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全市道路交通安全综合治理大会战新闻发布会

2020-01-07 10:13

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习近平总书记在党的十九大报告中强调:要树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,健全公共安全体系,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故。近年来,全市安全生产形势总体保持稳定向好,但从事故构成看,道路交通领域已成为了突出短板,是威胁人民群众生命安全的最大隐患之一。为此,市委市政府坚持“生命至上、安全第一”的思想和“少死伤一个人就是最大的政绩”的理念,在全市层面强势开展了道路交通安全综合治理大会战,实施了交通安全综合治理能力提升行动、交通设施提升行动、重点车辆整治行动、路面严管整治行动、交通文明素质提升行动等五大行动25项重点工作,构建形成了“党政牵头、公安主导、部门联动、全民参与”的交通安全综合治理大格局,实现了全市道路交通死亡事故的断崖式下降。截止2019年12月31日,全市全口径交通事故较前三年同期平均数下降29.7%,死亡人数较去年同期减少了144人;其中生产经营性事故起数和死亡人数分别同比下降51%和45.5%,未发生一次死亡3人及以上的交通事故。

一、高起点谋划推进

一是党政领导高度重视。市委书记马卫光,市委副书记、市长盛阅春多次就大会战进行批示并听取工作情况。去年3月份,市政府专门召开了动员部署会,由盛市长与各地政府“一把手”签订大会战责任状。升格全市道路交通安全工作领导小组,由市委副书记、市长盛阅春任组长,市委常委、常务副市长徐国龙,副市长孙哲君,副市长、市公安局长俞流江任副组长,并将24个市级部门和7个区、县(市)政府、市直开发委纳入领导小组成员单位。在全市实行交通安全三级路长制,由区、县(市)政府,乡镇(街道)政府及村级(社区)负责人分别担任一、二、三级路长,承担责任路段道路设施养护、安全、秩序的组织管理和协调工作。目前,全市共对431条道路设立640名路长。

二是实体运作高效推进。专门抽调市级相关部门精干人员到“市道安办”落实实体化运作,对25项重点工作及各项事故防控指标实行挂图上墙,销号推进。同时,分设了综合协调组、督察考核组、交通文明素质提升组、交通设施提升组、重点车辆整治组、路面管理整治组、社会面宣传组等7个专项工作组,逐一明确责任单位、协同单位、责任领导和完成期限。建立周视频点评制度,连续42周对各地工作推进情况进行分析点评,其中市领导每月一次参加点评。建立实行交办单、催办单、督办单“三单”制度,根据大会战方案总体部署及每周视频点评会要求,对各地及各专项工作组下发“三单”,推动各项工作按要求落地见效。2019年共下发交办单150份、催办单31份、督办单24份。

三是高压督考落实责任。将各区、县(市)的死亡事故控制数列入2019年市委市政府对区、县(市)的重点考核目标。制定《绍兴市交通安全隐患治理失责追究指导意见》,对负有交通安全隐患排查治理责任的部门和个人存在的安全措施落实不到位或失职、渎职行为进行责任追究。实行交通伤亡事故领导干部到场制,对每起重伤或者亡人交通事故,由属地政府、公安及其余相关部门领导到场,通过钉钉交通事故领导到场模块签到并上传现场视频、照片,进行实时反馈。其中,对未按规定到场的,严肃追责。对未按规定的1名乡镇领导进行约谈,并通报全市。实行交通死亡事故调查问责制,对2019年发生的5起一次死亡2人的交通事故开展深度调查;对发生的一次死亡1人的交通事故,按照“一案双查”的要求,由所在区、县(市)道安办调查追责。目前,已对278名事故相关责任人进行了追责。其中,约谈180人次、通报17人次,责令涉事企业、单位、个人整改79人次,执行刑事拘留2人次。

二、多举措强势攻坚

一是滚动开展重点道路隐患整治。针对交通安全设施不齐全,基础比较薄弱的问题,对全市国省道、县乡道开口路口,二级加宽公路、城市道路断面以及临河道路的安全隐患,落实常态化排查整改机制。全年共排查出道路隐患点4865处、隐患路段516公里。其中,隐患点包括省级15处、市级25处、县级4825处;隐患路段分别为:未设置机非或中央隔离护栏148.1公里,临河道路安全防护设施缺失地段314.6公里,机非侧石隐患路段53.3公里。目前,已基本整治完毕。大力开展农村公路平交路口“千灯万带”工程建设,上级确定的我市25处“千灯万带”建设点位均按要求如期完成。

二是实行重点车辆规范化管理。制定实施了全市统一的工程运输车辆安全技术防护标准和驾驶员安全教育、车辆安全状况检查、交通违法行为处理等四项常态化的监管责任机制。将全市3876辆工程运输车全部纳入“本地化、企业化、行业化”的户籍化管理并落实车辆安全防护设施“五件套”(即:4G视频监控、雷达报警、转弯语音提示器、左右后侧防护栏、放大反光号牌)的安装,并对16937辆中重型货车落实“三件套”(即:补盲镜、转弯语音提示器、防卷入防护装置)安装,安装率达到了99.3%。同时,加强车辆源头管控,不定期开展辖区“两客一危”和货运企业交通安全检查,逐一签订源头管控责任状,督促企业落实源头监管责任。截止目前,全市“两客一危一校”车辆的检验率、报废率和违法处理率均为100%;重型货车检验率、报废率、违法处理率分别为99.2%、99.8%、99.5%,均达到省里的规定要求。

