今天（11月17日），绍兴市教育局发布了关于公开征求《绍兴市教育局 绍兴市发展和改革委员会 绍兴市财政局关于实施新时代绍兴基础教育扩优提质行动计划的通知》（征求意见稿）意见的通知。

关于公开征求《绍兴市教育局 绍兴市发展和改革委员会 绍兴市财政局关于实施新时代绍兴基础教育扩优提质行动计划的通知》（征求意见稿）意见的通知

为进一步加快构建优质均衡的基本公共教育服务体系，加快推进教育强市建设，构建高质量的绍兴基础教育体系，根据《教育部 国家发展改革委 财政部关于实施新时代基础教育扩优提质行动计划的意见》（教基〔2023〕4号）、《浙江省教育厅 浙江省发展和改革委员会 浙江省财政厅关于印发<加快推进新时代浙江省基础教育扩优提质行动方案(2025—2030 年)>的通知》（浙教基〔2025〕16号）等文件精神，我局起草了《关于实施新时代绍兴基础教育扩优提质行动计划的通知》（征求意见稿），现向社会公开征求意见。如有修改意见和建议，请于2025年12月17日前直接通过本页面“我有建议”栏提交，我局将及时回复，也可书面反馈我局，书面反馈请注明姓名和联系方式，以便进一步联系沟通。

征集日期：2025年11月17日至2025年12月17日

联系人：丁弘正

联系电话：0575-85134546

电子邮件：jyjbgs363@163.com

通信地址：绍兴市越城区洋江西路589号5号楼333办公室，邮编：312000

附件1：绍兴市教育局 绍兴市发展和改革委员会 绍兴市财政局关于实施新时代绍兴基础教育扩优提质行动计划的通知（征求意见稿）.wps

附件2：起草说明.doc

绍兴市教育局

2025年11月17日

《关于实施新时代绍兴基础教育扩优提质行动计划的通知（征求意见稿）》的起草说明

为加快推进教育强市建设，构建高质量的绍兴基础教育体系，拟出台《关于实施新时代绍兴基础教育扩优提质行动计划的通知》，现将有关情况说明如下：

一、起草背景

2023年7月26日，教育部、国家发展改革委、财政部等三部门联合印发《教育部 国家发展改革委 财政部关于实施新时代基础教育扩优提质行动计划的意见》。2025年3月7日，浙江省教育厅、浙江省发展和改革委员会、浙江省财政厅等三部门联合印发《加快推进新时代浙江基础教育扩优提质行动方案（2025—2030 年）》。结合我市实际，我们起草了《关于实施新时代绍兴基础教育扩优提质行动计划的通知（征求意见稿）》，现对外公开征求意见。

二、起草过程

2025年2月，我们开始酝酿《关于实施新时代绍兴基础教育扩优提质行动计划的通知》的起草工作，在认真学习和研读教育部、省教育厅及其他地市的文件基础上，起草《关于实施新时代绍兴基础教育扩优提质行动计划的通知》（初稿）。通过调研和部分专家意见征询，2025年9月，形成《关于实施新时代绍兴基础教育扩优提质行动计划的通知（征求意见稿）》并征求相关单位意见。

三、主要内容

《关于实施新时代绍兴基础教育扩优提质行动计划的通知》主要内容分为三大项，一是主要目标。二是重点任务，包括推进学前教育高标准普惠发展、推进义务教育高质量均衡发展、推进高中教育高品质特色发展、推进特殊教育高质量融合发展、推进学生高起点全面发展、推进教师队伍高质量建设和推进数字赋能高质量提升。三是组织保障。

绍兴市教育局 绍兴市发展和改革委员会

绍兴市财政局关于实施新时代绍兴基础教育扩优提质行动计划的通知

（征求意见稿）

各区、县（市）教体局、发改委、财政局：

为进一步加快构建优质均衡的基本公共教育服务体系，加快推进教育强市建设，构建高质量的绍兴基础教育体系，根据《教育部 国家发展改革委 财政部关于实施新时代基础教育扩优提质行动计划的意见》（教基〔2023〕4号）、《浙江

省教育厅 浙江省发展和改革委员会 浙江省财政厅关于印发<加快推进新时代浙江省基础教育扩优提质行动方案(2025—2030 年)>的通知》（浙教基〔2025〕16号）等文件精神，结合绍兴实际，研究提出关于实施新时代绍兴基础教育扩优提质行动计划。

