题图为枫桥经验陈列馆。（资料图片）

长治久安，民之所盼。

提升矛盾纠纷预防化解法治化水平，完善风险闭环管控大平安机制，一体推进法治政府、法治社会建设……一年来，绍兴市坚决扛起“枫桥经验”发源地使命担当，深入贯彻落实中央及省委、市委决策部署，以实施“枫桥经验”五年规划为抓手，统筹发展和安全，有效推动高质量发展和高水平安全、高效能治理良性互动，为谱写新时代胆剑篇、勇闯现代化新路子创造安全稳定的社会环境。

基层治理精准高效

与时俱进是“枫桥经验”具有强大生命力的根本。

2023年9月，习近平总书记来到诸暨市枫桥镇，参观枫桥经验陈列馆。习近平总书记指出，要坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，坚持党的群众路线，正确处理人民内部矛盾，紧紧依靠人民群众，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。

完善“一站式”矛盾纠纷化解平台，探索诉源、访源、警源“三源共治”工作法，创新开展涉外纠纷人民调解……一年来，绍兴在平安建设中充分调动各方参与积极性、主动性、创造性，推动“枫桥经验”在新时代不断创新发展。

“矛盾调解表面是解开‘事结’，实际上是要解开‘心结’。”嵊州市贵门乡平安法治办主任张路和当地司法所、派出所相关负责人走访调研全乡13个行政村后，摸索出“贵在和谐”家门口解纷工作法。这套工作法将“枫桥经验”融入“民情日记”工作中，以1个“亲情库”和96个“微网格”，筑起“事前预防、事中调处、事后导控”三道防线，“法、理、情”三管齐下把矛盾调解工作做到群众心坎上。

党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展最突出的矛盾问题也在基层。提升矛盾纠纷预防化解法治化水平，绍兴重任在肩——

坚持一体化协同推进“三源共治”工作，全面提升县、镇、村三级社会治理中心规范化建设，充分整合多元解纷资源力量汇聚中心，建强矛盾化解“一站式”平台，实现矛盾纠纷源头预防、动态感知、源头减量、就地化解。

全市已建成投用6个县级社会治理中心、103个镇级社会治理中心和2156个村级综治中心，实现全市域社会治理中心（综治中心）规范提升全覆盖。今年以来，三级社会治理中心（综治中心）已累计处置各类事件近80万起，事项办结率98.5%。截至11月底，全市法院总收案数增幅为全省最低。

目前，全市共有义警队伍188支4.2万余人，人民调解员10090名，2000多个村（社区）配备法律顾问，3.5万名乡村“法律明白人”活跃在田间地头，帮助村民依法化解矛盾。今年以来，全市镇村两级矛盾纠纷化解率达90%以上。

持续推动“枫桥经验”进城，通过强化城市社区党群服务中心体系功能建设，深化社区治理“三方协同”共治，健全“五社联动”机制，深入推进村改社区、安置社区、工业社区、商务社区、国际社区等“五类社区”工作，分类探索创新社区治理实践模式，让源自农村的“枫桥经验”，在城市社区依然坚持好、发展好。

人民智慧与科技赋能交汇，矛盾纠纷预防化解机制更加完善——

今年以来，我市加快构建部门联合、信息联通、会议联席、设施联建、执法联动的网上“枫桥经验”综合治理体系，深化“智慧公安”“智慧司法”“智慧法院”“智慧检察”“智慧执法”等应用场景，推动基层治理向“智”理转变。

每天上班，诸暨市枫桥镇海角社区党委书记陈炳良就会打开“浙里兴村治社”数字化应用，签收派发任务。目前，全市2万余名村（社区）干部人人运用“浙里兴村治社”平台参与基层治理。

构建“15分钟公共法律服务圈”空间治理地图，数字赋能破解法律服务“最后一公里”；打通“民呼我为”等多个系统，畅通纠纷过滤“一条链”，为搭建社会治理“大智库”、研判“矛盾风向”提供支撑。

预防在前、调解优先、运用法治、就地解决，矛盾纠纷预防化解新路径新举措的不断实施，营造出更加平安、祥和的社会环境。

安全防线坚固可感

回应百姓关切，维护“朗朗乾坤”，筑牢安全防线是关键。

我市始终树牢底线思维，坚持大平安理念，高效统筹各类要素、各个领域、各方资源、各种手段，构建完善风险闭环管控机制，确保社会平安稳定。

今年5月，越城区一家珠宝店里出现一个“怪人”，一口气买了价值50万元金条后，直接快递寄出。接到珠宝店营业员的报警后，越城公安大数据实战中心迅速响应，与省市相关部门联合紧急处置，成功拦截黄金快递。经查明，该市民系被诈骗电话引诱。

电诈犯罪近年来高发，给人民群众造成巨大财产损失，百姓深恶痛绝。全市政法机关闻令而动、重拳出击，取得战果，形成有力震慑。今年以来，27起现发百万电诈案件全部侦破，涉案银行卡、电话卡数同比分别下降17.35%、33.42%。依法审结涉诈案件694件1334人，审结跨境电信网络诈骗专案111件183人，审结非法吸收公众存款、集资诈骗犯罪一审刑事案件23件38人。

群众最痛恨什么，政法机关就重点打击什么。深入开展“清朗”“雷霆”等专项行动，常态化推进扫黑除恶，防范打击新型网络犯罪及黄赌毒、盗抢骗、食药环等突出违法犯罪，依法严惩各类犯罪，依法严惩重大恶性犯罪……不断擦亮平安底色。

面对新形势新问题，如何紧跟时代步伐，切实担负起维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大责任？

