9月2日，绍兴市深化城市基层党建“契约化”共建现场会在诸暨市召开。自2020年以来，诸暨以“微改革”“微创新”项目为发端，全面推广“支部建在小区上”，逐步破解社区治理困局，形成了“一子落而全盘活”的改革放大效应，城市基层党建品牌成效初步显现。

求木之长者，必固其根本。诸暨始终坚持以习近平总书记重要讲话精神为指引，多年如一日传承贯彻、深化拓展“契约化”共建工作，以“支部建在小区上”为总抓手，破解城市治理中纵向关系失衡、横向联动不畅的工作困境，全力打造新时代“枫桥经验”城市基层治理诸暨样本。“从‘试点经验’到‘连片打造’，我们将继续探索构建‘党建+’社区治理新模式，让党员干部主动作为，居民踊跃参与，激活城市基层治理‘一盘棋’。”诸暨市委组织部有关负责人表示。

撑起小区治理“主心骨”

“已成功解决陶居苑东大门通行难题，向诸位汇报。”近日上班后，诸暨市陶朱街道党委书记应国伟如往常般打开社区微信群，一条好消息就“跳”了出来。对于陶居苑小区党支部的高效办事，应国伟点了一个大大的“赞”后感叹道：“小区有了党支部，居民就有了主心骨。”

陶朱街道地处经济开发区，这里村、镇、城形态并存，工厂与村庄，外来务工人员、拆迁户与个体户交织。纷繁图景背后，却是“成长的烦恼”——治理力量单薄，社区与业委会运行捉襟见肘。社区治理亟需顶层设计，该从何处着手？“必须建强一个核心！”在诸暨市委组织部的指导下，陶朱街道率先开展了“支部建在小区上”的探索实践。

2020年8月，陶朱街道将试点放在矛盾问题较多的开放式小区——鸿远小区，并设计了“两推一选”办法、“十不能”联审、“五不”公开承诺等一整套规章流程。“党支部、监委会、业委会成员形成‘三套班子’交叉兼职，这样便将小区治理在体制方面完全理顺、打通，各主体都能在党组织的领导和监督下有所作为。”陶朱街道有关负责人说。

如今，以小区党支部为核心，业委会、监委会、群团组织、物业公司等多方主体参与、纵向协同、横向联动的一整套变革型基层治理体系，正在陶朱各小区有序运转，实现了从“群龙无首”到小区党支部“群雁效应”逐渐形成的蝶变。

截至2021年6月底，陶朱街道36个小区已实现党组织全覆盖。一年来，来自街道社区的投诉量断崖式下降，各小区党组织主动办结民生微实事86项，实现群众微心愿400余个，就地化解矛盾纠纷107个……这项改革，让原本处于“亚健康”状态的小区开始慢慢复苏“焕颜”。

支部的服务半径变小后，正不断发挥示范辐射作用。今年以来，该市通过总结梳理“支部建在小区上”工作指引，推动党组织建在小区上、网格内、商圈里、楼宇中。目前，已建立党支部205个，单建党组织的小区覆盖率超过70%。

打好协同治理“一手牌”

在小区党支部、业委会、物业企业“三方”协同治理下，

治理力量由“单打独斗”向“多元联动”跃进，形成“1+1>2”的合力。

今年暑假伊始，暨阳街道江新社区就开设了青少年暑期公益课堂，江新、福门、江东、东兴、金鸡山5个社区的志愿者及其家属可以免费听课。该“福利”来源于联盟成员之间的资源共享，今年6月，江新社区携手4个社区成立“江邻有爱”区域党建联盟。 

“我们根据23个社区的区域位置、社区类型及优势长处，着力打造若干社区区域党建品牌。”暨阳街道党工委委员张甜甜介绍，通过社区民警兼任小区党支部副书记、党员认领红色楼道长、在职党员进社区“亮旗”服务等一揽子举措，推动党建联盟提质扩面，扩大区域治理“朋友圈”。

而这仅是该市社区党建“融合互促”的一个缩影。近年来，诸暨以“1+5+X”社会组织标准化建设为抓手，探索党建引领“社社牵手”，提档升级“暖心八件事”精品志愿服务，健全完善居民服务体系，诞生了“江大姐调解”“陶朱老同志”“浣东同心员”等一批初具辨识度的社区服务品牌，形成跨层级、跨单位、跨社区的大党建格局。

社区有了自己的专属品牌，居民的主人翁意识更强了。今年4月，一支由38位热心公益事业、有一技之长的居民组成“百管达人”服务队，他们走进暨阳街道各个老小区，为居民提供家电维修、管道疏通、水电安装等各种精准志愿服务，营造互帮互助、和谐温暖的大家庭氛围。

在诸暨，社区治理不是“独角戏”，而是一场“大合唱”。由党支部领导、业委会主导、居民共同参与的小区“微治理”平台，推行共建单位轮值认领制，已实施“微治理”项目317个。1至8月，诸暨全市284个小区（网格）通过居民自治解决小区环境整治、矛盾纠纷等问题1341个，12345、96345平台投诉件同比下降48.5%。

绘好数智赋能“一张图”

万物互联是趋势，而智慧社区是时代发展的必然产物。

数字化管家中心、智慧步道、观影室……浣东街道东盛社区内，集合了诸多共享设施和数字化应用场景，这是诸暨市正在打造的共享社区试点。走进管家中心，一块大屏幕十分显眼，它是“智安小区”数字驾驶舱，集中展示“人、地、事”等汇总数据，小区高空抛物、人员出入、车辆进出等场景信息也一览无余，使社区管理和便民服务更高效、精准。

从某种程度上说，智慧社区是城市转型升级、提质增效的必由之路。为此，诸暨聚焦共同富裕示范区建设，积极谋划构建以“城市大脑+未来社区”为核心的应用场景，迭代“智慧暨阳”系统，纵深推进生活服务业数字化改革开发“诸事帮”数字平台，上线家政保洁、家庭维修、居家养老等六大类100余项家庭服务项目，大大提升社会治理现代化水平。

此外，为了更好地服务辖区群众，该市还探索建立小程序“先锋微家”，按照“居民点单、社区下单、党员接单”模式，推动在职党员进社区服务“亮旗”行动，催生了城市基层治理由各行其是、各自为政到共享共治的“蝴蝶效应”。今年来已开展各类活动520余场次，认领微心愿8400余个。

群众“线上”点单，干部“线下”服务，眼下，“急难愁盼”事解决更快了，居民间的邻里情更浓了，社区归属感、舒适感和未来感逐渐有机融合。数智赋能，推动了效率的产生，赋予了城市不同以往的价值，正塑造出未来城市的雏形。