提案是反映民心、民意、民声的“信息树”，是为党委政府建诤言、出实招、谋良策的“智力库”，重点提案更是建言资政和凝聚共识双向发力的重要渠道。市政协八届一次会议以来，我市在全省率先实施市委、市政府主要领导带头领办重点提案制度，率先对市领导领办的重点提案开展跟踪督办和“回头看”，政协提案办理工作实现重要制度创新。

5年来，市政协共立提案2278件，其中市委、市政府领导领办的重点提案共103件，包括市委书记马卫光和市委副书记、市长盛阅春领办的16件重点提案。在市委、市政府主要领导高位推动下，政协委员提案结出协商民主的累累硕果，重点提案纷纷落地开花，一个个“金点子”变成一把把增进民生福祉、助推高质量发展的“金钥匙”。

关乎“国之大者”的思考

“数字化浪潮席卷而来，对整个社会产生根本性的影响。必须加快产业数字化改造，力促制造业高质量发展。”今年3月17日召开的一次提案办理专题会议上，民盟绍兴市委会副主委陈国芬的话语掷地有声。

在这次专题会议上，市委书记马卫光专题研究了领办的市政协八届五次会议两件提案的进展情况。其中一件，是民盟绍兴市委会提交的《加快产业数字化改造，力促我市制造业高质量发展》。

为什么要关注产业数字化？“产业数字化是发展数字经济的重要主线之一，是构建新发展格局的重要支撑，更是推动经济发展质量变革、效益变革、动力变革的加速器。目前绍兴产业数字化成效仍不明显，在全省产业数字化评价中位次靠后，企业、政府、社会层面也还存在着一些具体问题，亟需破解。”陈国芬说。

会上，马卫光充分肯定了提案质量。“要坚持以数字化改革为牵引，深入实施数字经济‘一号工程’2.0版，高水平建设‘产业大脑’‘未来工厂’，打造长三角数字经济变革高地。”他强调。

这件关于数字化的提案，是市委、市政府主要领导领办的重点提案之一，也是委员们心怀“国之大者”，为绍兴发展和民生改善进行高质量建言的一个缩影。

“提案要引起党委政府和人民群众的重视，首先得确保自身的高质量。”市政协提案委负责人介绍，市政协始终坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的工作方针，加大提案工作的组织力，强化重点提案的培育力度，以“下订单”的方式，主动对接政协委员、政协各参加单位和专委会，围绕市委市政府全局性工作的重点议题，广泛调研协商，撰写高品质的重点提案。 

要从众多提案中脱颖而出，重点提案更要比普通提案多闯几道关。

坚持“不调研不写提案”原则和切口小、靶向准、分析深、建议实要求，是所有提案的共性。在此基础上，少数最紧扣中心工作，质量好、针对性强、可操作性强的提案，才会进入重点提案备选名单；市政协提案委与市委办、市府办对接，并与各民主党派沟通，形成备选清单向市委办、市府办报送；根据这份清单，市委、市政府领导选定所领办的重点提案；最后，由市政协提案委汇总重点提案领办方案，经市政协主席会议通过后实施。一整套完备的机制，确保了政协重点提案遴选工作顺畅有序。

梳理这些年的重点提案，每一件都是关乎绍兴发展大局的“好声音”：加快镜湖科技城建设，努力打造大湾区创新发展新高地；重塑城市山水格局，打造“三生三宜”生态绍兴；加快推进5G+工业互联网应用，助力绍兴制造业高质量发展；打造隐形冠军企业强市，提升绍兴制造业核心竞争力……

一些关系绍兴长远发展的课题，更是被委员们高度关注，比如长三角一体化。

“在长三角区域一体化发展成为国家战略和市委、市政府大力实施‘融杭联甬接沪’战略背景下，高水平接轨上海对于实现绍兴更高水平、更高质量的发展影响深远。为此，经过深入调研，我们撰写了提案，建议从理念规则、产业、高校院所、金融科创、旅游休闲等五方面与上海接轨。”提出《高水平接轨上海是绍兴高质量发展的战略选择》这一重点提案的九三学社绍兴市委会原秘书长吴金权说。