一年来，全市各地各级部门围绕城市运行、食品药品等重点行业领域，建立健全协调机制，加快形成党委政府统一领导、平安办组织协调、各部门各司其职、社会各方共同参与的平安建设格局，安全防线日益坚固。

城市运行有了“安全大脑”。在绍兴市公安局情指行合成作战中心，巨型LED屏幕上是一张“数聚大脑，智绘平安”树状网，24小时实时显示全市治安动态效能。这张网的背后，是一个由126支派出所专职巡防队伍联动全社会力量打造的巡防体系。经过迭代升级，如今已经实现应急突发事件从发现到处置的秒级响应。

浙东运河实现联动守护。入冬，绍兴浙东运河鱼翔鸟栖，风光旖旎。浙东运河生态联勤警务站前，一架警用无人机缓缓升空，开始巡河工作。去年9月，习近平总书记亲临浙东运河文化园考察，强调要在保护、传承、利用上下功夫，让古老大运河焕发时代新风貌。今年8月，浙东运河生态联勤警务站设立。警务站集成公安、水利、环保、自然资源与规划等多个部门职能，从视频监控、无人机应用、犯罪预防等方面开展联动执法，守护运河安全。

民生关切得到有效解决。为确保“菜篮子”安全，我市发布食品快速检测工作地方标准。为强化乘梯安全，我市持续推进全国首个电梯“15分钟应急救援圈”建设，全市覆盖率达97%。智安小区、智安校园建设不断扩面，分别达到2051个、904个。应急抢险能力不断提增，目前，全市已组建抢险救援队伍335支，防汛抢险队伍2.3万人，四级应急物资储备库2380个，储备应急物资2786个品种2334万件……

保民安、护民利、暖民心，“平安”可见可感可触。绍兴获评全国社会治安防控建设示范城市。全市各类案件起数、伤亡人数持续下降。人民群众对平安建设的满意度达到98%以上。

法治保障护航发展

企业要发展，安全是前提。法治是最好的营商环境。

我市把法治环境作为优化营商环境最紧迫、最突出的任务来抓，一体推进法治政府、法治社会建设，在谋深做实增效上持续发力，努力让法治成为绍兴高质量发展的核心竞争力。其中，法治政府建设相关做法入选《2024年法治蓝皮书·中国法治发展报告》，3个项目入选全省县乡法治政府建设“最佳实践”项目

今年夏天，沉寂多年的地标性建筑——位于越城区的迪荡双子楼复工。两年后，这里将变身为集高档酒店、商业办公、湖景住宅于一身的“城市封面”。其背后，离不开越城区人民法院依法妥善推进项目复工续建所做的种种努力。

市场经济的健康稳定发展，离不开稳定公开透明、可预期的法治化营商环境。全市政法机关聚焦营商环境突出问题，依法着力破解，人们对法治力量有了更多更直接的“获得感”。

当好企业发展“平安盾”。以涉企法治服务增值化改革理念为牵引，全市各地政法机关立足自身职能，因地制宜开展“涉企案件、保护品牌、护商安商”行动，让守法企业安心生产、放心经营。

浙江世纪华通集团股份有限公司是国家高新技术企业，今年来商业秘密频频遭受侵犯，直接和间接经济损失达千余万元。接到企业求助后，上虞区企业综合服务中心“虞快援”法治服务专区立即协同司法机关，深入调查，及时制止侵权行为，并促成双方达成和解协议，世纪华通获赔350万元。

设立法治服务专区，是涉企法治服务体系的一个重要内容。目前，全市“1+6”法治服务专区全部入驻市县两级企业综合服务中心，实现“一个口子汇集需求，集成化输出法治服务”，受到企业欢迎。

从全面推进知识产权保护“一件事”集成改革到甬绍两地共同打造知识产权全链条协同保护机制，从建立涉企行政执法诉求沟通机制到司法、税务联合开展企业纳税合规建设……以法治之力平等保护各类经营主体产权和合法权益，最大程度激发内生动力和创新活力。

奏响民主法治“协奏曲”。我市坚持运用民主法治思维和方式深化改革、推动发展，创业干事的市场环境日益清朗。今年4月，作为首批国家级“公平竞争指数”浙江试点地区，柯桥区在全国率先探索编制“公平竞争指数”取得成功并在全省推广。这是我市深化实施市域公平竞争政策先行先试改革，打响“越地公平竞争”品牌取得的标志性成果之一。

用法治给行政权力定规矩、划界限，把权力关进制度笼子，让权力在阳光下运行。今年以来，我市持续优化公平竞争审查与合性法审查“双审”融合机制，集中审查政府“1+9”政策体系等重大政策措施104件，纠正涉嫌排除、限制竞争问题内容169处。

行政复议是解决“民告官”行政争议的救济制度，更是推进法治政府建设的重要抓手。目前，全市已在司法所、社会治理中心、重点园区等设立105个行政复议基层工作站，实现了“一窗受理，全域通办”。截至目前，全市行政复议新收案件3231件，同比上升14.9%。行政机关负责人出庭始终保持应诉率100%。

充分发挥人大代表、政协委员作用，强化电视问政等媒体监督，推动协商民主广泛多层制度化发展；完成《绍兴市越剧保护传承发展条例》等立法项目，以良法护航善治；坚持在法治轨道上深化改革，“大综合一体化”行政执法改革、司法体制综合配套改革、涉外法治领域改革等共同推进、一体建设，最大限度将制度优势转化为法律效能，推动法治绍兴建设不断迈上新台阶。

我市已连续16年成功创建“平安市”，6个区、县（市）成功创建“平安县（市、区）”，上虞区、嵊州市成功捧回“一星平安金鼎”。成功入选“法治政府示范市创建全国候选名单”。

以法治之光引领前行，绍兴必将行稳致远，“枫”景独好。

（内容来源：绍兴日报）