一、主要目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻全国教育大会精神，落实立德树人根本任务，通过3-5年的努力，科学布局教育资源，做优做强基础教育，深入推进绍兴教育均衡发展。

到2027年，高标准全面普及十五年基础教育。省二级以上优质幼儿园在园儿童覆盖面达95%。义务教育学校布局更加合理，国家义务教育优质均衡发展县建成比例达83.3%，全部通过省级评估。普通高中多样化特色发展格局基本形成，普通高中学位供给、录取率、优质普通高中录取率实现提升，优质普通高中分配生比例达70%以上。特殊教育学校向“学前和高中”两头延伸，适龄残疾儿童十五年特殊教育入学率保持在98%以上，融合教育质量显著改善。专门教育规范发展。教师队伍建设更加深入，高素质教师队伍和管理队伍更加显著。教育经费投入机制更加健全，教育资源配置更加合理。绍兴教育信息化、国际化水平得到进一步提升。

到2030年，实现国家学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡发展县创建率均达100%,全面形成学前教育高标准普及普惠、义务教育高水平优质均衡、普通高中高品质特色多样、特殊教育高质量优质融合发展格局。充分发挥基础教育基点作用，为教育强市提供有力支撑，助力建设绍兴产城人文融合发展。

二、重点任务

（一）推进学前教育高标准普惠发展

1.推进学前教育公共服务体系建设。统筹优化资源结构,建设布局合理、公益普惠、安全优质的高质量学前教育体系。通过紧密型集团化办园、学前教育优质发展共同体等方式，持续保持城乡办园均衡，到2027年，全市省二级及以上幼儿园占比达到95%。推进幼儿园“托育教育一体化”工作，鼓励有条件的幼儿园招收2—3岁幼儿，整体提升学前教育质量和托育服务，办好家门口的每一所幼儿园。

2.打造高素质师资队伍。依法配齐配足教职工,落实每班“两教一保”。稳步提升学前教育教师持证、学历占比，到2027年，幼儿园教师持学前教育专业教师资格证比例达到85%以上，本科及以上学历比例达到 80%以上；保育员具备高中毕业及以上学历。深化学前教育教研改革，健全市、县、园三级教研体系，强化基于幼儿园教育实际问题的研究。探索“绍兴市幼儿园男教师联盟”专业提升机制，全面提升学前教育师资队伍。

3.完善经费监管保障机制。逐步推行免费学前教育工作，建立完善学前教育免费补助机制。落实公办幼儿园生均财政拨款标准或生均公用经费标准以及普惠性民办幼儿园生均财政补助标准，建立动态调整机制。公办幼儿园教师工资纳入财政保障范围，确保教师工资及时足额发放，劳动合同制教师工资收入不低于同级职称在编教师的75%，逐步实现同工同酬。加强民办幼儿园收费监管，对非营利性民办园收费实行政府指导价管理，营利性民办园根据实际办园成本、市场供需等因素，合理确定收费标准，加强对营利性民办园收费调控，有效遏制过高收费。

4.提升保育教育质量。进一步规范幼儿园办园行为，健全并有效落实幼儿园安全、卫生、人事、财务等各项管理制度，切实提高幼儿园保育教育工作的规范化和科学化水平。坚持以游戏为基本活动，确保幼儿每日在园2小时户外活动的效果和质量，积极推动“活教育·越课程”实践，打造“会稽童年”学前教育品牌，丰富幼儿成长经历。落实小学“零起点”入学向阳行动，推动幼儿园与小学科学衔接，切实提高入学准备和入学适应的有效性，全市幼儿园入学准备教育覆盖率达到100%。

（二）推进义务教育高质量均衡发展

5.优化义务教育资源供给。动态分析学龄人口变化，加强公办学校户籍生入学信息发布和预警，指导各地建立与人口变化相适应的义务教育资源保障机制，平稳过渡中小学入学高峰，试点探索小学小班化教学。为持有居住证的农民工随迁子女100%提供义务教育公办学位。

6.深化教共体（集团化）办学。推进全域教共体（集团化）建设，在融合型和集团化占比进一步提高的基础上，创建一批市级引领性教共体（集团），以优质资源共享、教师有效流动、一体化评价为抓手，有效推进城乡学校携手共进，以品牌资源带动郊区乡镇学校发展，不断完善从“输血”到“造血”“活血”机制，激发学校办学活力，教共体（集团化）办学学校率先实现优质均衡。