三是严管严治重点交通违法。全市公安机关以“创文明交通、治秩序乱象”忠诚保大庆系列行动为主线,全面落实“逢十”行动及周五、周六酒驾整治行动和每周一次全市统一行动,滚动整治酒驾、“三超一疲劳”等重点违法行为。2019年,全市共现场查处各类交通违法行为137.9万余起,同比上升28%;其中酒驾11414起、中重型货车各类交通违法行为25.3万起,分别同比上升33.7%和105.9%。

四是全面完成交通事故颅脑伤者抢救机制建设。医院抢救是交通死亡事故防控工作的最后一道关卡,提升医院救治率能有效较少交通事故死亡人数。为此,我们专门制定实施了《全市道路交通事故快速救治工作方案(试行)》和《绍兴市本级110、120道路交通事故伤员急救联动机制》,在市县两级建立了由53名重度颅脑损伤救治专家组成的绍兴市道路交通事故重度颅脑损伤救治专家库,明确了快速抢救点,并开通了交通事故颅脑受伤当事人抢救绿色通道。2019年,全市医疗机构交通事故重度颅脑外伤伤员救治成功率达到了90.28%。

三、全方位宣传提升

一是开展文明素质提升专项行动。常态化开展交通安全宣传进重点文化礼堂、进重点中小学校、进重点企业“三进”工作,在全省率先实现交通安全“进影院、进电视”,全市各大影院落实每天30秒以上交通安全宣传视频和标语播放。开展“守规则除隐患、安全文明出行”交通安全宣传基层行活动,全面提升群众安全出行意识。同时,针对全市60周岁以上老年人交通死亡事故高发的情况,在全市开展老年人平安出行专项行动,全面推行村镇“一部宣传片、一列宣传展板、一块宣传橱窗、一条宣传横幅、一场交通安全知识宣讲”等五个一工程,在农村文化礼堂、重点路口、重要节会和交通环境复杂的场所广泛开展针对老年人的交通安全宣传。2019年,共开展各类交通安全宣传12691次。

二是推进电动自行车骑乘人员佩戴头盔。启动开展了“电动车粘贴反光膜”和“赠送安全头盔”活动,在全市所有党政机关、国有企业、事业单位和学校所有公职人员、学生、家长带头示范下,分层落实属地政府和行业主体责任,条块结合全面推进。同时,在全市设置电动车违法人员宣传教育点138个,通过现场宣传教育辅助行政处罚的方式,对未佩戴头盔的电动自行车骑乘人员进行教育劝导。根据最新抽样调查,市本级头盔佩戴率从年初的不到20%,提升至90.89%。

三是营造全民事故防控氛围。充分发挥社会志愿者队伍作用,上路开展交通安全劝导工作,提升群众安全出行意识。深化警保合作,做实农村交通“两站两员”建设,全市各地全部建设并启用2个以上标准警保共建劝导站,开展农村交通安全宣传劝导。通过召开座谈会、走访企事业单位、农村网格员巡查等多种方式,全面听取社会各界对交通安全防控的意见建议,群策群力,营造全民参与交通安全氛围。

虽然大会战取得了较好成效,但对标打造最具安全感城市的要求,仍存在差距。其中,60周岁以上老年人死亡人数多,电动自行车、中重型货车事故多发三大短板依然是我们必须要全力解决的重点问题。下一步,我们将认真贯彻落实党的十九届四中全会精神,在继续保持、巩固2019年有效工作机制和成功经验做法的基础上,以城乡道路平安畅通提升行动为载体,通过深化机制建设、落实源头管控、加强路面管理等方式,不断提升交通管理治理体系和治理能力现代化水平,全面压降各类交通事故。

一是树立问题导向,积极补齐事故防控工作短板。锁定事故多发领域,针对治理体系中存在的问题,着重围绕隐患排查整治、重点车辆管理、交通安全宣传、路面交通管理等方面内容,拟定了31项《2020年城乡道路平安畅通提升行动平安类工作清单》,全力以赴遏制事故多发态势。

二是注重统筹兼顾,全面提升事故防控工作成效。正确把握建设与监管、城市与农村、安全与畅通之间的关系,既要保障城市建设也要加强路面监管,既要确保城市安全也不能放松对乡镇的管理,既要守护出行安全也要保证出行顺畅,全面做好统筹兼顾文章,不断放大交通综合治理成效。

三是强化刚性考核,确保事故防控工作落地见效。按照“项目化、目标化、考核化、绩效化”要求,实现工作任务定人定岗定责,确保各项重点任务不折不扣按时推进。对工作推进滞后、节奏缓慢的单位和人员,动真碰硬、严肃追责,以更加优良的业绩换取群众安全感、满意度。

张永明

2020年1月6日

作者:编辑:陈文华

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