眼下，“更新”“换新”正成为中国经济的新热词，也为稳中向好的经济注入了一剂“强心针”。

5月9日，全市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作推进会召开，细化明确了绍兴推动新一轮“两新”工作“路线图”。会议以超常的规模和力度传递出强烈信号——这项事关千行万企、千家万户的工作，我市将全力推进。

绍兴是装备制造业大市、消费品制造强市，中央这项重大决策部署对我市意味着怎样的机遇？这项庞大的系统工程关键点和难点又在哪里？绍兴又将如何发力推进？

机遇

释放经济增长巨大空间

4月9日，市政府召开第四十三次常务会议，研究大规模设备更新和消费品以旧换新工作。

4月12日，市政府印发《绍兴市推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干措施》（以下简称《若干措施》），是全省地市最早出台的方案。

5月9日，全市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作推进会召开。

行动紧锣密鼓，节奏为何如此之快？

正如此次推进会强调的，这是绍兴面临的重大机遇。“扩大投资、促进消费的有力支撑”“提质增效、除险保安的有效抓手”“顺应期盼、改善民生的有为举措”……会上这些定性和描述，都预示绍兴将以时不我待的紧迫感抢抓重大机遇，确保国家政策红利“接得住、落地快、早见效”。

工业是大规模设备更新的重点领域。让我市工业企业兴奋的是“更新”带来的投资空间和企业转型升级的重大机遇。当前，我市制造业面临结构性、素质性问题，传统产业占比较高，亩均效益相对偏低，特别是部分行业设备老旧，能耗排放高、安全隐患多。“通过加快落后低效设备替代和改造更新，既可把沉睡在企业的‘投资宝藏’挖掘出来，更能推动先进设备应用、新质产能生成，实现‘老树发新芽’。”市经信局负责人说。

“换新”则是老百姓最关注的话题。《若干措施》明确，本轮消费品以旧换新行动主要聚焦在汽车、家电和家装消费品三个领域。据初步摸排，今年全市私家车报废更新需求在1万辆以上，冰箱等大家电以旧换新需求在40万台左右。市商务局负责人介绍，市场潜力巨大，将有效激活消费、拉动经济，形成“扩大内需”波浪式热潮。市建设局负责人对此也深有感触，“以电梯为例，到年底全市要加装200台以上，更新改造和大修都蕴含着巨大的投资和消费。”

在市发改委负责人看来，通过“更新”“换新”，还能换出新需求新技术新产能，倒逼发展先进产能，助推抢占新赛道、发展新质生产力。

难点

破解愿意换方便换难题

推动大规模设备更新和消费品以旧换新，涉及面广，其关键点也是难点在于，如何解决好“愿意换、方便换”和“换下来的咋处理”两大现实问题。

如何“愿意换”？推进会指出，不但要有让人心动的真金白银的惠企扶持、实实在在的利民举措以解决实际问题，还要做好政策解读和宣传引导，传递信心决心，把企业和群众的积极性、主动性调动起来。

对此，我市已有行动：扩大制造业有效投资，进一步促进制造业内生项目建设，预计全市全年将增加资金兑现超4亿元。聚焦汽车、家电、家居家装三大方面以旧换新，加大政策补贴力度，如对举办1000平方米以上并在属地商务部门备案的家电展销活动，给予主办方最高10万元/场一次性奖励。

如何“方便换”？多位部门相关负责人表示，这比调动积极性难度更大，核心在于让“去旧更容易、换新更满意”，关键是要有全过程的服务保障。市建设局负责人表示，围绕既有住宅加装电梯，我市修订了《绍兴市既有住宅加装电梯工作的实施意见》，表决同意比例从三分之二降低到二分之一，增设听证会机制，破解民意统一难。

解决了“愿意换、方便换”的问题，还得解答好“换下来的咋处理”的问题。我市将着眼回收、循环、再利用的全链条，完善废旧产品设备回收网络，支持平台企业构建“互联网+二手”模式，加快再制造产业培育和产品梯次利用，解决回收站点和分拣中心不固定、回收渠道不畅通、供需信息不对称、循环利用价值不明显等堵点、卡点、断点，不断提高回收循环水平，培育壮大再生利用产业。

路径

加快完善“一领域一方案”

聚焦实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动，我市已明确到2027年实现以下目标：全市设备投资规模、新能源汽车和家电年销售额，较2023年分别增长35%、40%和25%；建成固定分拣中心7处以上，二手车交易量保持在10万辆以上，报废机动车回收量超3.5万辆；参与制（修）订国家标准10项以上、“浙江制造”标准15项以上，发布市级地方标准5项以上。

眼下，各领域牵头部门正按照省里提出的最高标准、顶格配套要求，着眼于“一领域一方案”“一产业一政策”，加快完善行动方案。

市发改委负责人透露，《若干措施》印发后，工信领域、能源领域、建筑和市政基础设施、交通领域、消费品以旧换新、标准提升行动、财政政策等7个市级配套方案已征求意见，其余12个配套方案正在加快编制。

“我们制定了《支持推动大规模设备更新和消费品以旧换新市级财政政策总体方案》（征求意见稿），在全面顶格承接省财政政策基础上，结合我市实际，制定16条市级新增内容条款，全力做好配套保障工作。”市财政局负责人介绍。

“针对大规模设备更新，在尽快摸清家底的基础上编制发布设备更新清单和设备淘汰清单，建立项目融资需求清单，积极搭建平台，促进供需精准匹配。”市经信局负责人表示。

标准是行业发展、产品升级的重要牵引。市市场监管局负责人介绍，对国家和省里在节能减污降碳、绿色循环利用等领域出台的新标准，将强化应用实施，引导优势领域执行更高标准，打造一批质量过硬、安全可靠的“绍兴制造”产品、标准“领跑者”产品。

“更新”“换新”是一项系统工程，必须在依靠市场力量的基础上更好发挥政府引导作用。目前市发改委等有关部门已经建立联席会议制度，各地政府也加强组织领导，健全推进体系，形成了上下联动、部门协同的工作合力，共同把这项打基础、利长远、惠民生的实事办实办好。