7.加强寄宿制和小规模学校建设。统筹就近入学和提高质量的要求，加强有必要的乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，持续改善学校的住宿、餐饮、活动条件，支持学校在课程建设、育人模式、办学方式等方面先行先试，促进学校“小而美”“小而精”“小而优”发展，增加1-2所全国温馨校园。打造新的教育增长点，辐射带动基础教育质量提升。

8.加快义务教育优质均衡发展县创建。加快推进越城区、嵊州市国家义务教育优质均衡发展县创建，坚持重硬件更重内涵，重指标更重群众满意度，重数量更重质量，推进全市各地实现义务教育优质均衡发展。到2030年，100%的区、县（市）实现创建目标。

（三）推进高中教育高品质特色发展

9.增加普通高中教育资源。根据“扩容增量”总体方向，统筹区域学龄人口变化，加快完善优质普通高中教育资源规划布局。深入挖掘现有优质普通高中资源潜力，鼓励优质普通高中通过集团化办学、城乡结对帮扶等途径，持续扩大优质教育资源辐射面。通过内部挖潜、新建、改扩建一批优质普通高中，增加学位供给。到2030年，普通高中入学率达到75%。

10.推进普通高中多样特色发展。开展分类特色办学试点，大力培育科技高中，建设一批人文、体育、艺术等特色鲜明的普通高中，适应学生特长优势和发展需要，提供分层分类、丰富多样的选修课程，形成体现学校办学特色的课程系列，发挥示范引领作用。推动职普课程互选、学分互认、学籍互转、资源互通，通过改建、合办、新建等方式，探索职普融通的综合高中试点建设。

11.探索拔尖创新人才培养。面向具有创新潜质学生实施“脱颖计划”，培育一批省级学科人才培养“基地校”。实施贯通培养“元培计划”，支持普通高中与初中学校、高等院校开展联合培养，贯通大中小学一体培养体系。鼓励高中学校在现行招生制度下探索“拔尖创新人才”遴选、培养的模式与路径，市级层面依托绍兴龙山书院分阶段启动绍兴市未来科技领军人才培养基地、五大学科竞赛孵化基地、全国信息学奥赛培训基地、中学生棒（垒）球培训基地等四大基地的建设工作，开展拔尖创新人才早期培养试点改革。

（四）推进特殊教育高质量融合发展

12.扩大优质特殊教育资源。持续完善特殊教育资源配置和布局优化，重点做好特殊教育向高中段延伸，加快特殊教育学校现代化建设。办好绍兴市第八中学。到2027年，实现每个区、县（市）从幼儿园到高中全学段衔接的十五年一贯制特殊教育标准化学校全覆盖。确保残疾儿童义务教育入学率达100%，学前和高中阶段入学率达到98%以上。全市特殊教育学校实现现代化监测A等全覆盖。

13.推进融合教育普惠发展。推进市、县、镇街、校四级特殊教育资源中心建设,推动特殊教育与普通教育、职业教育、医疗康复和信息技术等相结合,提升融合教育质量。普通学校融合教育覆盖率达100%，区域资源中心配备率达50%以上，个别化教育计划（IEP）全覆盖。培育一批省融合教育改革培育对象、市融合教育改革发展校。

（五）推进学生高起点全面发展

14.构建“越思政”育人体系。挖掘越地思政元素，统筹用好国家中小学思政课统编教材、《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》，将课程思政有机融入各学科教学。打磨200节“越思政金课”、打造200个课程思政案例、培育200名思政教育名师。常态化开展“田野思政”实践教学、行走在产业链上的思政教学，落实200个“行走的思政课”实践教学基地。深化运用“红色网上游”等数字化应用场景，持续用好“越讲越响”等系列宣传教育阵地，开展200场理论宣讲。

15.践行“五育并举”育人理念。实施中小学德育“同心圆”计划，培育100个中小学德育微创新“4+1”案例。开展校园美育浸润行动，打造“美美与共”美育特色品牌。深化实施体教融合“新十条”，加强学生体质监测，推进课间15分钟、每天1节体育课试点，保障学生每天综合体育活动时间不低于2小时。常态化开展学校体育竞赛和艺术展演展示活动。开展青少年阅读行动，打响“越读悦成长”阅读品牌，培养300名“书香少年”和60个“书香校园”优秀案例，公布500名市级五好学生。深化心理健康“绍兴行动”，培养身心健康的绍兴学子。