不仅是九三学社绍兴市委会，“抢抓大湾区建设机遇，打造杭绍甬一体化发展的绍兴高地”“深化融杭联甬接沪，打造长三角一线城市标准的核心功能”“聚力构建大平台，深度融入大湾区，进一步加快滨海新城开发建设”……委员们和政协各参加单位从不同角度提出绍兴融入长三角的建议，其中不少进入重点提案名单。

在市政协多方位的持续助推下，绍兴全市域融杭联甬接沪的大合唱越唱越响，“拥抱大湾区、融入长三角”的步伐越迈越大。道路贯通、资源互通、创新融通、城市相通，绍兴以杭绍甬一体化先行区建设为切入口，正全面融入杭州湾南翼产业带、城市带、创新带，加快成为融杭联甬接沪枢纽城市。

面向未来的思考，正在一步步成为开创未来的现实。

重点提案的落地之旅

提案工作，基础在“提”，关键在“办”。市委、市政府高度重视提案办理，市委常委会议每年听取市政协党组关于政协提案工作的情况汇报，市政府常务会议每年研究政府口重点提案办理工作。2018年起，在原先市长、副市长每年分别领办2件重点提案的基础上，市委书记、市委常委也开始领办重点提案1件。2020年起，市委书记领办重点提案数量增至2件。绍兴在全省率先形成了市委、市政府主要领导带头领办，市委常委、副市长分头领办重点提案的工作格局。

每年政协全会结束后，市委书记马卫光都会第一个就领办的重点提案召开提案专题协商会。市长盛阅春也每年都召开会议研究提案领办工作。其他班子成员亲自协调部署，各承办单位则形成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务处室专人办的工作责任机制。

由市领导领办，重点提案的办理分量自然不同。如若遇到部门权责不清、处理有难度等情况，领办的市领导就会及时统筹协调。

2018年市政协经济界提出的16号重点提案《抢抓大湾区建设机遇，打造杭绍甬一体化发展的绍兴高地》，是由市委书记马卫光领办的。马卫光及时召开领办提案工作会议，承办单位市发改委认真研究分析提案，并与市委宣传部、市委人才办、市政府法制办、市经信委（现改为市经信局）、市教育局、市交通运输局、市环保局（现改为市生态环境局）等相关部门会商，共同确定落实举措。

“推动产业转型升级，不断优化投资环境，加大人才引进力度，扎实推进大城市建设……提案所涉及的建议都得到了充分的尊重和落实，我们备感欣慰！”经济界委员赵健生感触颇深，“这几年来，绍兴牢牢把握大湾区建设战略机遇，稳步推进杭绍甬一体化发展的关键举措，持续打好以‘两业经’‘双城计’‘活力城’为主要内容的高质量发展组织拳，实现了新的跨越式发展，人民群众尽享改革发展的红利，真是可喜可贺！”

市长盛阅春领办的2020年13号重点提案《加快推进5G+工业互联网应用，助力绍兴制造业高质量发展》，也落地有声。提案收悉后，盛阅春立即召开会议进行研究。市府办会同市经信局、市财政局、新昌县政府等相关部门（单位）认真研讨，对各领域、各环节进行工作梳理、现场踏看、对策研究，并与提案人面商。提案中的建议被广泛吸纳，绍兴正围绕“打造全省5G基础建设先行区和5G产业应用示范区”目标，从基础设施、产业应用、支撑保障等多方面，抢抓机遇加快推进5G建设。

一般情况下，当年提出的重点提案，当年就会办理完毕。但也有一些提案所提的问题比较复杂，需要跨年度持续办理才能解决好。为了有效解决“答复完未办理完”的跨年度提案，自2019年起，我市连续三年由市委办、市府办、市政协办联合发文，对本届政协以来市领导领办的重点提案、已明确办理时间且正在解决过程中的130余件提案进行跟踪督办和“回头看”。三办联合发文对重点提案进行跟踪督办和“回头看”，在全省开了先河。

推进绍兴黄酒全产业链发展、加快推进市区快速路网建设、构建富有活力的科技创新生态、进一步提量提质医卫资源配置……一批延续性较长的重点提案得到持续深化办理，委员们提出的“金点子”落地见效，促进了党委政府决策部署的落细落实。

