昨天，绍兴越城区人民政府网发布“《吼山省级风景名胜区总体规划（2023-2035年）》（征求意见稿）公示”，根据规划，绍兴吼山风景区，将由吼山核心区扩大到桃源水乡景区和雾连皇陵景区。核心景区面积3.01平方公里，占风景名胜区总面积 28.1%。总面积10.89平方公里。

游赏规划

从风景资源的调查分析可以看出，吼山风景名胜区以千百年来开山采石和大自然造化形成的石景为最显著特色，与典型的江南田园水乡湿地景观、南宋遗存文化景观组合形成了自然、文化景观俱佳的风景区。风景资源特色突出表现在“吼山石宕奇、桃源水乡美、宝山宋韵存”三个方面。

1、吼山石宕奇

棋盘石、云石、剩水荡等景点是自汉以来凿山采石和大自然的风化所形成的奇特自然景观。此处石头形态各异，巧夺天工，是绍兴石文化的杰出代表，也是吼山风景区最核心的景点之一。景点以石怪、水深、洞幽、山奇为特色，形成景区内山、水、洞、潭等多元而奇特的景观，峻峭雄奇有“江南武陵源”之称。

严格保护吼山自然景观，设置景点形成的解说牌、观赏点等。对其周围的游览设施要严格审查，不得破坏其周边的自然环境，不得遮挡其主要的观赏点和观赏角度。

2、桃源水乡美

风景区中部为典型的江南水乡田园景观，拥有大面积稻田，沃土千里，阡陌交错。又有古运河支流沿吼山桃林穿越景区，水网曲折、流转，将田畦割裂包围成大小不一、形状迥异的水田。正如陶渊明笔下的世外桃源一般，屋舍俨然，水碧田绿，溪流婉转。游人于溪中泛舟，可怡然自乐，遍赏世外桃源之美。

严格保护景区旖旎的田园风光以及山水环绕的自然环境，同时恢复古运河支流御道，结合日常的农事活动，开展农事体验、田园观光、水上观光、绿道骑行等活动。呈现江南水乡山、水、田、村的优美意境，满足郊野游“慢生活、慢旅游”的需求。

3、宝山宋韵存

南宋宝山及山下宋六陵遗址不但是遗存，还是“活”的聚落。宝山脚下，保留大量皇陵遗迹，且周边村庄传统民居保存较好。街巷至今仍保持着部分南宋街巷风貌和遗址，尤以攒宫村、牌口村最具代表性。对遗存的古迹进行重点保护和修复，设置说明牌、观赏点等。对其周围的游览设施要严格审查，不得影响古城整体环境，需注意周边建筑风格跟高度的控制，不得建设与古城风貌不相适宜的建构筑物。

景区规划——吼山胜境景区

规划面积：2.15 平方公里，占风景区总面积的 19.7%。

主题定位：山水游览、越王传说、古刹梵音、青瓷窑址、红色记忆、桃林花 海。

建设要求：

□保护奇石、洞壑、潭泉等自然地貌景观，景区的旅游开发要以 资源保护为前提。重视保护生态环境，合理开发建设景区。在 用地布局、景点建设、旅游组织、经营管理等各方面均应有相 应的保护措施。

□重点建设以吼山登山揽胜为核心的游赏体验项目群，将本区打 造成集山水观光、户外运动、爱国教育、红色旅游、朝佛觐见、 摄影采风等多功能于一体的绍兴著名风景旅游景区与影视拍摄 基地。

□结合景区内山水、桃园、奇峰、异石、深潭、人文遗址遗迹等 特色景点资源，梳理甄选出“吼山胜境新十景”，建设旅游观光 游览体系，将新十景串联成精华游线，完善游赏配套设施

□推进吼山智慧景区建设，完善智慧门禁票务、智慧管理、信息化服务、虚拟漫游以及智慧营销等系统建设，提升景区旅游业务的综合管理和运营能力。

□吼山胜境景区内名人墨宝繁多，且具有较高文化价值。注重智慧吼山景区文化品牌的打造，如景点题刻的历史背景、名人事迹、历史渊源、所著诗词文章作品等，都是景区文化发展的重要财富。