16.建设“越科学”素养提升工程。加强中小学科学教育，以国家级、省级科学教育实验区、实验校为示范引领，以点带面，推动全市中小学科学教育实现一县一品牌、一校一特色，打造具有绍兴辨识度的“越科学”品牌矩阵。推进科学课程体系化，做好各学段间的课程衔接，有计划地开发并实施指向中小学生科学素养培育的校本特色课程200门。全面加强实验教学，探索中小学科学实验评价和考查抽测工作的路径方法，鼓励传统实验与数字化虚拟实验的结合，鼓励教师开发低成本、高创新的实验工具，征集中小学、幼儿园教师优秀自制教具300件，评选实验教学优秀课例100节。

17.推进家校社协同育人。建立健全家校社协同育人“教联体”工作机制,以学校为圆心整合育人资源，推动馆校协同、医教互促、体教互融、家校互动等各项协同育人落实落细。到2025年底，所有区、县（市）建立“教联体”。升级打造“幸福越课堂·绍心大讲堂”家庭教育精品课堂，每年惠及师生和家长不少于250万人次。推进家庭教育指导师建设，用好家庭教育个案咨询服务点、社区指导服务站，为重点家庭提供个性化家庭教育指导。

（六）推进教师队伍高质量建设

18.完善教师培养培训体系。坚持师德师风第一标准，深入实施新时代中小学名师名校长培养计划，推动教育家精神融入教师培养培训全过程，构建“一核两翼三阶四维”教师成长发展体系，落实素养比武、岗位培训、名校挂职、学历提升、出国研修等举措，提升教师的思想政治素养，增强和职业荣誉感。

19.推动教师科学合理配置。深化中小学教师“县管校聘”管理改革，实施“市管县用”机制，构建教师县域共享机制，根据结构性、阶段性、提质性和专项性需求，加强县域统筹，突破校际师资壁垒，实现紧缺学科教师和名优教师跨校执教，促进教师资源在城乡、学校、学段之间的优化配置和均衡发展。探索人工智能技术在教师共享中的应用，提升优质教育资源辐射效率。

20.建立健全各级教研体系。加强教研专业的支撑引领，健全市、县、校三级联动的新时代教研体系，建强各级教研机构和队伍；探索跨区域、跨学科、跨学段联动教研机制，常态化有效开展区域教研、校本教研、网络教研、融合教研，强化基于教学实际问题和课例案例的研究，为教师提供专业服务和指导。创新教研机制和方法，构建区域“三品行动”教研架构，加强学校课程课堂教学研究。推进数字赋能下的助教、助学和评价实践。在聚焦内涵建设中，全面提质区域教育教学质量，提升教师教育教学能力，切实发挥教研对教育教学提质增效的支撑作用。

（七）推进数字赋能高质量提升

21.打造数字教育新基建。开展新型现代化育人环境建设，扎实推进教育专网、IPv6规模化部署，深度集成校园物联系统，促进平台建设互联互通，层级推进数字校园建设，逐步完善智慧校园三级建设体系，推进中小学未来教室、智能终端等建设应用。到2027年，打造70个左右智慧校园标杆样板。

22.提升未来师生新素养。开展信息技术与教学深度融合的研究与应用，以数字化赋能教育教学变革为抓手，推进数字资源建设，逐步形成体系化在线课程等配套教学资源；开展学科教师信息化应用骨干教师团队建设，进一步推进iTeach讲师团建设，逐步形成梯队建设体系；以全国学生数字素养提升实践活动为牵领，全面推进学生科技创新实践能力提升，促进全市1+6+N科创实践基地形成。

23.打造人工智能新生态。搭建融通普惠的iTech人工智能互联网学校教育平台，推动精品课程市域融通。编制一份分层式空间建设标准指引，打造学校人工智能教学空间建设体系。建成一批校园人工智能场景典型应用，打造一批人工智能教育示范校，逐步实现全市中小学阶段人工智能教育全面普及，系统推进人工智能教育。到2027年，实现中小学人工智能科创教室全覆盖。

三、组织保障

各地要进一步强化对基础教育的政府投入责任，加大投入力度，优化经费支出结构，有效保障行动计划实施。市财政局持续保障市直普通高中优质多样发展专项经费、“名师名科名校”激励经费、高中课程改革经费。各地教育行政部门要主动会同有关部门，为基础教育扩优提质行动提供全面的保障条件，不断深化课程教学改革和师资队伍建设。各区、县（市）发展改革部门在规划编制、基建投资等方面要优先考虑基础教育扩优提质的需要，参与重大教育资源布局和深化改革。各地要及时总结宣传行动计划实施的成效、经验、引导全社会支持基础教育高质量发展，为中小学生健康成长创造良好条件、营造良好氛围。