一走进越城区综合信息指挥中心，一块73平方米的巨幕大屏给人不小的震撼，这里是越城区社会治理矩阵式智治平台。近年来，面对庞大体量下基层治理的巨大压力，越城区积极探索运用数字化的思维方法和手段加强城市治理，成为全国社会治理的创新典范。4月29日，绍兴市新闻传媒中心全媒体采访团走进越城区，深入探访它的智慧运营模式。

“人治”到“智治”，走出新路子 

镜头一：矛盾调解“最多跑一次”

当天上午9点15分，越城区马山街道社会矛盾纠纷调处化解中心（以下简称“矛调中心”）楼上的街道综合信息指挥室，一阵急促的报警声响起，值班人员从电脑屏幕上看到一条接警信息。“袍江恂北村水塔旁有人烧稻草，请消防部门立即前往处置。”不到1分钟，值班人员就将信息通过基层治理四平台转至相关部门。值班人员告诉记者，等消防部门处理完毕，四平台上会有反馈结果。

“原先，像这样的警情只能由派出所处理。去年12月起，辖区80%的非警务类警情都会同步推送给四平台，特别是纠纷、矛盾类警情群众可直接到楼下矛调中心处理。”马山街道党工委副书记赵建强说，去年四平台迭代升级，接入了政务网、综治视联网、110 应急联动等系统，同时整合袍江法庭、马山派出所等社会治理单位，实现了司法调解、行政调解、行业调解的有效衔接。

在600多平方米的马山街道矛调中心一楼大厅，记者看到6个接待窗口一溜排开，像一个“迷你版”的便民服务中心。“老百姓来反映问题，先取号，由一号窗口统一‘接诊’，再派发至各职能窗口，如果窗口不能解决，再转至旁边的联合办公室，由相关职能部门人员接待解决。”一位窗口工作人员介绍。

“这里还有裘说法调解室、马大嫂调解室、线上视频调解室等辅助调解功能，尽量做到矛盾解决最多跑一次。”赵建强说，基层治理方式正从传统的凭经验变得更科学、更智能。

镜头二：社区人人都是“网格员”

去年11月，越城区补充和延伸了基层治理四平台的功能，开发上线“越平安”小程序，并在塔山街道进行了试点。居民可以通过该小程序反映身边发现的事件、隐患和线索，真正做到人人都可成为“网格员”和“信息采集员”。

近日，家住塔山街道滨河社区的蒋女士路过鉴湖新村4幢时，发现宣传栏内空空的，便打开微信上的“越平安”小程序进行反映，建议布置一些内容。网格员在手机端接到诉求后，很快进行了处理。看到整改一新的宣传栏，蒋女士不禁为“越平安”和社区的快速回应点赞。

“反映的大多是小事，比如环境卫生、上下楼漏水堵塞、邻里纠纷等，基本上95%的诉求我们当天就能够解决，剩下的5%一般会在两天内解决。”滨河社区党委书记、主任郭炳华表示，以前只能靠社区干部巡查或居民上门反映才能发现的矛盾或问题，自从有了“越平安”，都能得到更及时有效的解决，老百姓对社区的满意度明显提高了。

截至目前，塔山街道通过“越平安”小程序已上报事件、问题500多条，办结率100%。

随着大数据“智慧化”的广泛应用，居民参与社会治理的新格局正在形成，社会治理正从传统的“单向管理”向现代“协同治理”转变。“接下去要重点推广‘越平安’，让更多居民自觉参与到社区工作中来。”郭炳华说。

19个信息平台，集成一个“最强大脑”

“一图全面感知，一网综合治理”，这是越城区综合信息指挥中心写在墙上的一句话，形象地告知面前这块73平方米显示屏的功能。随着工作人员移动鼠标，一个个实时镜头被拉大、拉近。记者发现，即使如违章停车、消防栓故障、乱贴小广告、餐饮店油烟超标等小事，在大屏上都能一一捕捉到。

