深化党和国家机构改革，是以习近平同志为核心的党中央，从党和国家事业发展全局高度作出的重大决策部署，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。

在省委和市委的统一部署下，今年3月10日，全市46个市级部门，220个区、县（市）部门，107个乡镇（街道）全部完成“三定”规定制定，全市党政机构改革任务总体完成，基本形成了体系完备、科学规范、运行高效的机构职能体系，向全市人民交出了一份满意的答卷。

“要真正发生‘化学反应’，还有大量的工作要做。”市委编办有关负责人表示，接下去将重点做好机构改革的“后半篇文章”，为绍兴高质量发展提供强有力的体制机制保障。

“统”的力度：倒排时间表、绘好线路图

擂鼓鸣号，千帆竞发。

2018年12月24日，我市在全省率先召开机构改革动员大会，对省委、省政府批复的《绍兴市机构改革方案》进行全面部署落实。

动员大会过后仅仅4天内，全市46个市级部门和1个市政府派出机构全部完成挂牌和领导班子调整配备。15天内，市级3382名人员转隶工作全部完成，成为全省第一个完成人员转隶工作的设区市。2019年1月20日前，各区、县（市）部门全部完成部门挂牌和领导班子调整配备。2019年1月30日前，各区、县（市）8623名人员转隶工作全部完成。

一个个时间节点，充分展现出绍兴推动改革之迅速，也显示了绍兴的改革决心、改革魄力。

一分部署，九分落实。党政机构改革如何在短时间内实现“落地生根”？我市倒排时间表、绘好线路图，每项工作都打好提前量、下足细功夫，一项任务一项任务推进，确保改革顺畅有序进行。

根据市委的部署，我市第一时间成立了深化机构改革协调小组及其办公室，切实加强对改革工作的全面领导，并及时组建工作专班，快速启动各项工作。2018年7月，市级3个调研组分赴44个涉改部门和6个区、县（市）开展专题调查，广泛听取意见建议。

全市机构改革做到了平静平稳，尤其是在领导班子配备和人员转隶等关键环节，我市各级各部门党委（党组）密切关注干部思想动态，加强谈心谈话和关心关爱，及时回答干部群众关切的问题，耐心解释相关政策口径，通过细致入微的思想政治工作，确保改革期间思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。

“改”的章法：规定动作和绍兴特色同出彩

每一次改革，都是一场刀刃向内的革命。这次机构改革，时间紧、任务重、牵涉面广，利益关系和权力格局的调整非常大，同时涉及机构重组、职能转变、思想转换、权责调整、关系重塑，是一场革故鼎新、破旧立新的大变革。　　我市坚决贯彻中央和省委部署要求，紧跟改革进程，坚决做到“规定动作”不变通、不走样、不打折扣，充分体现了中央和省委战略意图。

通过本轮改革，机构得到进一步精简。绍兴市级共设置党政机构46个，比改革前减少3个,其中市委机构14个，包括纪检监察机关1个，工作机关13个；市政府机构32个。各区、县（市）设置机构220个，比改革前减少9个。

通过本轮改革，从机构职能上把加强党的领导落实到各领域、各方面、各环节，重点加强和优化了党委对重大工作的统一领导，强化了统筹协调能力，理顺了党政机构职责关系。如设立或组建市委全面深化改革委员会、市委全面依法治市委员会、市委审计委员会等八个议事协调机构。再如全市所有乡镇（街道）都设立了党建工作办公室。

同时，结合经济社会发展的实际需求，我市大胆探索创新改革“自选动作”——

围绕科技创新工作，将市科创委调整设置为市委科创委，作为市委议事协调机构，进一步强化了市委对我市科技创新工作的领导。

围绕数字经济“一号工程”，组建了市大数据发展管理局，统筹全市公共数据资源，统一和强化数据管理，打破信息孤岛，促进数据整合开放共享，推动政府数字化转型。

在改革中，机构编制资源配置进一步优化。按照“编随事走、人随编走”原则划转相应人员编制，整合的部门按划转后的综合性内设机构人数为基准，以减少三分之一的标准精简编制，推动有限的编制资源向应急管理、医疗保障等重点民生领域和关键环节倾斜。

“稳”的运行：做好“后半篇文章”，释放改革红利

做好党政机构改革“后半篇文章”，我市不断创新推动机构、职能、人员真正发生“化学反应”，使机构职能更加优化协同高效，机构运转总体顺畅，不断释放出改革红利。

在党政机构改革中，我市有4家单位获得全省机构改革成绩突出集体荣誉称号，绍兴市市场监督管理局便是其中之一。重新组建的市市场监督管理局于2018年12月26日正式挂牌成立，是全省11个地市市场监管系统重新组建的第一家。挂牌后2周，市市场监督管理局全部680余名人员实现集中办公。

在职责整合上，市市场监督管理局不仅取消了分段监管模式，将产品质量监管职责整合到一个内设机构承担，实现产品质量全流程监管；还将原先分散在相关处室的有关职责，实行统一归口集中，实现应急管理大整合、登记注册大整合、投诉举报信访大整合、重大违法行为查处大整合，机构改革真正产生积极的化学反应。

今年下半年，由市深化机构改革协调小组办公室牵头，集中两个月时间开展了机构改革“回头看”督查评估，通过抽查暗访和后台比对相结合的办法，一共梳理汇总了145项具体问题，并点对点、原汁原味反馈给各地各部门，共发出41份《反馈意见函》，“对症下药”促进整改提升、举一反三及时查漏补缺，于8月底前完成了整改。

按照“一类事项原则上由一个部门统筹，一件事情原则上由一个部门负责”的要求，集中精力理顺部门职责关系，对涉及的近20个部门、30余项职责分工在市县部门“三定”规定中予以明确，避免多头管理、责任不明。

我市还对职责边界尚不清晰的问题进行了明确。如生态环境、建设、农业农村、文广旅游、卫生健康、综合行政执法等部门之间关于农村生活污水治理和农村公共厕所建设管理的职责边界与分工。同时，推动建立部门间协调配合机制，促进信息共享、流程优化、服务集成。如发改、市场监管和信访三个部门通过建立沟通协调机制，推动价格政策咨询投诉受理方面的职责衔接更加顺畅。

“改革只有进行时，没有完成时。”市委编办有关负责人表示，“下一步，我们将继续保持改革定力，以党政机构改革的新成效，更好助力绍兴推进市域治理现代化，更好服务经济社会发展大局，为绍兴城市综合经济实力重返全国‘30强’提供有力保障。”