由点到面的示范引领

重点提案的办理，往往能监督补齐经济社会发展中存在的短板，起到办成一件、受益一片、带动一批的作用。而市委书记、市长领办政协重点提案，更对提高政协委员履职积极性、促进提案转化和落地起到了重要示范作用。

古城是绍兴深厚历史文化的浓缩和精华所在。2018年59号重点提案《全面提升古城保护利用在绍兴大城市发展战略中的地位》，指出了古城保护利用中存在的规划多、落地少，少延续、碎片化，多头管、管不顺等问题，提出加快古城保护利用的立法、成立古城管理委员会、尽快启动古城整体申遗工作、发挥古城核心辐射作用等建议。市府办会同规划等部门进行了专题研究，从积极推动古城文旅深度融合、加大整体规划设计力度、加强古城保护利用从严管理等方面采取措施，大力推进古城保护利用。

绍兴古城保护利用是一个永恒的课题。受这一重点提案的激励，委员们又从不同角度对古城保护利用提出了“一揽子建议”：重建王阳明故居，加快绍兴文化名城建设步伐；做好“迁、改、拆”文章，优化古城保护利用；加强市区古文化遗址保护和传承……

市委、市政府结合相关提案办理，全面实施古城保护利用工作，特别是2019年1月1日《绍兴古城保护利用条例》实施以来，市委、市政府主要领导亲自调研、亲自部署，分管领导多次协调具体问题，全面推进“双城计”，持续推动古城守正创新。名人馆、清廉馆、气象馆成为网红打卡地，鲁迅故里步行街高品质业态陆续布局，徐渭艺术馆向世界张开双臂，环城北路古城入口竖立入城地标……古城“活”起来了，也“火”起来了。

以提案办理为契机，推动重点工作从盆景变风景，这样的例子还有很多。

2019年4月，我市被确定为全国“无废城市”建设试点城市。“‘无废城市’创建，既是一个提升城市品位、打造绍兴亮点的机遇，也是一场自加压力、刀刃向内的自我革命。”民革绍兴市委会副主委范里说。由此，民革绍兴市委会在2020年初提交了《对标定向，对症施策，高质量推进“无废城市”创建》这一提案，建议要聚焦精准施策、源头减量、借力引智、梯度有序、氛围营造，着力推进政策引导制度化、链式管理一体化、社会参与多元化、协同联动高效化、宣传发动常态化。

在市委书记马卫光的领办重视和承办单位市生态环境局的努力下，去年9月，全国“无废城市”建设试点推进会在绍兴举行。目前，我市已形成了独特的“无废绍兴”模式，实现固体废物源头减量为先、资源化为重和无害化为底的“绍兴要求”，在此基础上，还将“无废”的触角延伸至废水、废气等，“无废城市”建设向全域扩展。

这一提案之后，围绕低碳绿色、生态宜居，委员们和政协各参加单位还相继提出了《关于加快我市绿色生态屏障建设的建议》《关于加强建筑施工扬尘污染治理的建议》《重塑城市山水格局，打造“三生三宜”生态绍兴》等一系列提案。

以率先走出人文为魂、生态塑韵的城市发展之路为目标，市委、市政府广泛吸纳提案中的建议，坚持打好治水、治气、治土、治废、治塑巩固提升持久战，扎实推动碳达峰碳中和，全面推进全域“无废城市”建设，加快“清新空气示范区”“污水零直排区”建设，健全生态补偿和转移支付机制，加强生物多样性保护，努力培育新时代美丽绍兴建设样板，在“重要窗口”中展示人与自然和谐共生、生态文明高度发达的“绍兴风景”。

“5年来，我所提的14件提案，全都得到了满意的答复和有效的落实，这更增强了我参政议政的信心。现在，我正在调研共同富裕方面的课题，要为绍兴打造市域范例贡献自己的智慧和力量。”市政协委员陈滨说。

市委重视、政府支持、政协主动、部门努力、社会关注，当一个个“金点子”变成一把把“金钥匙”，“绍兴风景”必将越来越美。