□重点建设

以吼山桃花节为核心的节庆游赏类体验活动。

□远期考虑将桥西村、桥东村改造为具有绍兴地方特色的古村落，为景区提供旅游购物，休闲度假，文化宣传，餐饮住宿等旅游服务

游赏项目：登山揽胜、户外运动、爱国教育、红色记忆、朝佛觐见、摄影采风等

景区规划——桃源水乡景区

规划面积：4.25 平方公里，占风景区总面积的 39.0%。

主题定位：生态水乡、田园风光、农事体验、自然科普、农家乐园。

建设要求：

□严格保护水生态环境和农田风貌，保留和强化自然景观。结合 江南水网田园优秀的生态基础，可开展农耕研学、农事体验、 游憩观光、自然科普教育等活动项目，打造具有江南水乡特色 的游憩型景区。

□保护农田基底，运用组合套种的耕作模式，种植观赏性强的四 季作物，重点突现随季节五彩交替的田园景观。

□对景区周边村庄进行环境整治改造，整合、利用周边村庄资源、 打造农家乐园农耕体验活动基地，通过农耕体验实现农游合一。同时结合村庄，建设游览服务设施，完善景区游路建设。

□依托景区周边村庄设置游船码头，建设水上游线、恢复古河御道，在观景节点处设置简易停靠码头。设置景区水上游线指示系统，较窄河道处应设置标牌，游赏需备有相关安全保障措施。

□疏浚河道，改善水质。局部种植观赏性水生食用植物，如荷花、野菱、野茭白、野慈姑、荸荠、水芹等，丰富水景。

□深入发掘景区的名人轶事，将其画面刻画成游览景点。如选取名仕田园耕读、田间游乐、饮酒作诗、泛舟溪上、农游佳宴、思乡还家等意向，设置名仕像框，建设游览打卡点，打造富有诗意的田园景点。

游赏项目：农耕研学、田园观光、亲水体验、热力气球、摄影采风等

景区规划——雾连皇陵景区

规划面积：面积为 4.49 平方公里，占风景区总面积的 41.3%。

主题定位：森林氧吧、秘陵寻踪、科普教育、户外活动、摄影采风。

建设要求：

□全国重点文物保护单位宋六陵及雾连山是整个风景区文化景观 资源的精华所在。配合宋六陵遗址公园的建设，同时保护雾连 山森林植被和生态环境，充分发挥景区资源优势，开展遗址公 园考古游和雾连山登山郊野游。

□严格执行《宋六陵保护规划》及考古相关要求，规划挖掘历史 线路，恢复雾连山登山观南宋皇陵全景、远眺青龙山水库游线。最佳观赏点位于雾连山山冈顶部，依托雾连山现状山道，建设 登山游步道以及休息观景设施。规划景区游山步道，同时完善 景区标识标牌、公共厕所、卫生站等相关服务设施。局部设置 栈道、索桥和野外露营地，以增加游览趣味性。

□引导雾连山周边村庄向风情旅游村发展，规范和控制民居建筑 风格，完善给排水系统。对牌口村山崖的摩崖题刻石壁进行景观恢复，设置观景设施。在村落周边可布置一些水碓、水车等富有山水情调的设施。□开展景区及周边村庄建筑风貌整治提升工程，结合区域历史和传统文化特点，通过传统村落、街市、典型生活场景、纪念地、博物馆等形式，渲染怀旧和朝圣的氛围。同时适当布置旅游购物和接待服务设施。

□对目前风景林的林层结构和林相结构进行适当改造，完善植物群落结构，突出风景林植物景观。

游赏项目：遗址公园、皇陵展馆、登山揽胜、户外拓展、野外露营等。

游线规划

特色游线规划：

 吼山胜境精品游线: 吼山胜境——越宫神犬——放生池——剩水荡——云石、棋盘石——寿宁禅 寺——神仙浴池——烟萝洞——革命烈士墓——陆游祖居(坝头村)

 桃源水乡野趣游线：桃源水乡景区——画屏溪畔——莲花荡——田园仕隐——九曲流觞——热 力气球——霞鹭戏舟——汀洲驿——金色麦浪

 雾连皇陵科考游线：雾连皇陵景区——皇陵博物馆——牌口村(雾连山入口)——雾连山——宝 山观陵——宝山水库——下新埠(雾连山出口)——宋韵古村(攒宫村)

