元旦前夕，总投资约15亿元的美力科技先进复合材料及高性能弹簧项目投产仪式在浙江(新昌)境外并购产业合作园举行。这是合作园核心区块第一个投产的产业项目。合作园的开发建设，由此迈上新的起点。

从一块只有零星村庄和中小微工业园的土地起步，到拥有斯凯孚（SKF）球轴承、美力科技、万丰奥特、三花智控、京新药业等跨越高端制造、生命健康等产业集群的高能级平台，浙江（新昌）境外并购产业合作园以“新昌速度”白手起家，成为承接义甬舟开放大通道、融杭联甬接沪的桥头堡。小县城崛起大平台，为新昌高质量发展赋予全新内核力，也为其他境外并购产业合作园提供了经验借鉴和实践案例。

从零起步

浙江（新昌）境外并购产业合作园位于新昌经济开发区内，2019年11月正式挂牌，是全省首批设立的3个境外并购产业合作园之一。

合作园由大明市、大市聚、羽林拔茅三个区块组成，总规划面积66平方公里，其中，27平方公里的大明市区块是核心。无论是大明市区块的白手起家，还是大市聚区块和羽林拔茅区块的破中求立，合作园的建设发展，经历了许多考验。

“八山半水分半田”，是新昌的真实写照。连片土地稀少，发展空间稀缺，一定程度上牵绊了新昌前行的脚步。但新昌却有三花智控、新和成、日发精机、万丰奥威等一批优秀的上市企业，通过海外并购迅速进入全球产业链高端，迫切需要打造精准承接的战略平台。

更令人振奋的是，新昌地处义甬舟开放大通道的中间节点和重要枢纽位置，也是杭州宁波两大都市圈的重要节点。优越的区位条件，为新昌发展带来无限可能。

“‘一带一路’和大湾区大通道建设的战略机遇不容错过，上市企业、大企业拓展空间的需求不能忽视，必须有一个好的平台，实现新昌与全省大湾区、长三角区域乃至全球范围内的全要素对接。”新昌经济开发区管委会主任李亚明说。　　上接第1版 新昌将目光投向了北部区域——这里，有着相对连片的土地，正在建设中的甬金铁路穿过此地，并将在此建设客货两运站场，周边还有杭绍台高铁、杭绍台高速等；黄泽江润泽两岸，四面青山环绕，生态环境良好。

这块区域的核心大明市区块，当时只有一些零星的村庄和田地。而大市聚区块和羽林拔茅区块，也只有中小微工业园，难觅高端制造业的踪影。要开发建设，只能从零起步，破旧立新。

2016年3月，新昌正式启动大明市新区规划建设工作。但是，重重考验也随之而来：如何抢抓重大发展机遇，高标准定位，规划和利用好每一寸土地？如何高效征用土地，迅速打开园区发展空间？如何破解土地、资金等要素制约，全力推进基础设施建设，加快展示园区形象？如何精准招引项目，夯实园区发展基础？如何高效服务企业，提升园区竞争力？

尤其是园区基础设施建设融资渠道狭窄，基本依靠政府投入，融资难、融资成本大，而合作园起步较晚，缺乏产业平台支撑，基础设施底子薄，没有形成商业化开发、吸引多方投入的良好发展轨道。而随着合作园建设推进的脚步越来越快，用地矛盾越来越突出，县土地可用指标对于合作园开发需求的土地来说，缺口很大。

机遇稍纵即逝，唯有迎难而上，方能乘风破浪。新昌以石城人特有的实诚，努力攻克一个个难关，按照“三年成形、五年成园”的要求，精心描绘这块土地上的蓝图。

迎难而上

新昌境外并购产业合作园的建设目标，是要打造成为新昌真正意义上的“发展新引擎、开放新平台、智慧新城区”。面对重重考验，合作园坚持高起点规划、高标准建设，紧扣目标冲、迎着困难上、优化服务干，闯出了一条奋进之路。

规划科学是最大的效益。合作园坚持规划先行，通过公开竞聘，择优选择浙江大学规划团队。“规划方案广泛征求意见，讨论不下10稿。”新昌经济开发区管委会副主任杨育军说。最终，确定了“一核一带、一轴八区”的空间布局。   

征地拆迁事关合作园建设的成败。新昌建立“县主要领导任组长、县领导分片包干、园区街道发挥主力、职能部门政策指导、责任部门包干到户”的组织架构，倒排工作时序，坚持周排名月通报，紧扣时间节点挂图作战。

“为了让拆迁后的群众安居，我们把黄泽江两岸环境最好、区位最优的核心区块，用来建设公寓安置房。”新昌经济开发区管委会规划建设局副局长汤华斌说。政府诚意赢得群众支持，合作园创造了“20天征用土地达1万亩，15天入户测绘评估，10天集体确权，10天房屋搬迁签约率100%”的“新昌速度”，实现和谐搬迁、平稳动迁。