这个就是越城区社会治理矩阵式智治平台。什么叫矩阵式？简言之，就是横向到边，纵向到底。横向连接的是19个信息平台，纵向是三级治理，即从区、镇（街）延伸到社（村）。“智治平台已归集16个部门41项总计230余万条数据，整合了平安信息系统、基层治理四平台、智慧城管、12345政务热线等19个信息平台，接入全区3.3万个监控视频资源和261个‘智安小区’数据资源，成为一个融基层治理、城市管理、平安建设于一体的区域治理信息平台。”越城区委政法委员会委员、区综合信息指挥中心主任胡剑荣介绍。

据了解，越城区是全市第一个，也是全省较早在社会治理领域探索治理推进数字化改革和综合集成“吃螃蟹”的区（市、县）。“19个信息平台分属不同部门，如何能归集到一起？”有记者问。胡剑荣介绍，这要归功于“党建契约化”，通过“一纸契约”推动各部门数据、资源、力量集成，形成“数据分析、即时感知、闭环处置、研判预警、评价反馈”工作体系，真正成为越城区社会治理的“最强大脑”。在它的带领下，该区各镇（街）、村（社）也加速了数字化改革和提升。

胡剑荣说，该平台投入使用后，全区社会治理事件处置时效平均提升50%以上，同时借助AI技术，实现35%以上事件的自动流转。

好故事

多部门联动

棘手纠纷半小时化解

“喂，110吗？我们现在在马山街道××印染厂里，我们的车被对方扣了……”4月28日下午3点多，越城区公安分局马山派出所接到一起报警，民警丁迪立即前往现场处理。  

报警的是绍兴某环保公司相关负责人冯先生，他说公司此前在××印染厂内装了一台机器，但对方违反合同要求，当天他受公司委托来拆机器，没想到车被对方扣了。“合同期限还没到，他们怎么能擅自拆除？”印染厂负责人何先生也很气愤。双方争锋相对，各不相让。

“这是合同引起的纠纷，算是非警务类警情，我们去矛调中心处理吧。”如果放在一年前，丁迪得先请示所长，再由所长联系街道，街道再分配任务。等调解员了解到情况后，双方或许早已吵翻了。

现在完全不同了。就在丁迪从派出所出发时，马山街道基层治理四平台也收到了这条信息。当天，矛调中心值班领导正是赵建强，他随即找到综合信息指挥室的工作人员俞荣卫：“老俞，我们得先作些准备，这两家企业你熟不熟？要不要先把经发办俞主任叫来？有熟人在，调解起来方便些。”

当丁迪带着两家企业代表来到矛调中心时，街道经发办主任俞月祥也已赶来“救场”。经过工作人员劝解，双方渐渐冷静了下来，最后决定走法律途径解决。随后，冯先生将机器还给印染厂，并顺利拿回了车。

“如果有什么问题，可以继续来矛调中心，我们隔壁就是袍江法庭，法律问题我们可以帮你们咨询法官和律师。”离开前，俞荣卫对双方说。此时，离双方怒气冲冲进门才过去半个小时。

“走基层、强四力”·记者手记

打通基层的“毛细血管”

采访前，听到“数字赋能”这四个字，记者脑袋里没啥概念，这个听起来有点晦涩的词汇，对于基层治理到底有何神通之处呢？经过实地走访，大家豁然开朗：数字赋能，既能让社会治理更智慧、更高效，也能让广大群众更便捷地参与进来。

在马山街道矛调中心，当我们得知大部分群众来一次就能把矛盾调解好时，大家都很想见识一下调解员的“铁嘴”功夫。但事实上，“功臣”之一当属中心的基层治理四平台。由于平台进行了数字智能升级，各部门数据如今得以共享，工作人员调解矛盾更加得心应手，就像看病找对了医生，一次便药到病除。

“数字化”基层治理，其作用不止于让居民多省事，基层干部少操心，更在于有利于畅通治理的每根“毛细血管”，让更多居民参与到基层治理中。塔山街道滨河社区目前已有300多人注册了“越平安”，且大部分为年轻人，他们通过小程序来反映问题、提出见解，成为基层治理中一支不可或缺的新生力量，这一现象让社区深感欣喜。

数字赋能社会治理，越城区不仅摸清了居民需求，也更新了管理手段，与居民的关系更融洽了。