游程规划：

一日游(1)：绍兴市区→吼山胜境景区→上蒋村、胜利村等旅游服务园(午餐) →桃源水乡景区→绍兴市区。

一日游(2)：绍兴市区→吼山胜境景区→吼山胜境游客服务中心(午餐)→绍 兴东鉴湖景区→绍兴市区

一日游(3)：绍兴市区→吼山胜境景区→雾连皇陵游客服务中心(午餐)→雾连皇陵景区→绍兴市区。

一日游(4)：绍兴市区→雾连皇陵景区→上蒋村、胜利村等旅游服务园(午餐)→桃源水乡景区→绍兴市区。

二日游(1)：外地→吼山胜境景区→坝头村服务园(陆游祖居)→上蒋村、胜利村等服务园(午餐)→桃源水乡景区→雾连皇陵游客服务中心(住宿)→皇陵博物馆→牌口古村→雾连皇陵景区→下新埠服务园→攒宫古村→返程。

二日游(2)：外地→雾连皇陵游客服务中心→皇陵博物馆→牌口古村→雾连皇陵景区→下新埠服务园→攒宫古村→桃源水乡景区→上蒋村、胜利村等服务园(住宿)→吼山胜境景区→吼山胜境游客服务中心(午餐)→坝头村服务园(陆游祖居)→返程。

二日游(3)：外地→雾连皇陵游客服务中心→皇陵博物馆→牌口古村→雾连皇陵景区→下新埠服务园→攒宫古村→桃源水乡景区→上蒋村、胜利村等服务园(住宿)→吼山胜境景区→吼山胜境游客服务中心(午餐)→绍兴东鉴湖景区→返程

居民点协调发展规划

吼山风景名胜区范围内共涉及 1 个街道、1 个乡镇、14 个自然村，人口 2458 人。主要集中在吼山景区的攒宫村、上蒋村、西湖岙村，占整个风景区 村庄居住人口的 83%。规划控制人均建设用地 110 平方米以下。村庄建设依循 《绍兴市越城区村庄布点规划》实施，居民点进行分类调控，包括疏解型居民 点、控制型居民点、发展型居民点三类。

1．疏解型

疏解型居民点 3 个，腰鼓山村、山前徐村、富盛村，村居民整村拆迁，异 地安置，迁往越城区或柯桥、上虞。

2．控制型

控制型居民点 6 个，包括攒宫村、下新埠村、皇埠村、西湖岙村、西横山 村、坝头山村，严控增量用地，推进农村建设用地减量化，鼓励人口向城镇和 中心村集聚。范围外 3 个，为紧邻吼山景区入口的横江徐村、桥东村、桥西村。考虑其位置的特殊性，嵌入景区的主入口服务区域，且在国土空间规划的要求 下，游客服务中心的建设用地紧张，远期考虑将农村宅基地转变为旅游服务， 为景区提供必要的餐饮、住宿、休闲度假、文娱活动等。打造成具有绍兴传统 建筑特色的水街。

3．发展型

发展型居民点 2 个，上蒋村、芝山村。

近期规划实施

第二十二条 发展时序

近期为提升阶段。加强保护风景资源，明确吼山风景名胜区管理机构，提 升管理质量。着力景点改造提升、旅游服务设施完善和基础设施提升。进一步 加强宣传推广，提升风景区市场知名度。初步形成资源保护系统、游赏设施系 统和社会系统的协调运行机制。远期为完善阶段。完善风景区的各项保护和管理措施，使风景区的自然和 文化景观资源得到全面保护。落实工厂搬迁和吼山游客服务中心的建设，系统 组织风景区丰富的游赏活动，完善的基础设施和服务设施配套，改造提升景中 村风貌，实现风景资源保护与社会经济的协调发展。

第二十三条 近期实施重点

1、按照风景名胜区总体规划，对界线调整地段和核心景区的范围进行勘 界立碑，加强风景名胜资源的保护力度。

2、按照风景名胜区总体规划，编制吼山胜境服务区、雾连皇陵服务区等 重点区块的详细规划。

3、重点保护和恢复风景区各项景观资源和生态环境，尤其是核心景区生 态保护和永久基本农田保护。

4、实施桃源水乡景区生态农田的保护与田埂路栈道改造提升工程。完善 和提升现状旅游服务设施，重点结合景群景点建设旅游点、旅游部。

5、改善各个景区之间的交通联系，设置旅游交通专线，合理疏导游客。6、加强风景名胜区内文物保护单位的防护、监管设施建设。

7、设置吼山风景名胜区管理委员会，不断完善风景名胜区监管信息系统、 监控系统等的建设，全面推进数字景区建设。

（内容来源：绍兴越城区人民政府网）