基础设施建设是带动区域经济发展的重要保障和必要条件。合作园坚持“先基础配套，后项目落户”原则，建立每月例会、每周推进会、每日通报制度，按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化”的要求，突出抓好基础设施项目建设。总投资37.23亿元的合作园基础设施工程PPP项目，在符合法定程序的前提下，仅用了60天时间就完成正常情况下需要4个月时间的各项前期工作，成功招标签约；总投资5.4亿元的泉清至五丰隧道工程，从同意批复立项到项目动工建设仅用了98天时间。

值得一提的是，与基础设施配套同步，合作园花2亿元对核心区8公里黄泽江主干道进行整治提升。“水清岸绿的黄泽江，才能更好提升居民的舒适度、幸福感。”汤华斌说。

在要素保障方面，新昌建立“要素跟着项目走”保障机制，县主要领导带头积极主动向省商务厅、省自然资源厅等部门开展多次对接，争取用地指标，全力满足项目用地需求。全力强化资金保障，通过多种途径多渠道解决融资难题，累计投入建设资金90多亿元。

招商引资是产业培育的基础工程。园区立足现有的主导产业，聚焦国际资本、技术、产业的回归，在重点区域派驻招商组，通过以商引商、产业链招商、云招商等多种招商模式，全力打好招商选资大会战，推动高质量海外并购项目回归发展。斯凯孚（SKF）球轴承、万丰航空小镇、三花智控、美力科技、新和成、京新药业、浙江医药等高精尖项目相继落地。

争创样板

当硬环境逐步到位，软环境就是决定合作园品质的关键因素。合作园坚持“服务企业，以人为本”原则，致力于打造“产业新城·发展新区”产城融合典范。

日前，新昌经济开发区管委会公共服务中心主任杨晓凯再次来到斯凯孚（SKF）球轴承项目二期建设工地，把一份人防工程审查办事指南交给项目经理董小林：“这是建设过程中最后一个办证事项了，照上面所列的目录准备资料，很快就能办好的。有什么问题，随时跟我联系。”

斯凯孚（SKF）球轴承项目二期的施工单位是大连巨坤建设工程有限公司。“开发区管委会不仅安排一位副主任担任我们的‘企业管家’，而且几乎每个科室都会派人帮助我们办理手续、解决问题，像联系接通临时水电、与周边居民沟通等。正常情况需要2个月办好的施工许可证，我们短短半个月就拿到了。”董小林告诉记者。

在新昌经济开发区管委会，从普通工作人员到主要领导都有一个共同的身份：企业管家。大项目还建立主任联系制度，企业可直接给联系主任“出题”，简易问题“企业管家”现场处理，复杂问题由开发区班子成员上门服务。而每有一个项目落地，开发区都会为对方量身定做一个项目审批方案，备案、用地、图审、人防、消防……每个环节要怎么做都事先对接告知，有困难的就帮着办，能一并跑的环节就带着跑，大大节约了企业办事时间。

为企业营造良好营商环境的同时，合作园依托新昌是全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的优势，推进生态治理，优化空间布局，加强城市管理，创建未来社区，为居民打造优美的生态家园，推进生产、生活、生态“三生融合”。

位于黄泽江两岸的公寓房安置项目一期大明山水小区和大明泽府小区，已经车来车往、人气旺盛，勾勒出“十里青滩林·水墨黄泽江”的动人画卷。自2020年8月14日交房至今，两个小区已经有近百户安置居民入住，还有近500户居民正在装修，预计春节前有300多户居民入住。

羽林街道大塘坑村村民黄豪择房在大明泽府小区，目前，他家160平方米的跃层楼房正在搞装修。亲眼见证着新家一点点成形，黄豪的话语中满是欣喜和期待：“小区环境相当好，边上有健身器材和可以散步的绿道，黄泽江上能看到成群结队的白鹭和野鸭，住在这里，我们一家三口的生活品质也提升了，感觉选择在这里安家真选对了。”

如今，行进在新昌境外并购产业合作园，11条框架道路内联外畅，学校、医院、供水、供热等城市配套日趋完善，一个个产业项目正在热火朝天地建设中，一派欣欣向荣的景象；黄泽江两岸，白鹭蹁跹，芳草萋萋，一幢幢公寓楼背靠青山、面朝绿水，与江边美景相映生辉，俨然一个诗意栖居地。

一个聚焦高质量、面向国际化的高水平开放平台和高能级产业平台，一个山水特色鲜明、功能配套齐全的宜居宜业品质新城，正在崛起。