进军资本市场的热情相比，去年越城区股改上市工作交出了一份漂亮的成绩单：新增上市企业1家、报会企业1家、股份制公司8家，启动股改2家。

打破家族模式桎梏，从产权封闭的私人企业到公开透明的公众公司，这个过程并不简单。但不少越城区企业发现，在这“伤筋动骨”的过程中，“助攻”的队伍越来越强大了，从“单兵作战”发展到“团队协战”。

“公司上市近六年间，我感受到政府和社会对企业股改上市的支持力度在持续加大。”2012年上市的喜临门家具股份有限公司总裁杨刚说，从股改到挂牌再到上市，越城区出台的多项政策为企业开辟资本市场“绿色通道”，发送“奖励红包”，让企业有了上市的信心。

一场场会议、一次次走访让企业逐步打消“股改付出的人力、物力和财力得不偿失”的顾虑。“支持的力度越来越大，政府释放出了做企业股改上市的坚强后盾的信息，我们也更有信心和决心。”去年刚启动股改的绍兴怡华电子科技有限公司负责人深有感触，股改过程中得到了区经信、市场监管、财政、国税、国土、住建、环保等部门的帮扶。

“上市环境变好了的感受很明显，加码的政策一波接一波，指向很精准。”上个月刚刚首发上市在证监会顺利过会的振德医疗用品股份有限公司负责人说，如今在处理上市问题时，政府反应速度快，跨部门协调也非常顺畅。“政府通过上市将传统产业进行整合，打造领军企业，对越城区整个实体经济都是一种提升。”

而身边的“上市榜样”也让其他企业感到鼓舞和振奋，上市企业的现身说法更激发了拟上市企业的热情。越城区上市后备军队伍也一直在扩容和提质，“后备军”正逐步向“正规军”迈进。

目标更高远，导向更明确，服务更精准，凤凰展翅，越城区高质量发展的新格局正在打开。