绍兴越城发力五大产业片区，布局明确了！

围绕区委区政府“强二优三”发展战略，越城区按照“一镇街一特色”具体要求，计划打造皋埠街道“集成电路＋”产业片区、稽山街道“医疗器械＋”产业片区、城南街道“高端智造＋”产业片区、东浦街道“数字电商＋”产业片区、陶堰街道“集电配套＋”产业片区。

五大产业片区规划示意图。

那么，五大产业片区将发挥什么作用？如何带动产业发展？片区能提供什么资源？又有什么激励政策？记者进行了深入采访。

打破瓶颈制约 盘资源优服务

在规划初期，越城区广泛听取社会意见，由区领导带队，走访100余家企业，召开20余次座谈研讨会，收集20余条想法和建议，邀请省市专家共同出谋划策，对照各镇街的产业基础、地理位置、人才优势等，在13个镇街中规划五大产业片区。五大产业片区“连片成线”，如同一条产业“生命线”，横跨整个越城区，进一步加强产业集聚、优化产业结构、扩大产业规模。

越城作为中心城区，空间要素一直是制约项目落地、产业发展的瓶颈。如今，五大产业片区的划分，为这个问题的解决，注入了“强心剂”，促使创新做法、盘活资源。“今年，我们将以低效用地再开发全国试点为契机，在片区试点，支持企业在最高出让年限内自主选择土地使用年限，优惠土地价款等，鼓励企业对土地‘二次开发’，变土地存量为发展增量，预计可新增400余万平方米发展空间。”区自然资源和规划分局相关负责人说。据了解，目前已有近10家企业陆续申请办理厂区增资扩产，率先实施厂区用地低效再开发。如位于稽山街道的浙江合生鸿服装有限公司，根据新型产业要求，厂区容积率从原来的1.0提升到了2.5，大大提升土地利用率。

在五大产业片区内，越城区将创新实施“工业上楼”。区别于传统的单层厂房，支持引导企业在高层楼房中进行工业生产，将一条完整的产业链、一套科学系统的运营操作体系“装”进一栋楼，流程实现竖向展开，节约土地。据悉，五大产业片区的平均容积率将从0.69提升至2.68，真正提高空间利用率。

确定五大产业片区划分的同时，越城区迅速筹备建立产业服务专班。其中，五大产业片区的首个服务专班——医疗器械产业专班已初步组建完成，将进驻到稽山街道，以点带面，服务辐射全区的医疗器械产业企业。“专班设立的同时，我们还将建设绍兴医疗器械科创园展厅，面向企业开展产业咨询、招商引资、项目建设、引才引智、金融对接等各类‘增值式’服务。”区经信局相关负责人说。

厚植产业基础 激发内生动力

据介绍，去年，越城区聚力“三件大事”，持续厚植发展动力，创新能力跃上新台阶，聚力提质增效，持续增强产业实力，成功夺取全省首批“浙江制造天工鼎”。今年一季度，越城区高新技术产业增加值增速全市第一，战略性新兴产业、高技术产业增加值增速全市第二，新质生产力发展实现“开门红”。

“这里产业好、环境好、人更好，作为越城区土生土长的民营企业，喜临门今年刚好创立40周年，从一个小作坊发展到营收超百亿，成为行业亚洲第一，我对越城有感情、也感恩。”喜临门家具股份有限公司董事长陈阿裕直言，基于优越营商环境，扎根越城、抢抓机遇，公司决定在五大产业片区内建设喜临门全球M0总部暨智慧未来工厂。

会稽山下，城南街道“高端智造＋”产业片区内，浙江耀锋动力科技有限公司决定借片区划分东风，产区再扩建、投资再扩大。作为一家集研发、制造和销售为一体的外向型出口企业、国家高新技术企业，“耀锋动力”选择在城南建设通用发动机、发电机总部产业基地，立足越城、走出国门。

一直以来，越城区锚定新兴产业培育壮大和传统产业改造提升，推动新旧动能加速转换。工业投资保持高位，去年完成制造业投资123.7亿元，同比增长30.0%，数字产业快速发展，去年实现数字经济核心产业增加值79.1亿元，同比增长44.5%，产业结构不断优化，去年高技术制造业增加值占规上工业比重达29.0%，均高于全省平均水平，充分展示出越城产业的活力。

如今，随着五大产业片区的划分，越城区围绕土地、人才、金融、科技、公共资源、数据六大要素保障开展环境提升，营造走在全省前列的营商环境，促使一大批企业在原有项目基础上再投入、再扩大，产业再优化、再壮大。将划分的产业片区，作为培育内生项目的“温床”，增强企业信心，形成内生合力，也是一种基于人文关怀与创新的新时代人文经济学新范式。

用好政策激励 发挥“鲶鱼效应”

“依托产业片区划分，加强内生项目建设，是扩大有效投资、促进经济回升向好最直接有效的抓手。”区经信局主要负责人告诉记者，越城“新春第一会”旗帜鲜明地提出“大抓招商、大干项目、大引人才”，对于全区企业推出八大内生项目政策和低效用地再开发试点政策，政策激励与服务引导“双管齐下”，激发全区内生经济活力。

从出台的《关于进一步促进制造业内生项目建设的若干政策（试行）》看，越城区鼓励企业加强内生项目设备投资，并按实际设备投资分档给予补助，比例由原来的6%提升至10%～15%，最高可达1000万元；同时鼓励企业开展数字化网络化智能化专项改造，按其在网络、设备联网、数据归集、“上云”、软件开发、技术服务和支撑硬件的实际投入分档给予补助，最高可达150万元。

对于要素保障，同样有政策鼓励。用地保障，对前3年营收年均增长10%以上，年营收达到5000万元至2亿元，自有用地20亩以下（包括无自有用地）等高成长中小企业用地，进行优先保障；用能保障，对单位工业增加值能耗低于0.52吨标准煤/万元的内生项目，开通节能审查绿色通道；排污保障，实施排污权跨区域交易，重大项目实施政府储备保障；信贷支持，发放制造业中长期贷款，给予优惠利率，并加强基金支持。

“市场主体培育提升，是产业发展的‘源头活水’，对此我们也加大了奖励力度。”区经信局主要负责人表示，将加大扶持小微企业升级规上企业力度，最高奖励20万元，并在符合城区设计、风貌管控、安全等前提下，鼓励企业实施“二次开发”“工业上楼”等。除此之外，对于低效用地、无法单独出具规划条件或难以独立开发的零星建设用地，越城区允许以协议出让方式供应给周边产业项目作为增资扩产用地，鼓励土地资源“化零为整”。

（越牛新闻综合绍兴日报）