国土空间规划是国家空间发展的指南和可持续发展的空间蓝图，是开展各类开发保护建设活动的基本依据。今年4月21日，浙江省政府正式批复同意《绍兴市国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。

市域国土空间总体格局规划图。

蓝图已绘，目标已定。《规划》提出，到2035年，绍兴要形成“一心、两屏、三片、六轴”的开放式、网络化、集约型、生态化国土空间总体格局。绍兴要建设融杭联甬接沪网络大城市，国家历史文化名城，长三角南翼重要的创新智造城市。

绍兴新貌。袁云 摄

城市和乡村如何建设，才能更好地实现城乡融合发展？在传承独特历史文化的基础上，怎样推进城市高质量发展？对此，绍兴市自然资源和规划局相关负责人，对《规划》进行了权威解读。

城乡一体化发展

未来十多年，绍兴将如何发展？城市和乡村将呈现怎样的格局？针对这些问题，《规划》明确，全市构建“市级中心城市—县级中心城市—重点城市组团—重点镇—一般镇”的五级市域城镇体系。市级中心城市为绍兴中心城区，至2035年城镇人口约240万。县级中心城市包括诸暨中心城区、嵊州中心城区、新昌中心城区。重点城市组团有13个，重点镇13个，一般镇29个。

市域城镇空间布局结构规划图。

同时，打造“一核、六心、多节点”的网络大城市空间格局。“一核”即以越城为基础，以古城、镜湖新区为重点的发展核心引擎。“六心”即柯桥、上虞、诸暨、嵊州、新昌中心城区和越城区江滨片区等6个次级中心。“多节点”包括外联功能节点4个和内聚功能节点17个。

目前，绍兴各区域正稳步发展。以镜湖城市首位核心区为例，正在高标准规划建设金融、科研、总部经济、现代公共服务等都市功能区，全力打造科技创新策源地、高端人才集聚区、人工智能试验场。

城市在发展，乡村也将迎来蝶变。《规划》提出，引导村庄合理布局，根据各村庄特点，分类差异化引导乡村保护与发展。同时，培育乡村新产业新业态，推进基础设施和公共服务均等化，让乡村焕发新活力。

一座城市的发展，既要注重内部提升，也应积极借助外部力量。根据《规划》，未来绍兴将充分发挥“融杭联甬接沪”的枢纽作用，积极融入长三角一体化：全面对接杭州，实现杭绍同城一体化；加快联动宁波，强化生态共育和产业共兴；快速接轨上海。

生态颜值进一步提升

“稽山为屏、鉴水为脉、拥江达海”，绍兴的自然风光独具特色。作为历史文化名城，绍兴坚定不移践行生态文明理念，努力勾勒出一幅人与自然和谐共生的美好画卷。

为进一步提升生态颜值，《规划》明确从“优化格局”和“强化保护”入手。

市域历史文化保护规划图。

一方面，构建“一心两屏，双脉六廊”的市域生态空间格局。“一心”即会稽山生态绿心；“两屏”即西部龙门山屏和东南四明山—天台山屏；“双脉”即浦阳江蓝带水脉、曹娥江蓝带水脉；“六廊”即会稽山—兰亭—大香林生态廊道等6条生态廊道。

另一方面，加强生态环境分区管控，完善自然保护地体系，加强生物多样性保护。同时，推进生态空间综合整治与修复，实施流域综合治理、滨海湿地保护修复、森林保护修复、矿山生态修复等工程，守护好生态本底。

《规划》指出，到2035年，在提升绍兴生态“含绿量”的同时，也注重增加城市文化的“含金量”。

绍兴拥有丰富的历史文化资源，如世界文化遗产——大运河绍兴段、历史文化名城、名镇、名村等。按照保护传承的目标定位，构建了六大层面的历史文化名城保护传承体系，包括市域、中心城区、历史城区、历史文化街区、不可移动文物和历史建筑、非物质文化遗产等。

“在保护好历史文化资源的基础上，我们将进一步活化利用这些资源，让它们焕发出新的活力。”绍兴市自然资源和规划局相关负责人表示，将通过一系列措施，如推进古城智慧复兴、打造文化展示利用网络等，展现绍兴的历史文化魅力。

交通体系日益完善

杭绍甬一体化如何推进？市域交通怎样成网？作为长三角城市群的重要成员，绍兴积极发挥区域优势，明确综合交通发展目标，全面提升交通基础设施水平，构建“立体、高效、绿色、智能”的现代综合交通体系。

当前，绍兴在交通建设方面取得了显著进展。例如，在铁路方面，不断完善高铁布局，构建市域和市郊铁路线网；在公路方面，规划形成“五横五纵五联”的高速公路路网结构和“八横五纵两联”的普通公路路网结构。

市域综合交通规划图。

根据《规划》，绍兴将加快实现“杭州湾一小时、全市域半小时”高铁交通圈和“全市域一小时、大市区半小时”高速交通圈目标。

具体来说，将深化区域交通设施互联，全面融杭，积极联甬，快速接沪；加快市域交通成网，形成“两横两纵两联结”综合立体交通通道，完善航空、铁路、高速公路、普通公路、内河航运等交通布局，构建多式集约、高效转换的客货运枢纽体系和现代物流体系。

未来，绍兴的交通将更加便捷，市民出行将更加顺畅，将为经济社会发展提供有力支撑。

“我们坚信，按照这张高质量发展的空间蓝图，一步一个脚印真抓实干，绍兴一定能实现既定目标，全体绍兴市民的获得感、幸福感会与日俱增。”绍兴有关专家说。

图片由绍兴市自然资源和规划局提供（除署名外）

（内容来源：绍兴日报）