在风起云涌中挺立潮头，在披荆斩棘中写就华章。

“十三五”时期是绍兴全面深化改革取得决定性成果的五年。五年来，绍兴以“八八战略”为统领，以“最多跑一次”改革为牵引，全面深化改革，再造发展优势，为加快重返全国城市综合经济实力“30强”，开启高水平全面建设社会主义现代化新征程注入源源动力。

湾区潮涌逐浪高

暮夏，杭州湾，浪激潮涌。

今年9月，绍兴综合保税区获国务院批复，正式落户绍兴滨海新区。这是绍兴全力推进中国（绍兴）跨境电子商务综合试验区、中国轻纺城市场采购贸易方式试点等国家级开放平台建设，取得的又一个里程碑式成果。

“勇于先行先试,大胆探索实践,把综保区打造成为外贸提升发展引爆点、改革开放新高地。”在绍兴综合保税区揭牌仪式上，绍兴又一次发出改革强音。

一座城市，要在全球化进程中彰显竞争力，必须顺应时代潮流。回望“十三五”，全面深化改革无疑是绍兴最耀眼的时代特质。

五年来，聚焦重点领域和关键环节，以逢山开路、遇水架桥的改革精神，绍兴持续拓展改革广度和深度。数百项省级及以上试点和年度重点改革项目纵深推进，涉及范围之广、触及利益之深、推进力度之大前所未有。

2016年春寒料峭，绍兴柯桥。市委主要领导深入企业，与当地领导、纺织企业代表、外商代表座谈，会商新形势下传统产业改造提升工作。

经过几十年甚至上百年接力式耕耘，绍兴传统产业基础雄厚。然而，长期粗放发展使传统产业越走越被动。以纺织业为例，消耗全市约40%的工业用能、60%的制造业用水，效益增长却远低于全市工业平均水平。

2016年，绍兴启动史上最严印染、化工行业整治提升行动。一年后，绍兴被列为传统产业改造提升省级试点。是年8月，《绍兴市传统产业改造提升试点实施方案》出炉，目标直指传统产业与城市发展新形势不适应的难题。

改革，牵一发而动全身。弄潮儿，始终勇立潮头。

面对长三角一体化发展、全省“四大建设”和杭绍甬一体化示范区建设等重大战略和杭州亚运会等重大事件释放的叠加效应，绍兴如何把握，如何开拓新局？改革出答案。

从构建现代产业体系、打造现代城市体系、重塑城市文化体系、优化自然生态体系切入，打好以“两业经”“双城计”“活力城”为主要内容的高质量发展“组合拳”，推动绍兴一步一个脚印、一年一个台阶地爬坡过坎，闯出一条具有绍兴特色的高质量发展之路。　　改革活全局，改革促发展。新冠肺炎疫情全球大流行背景下，绍兴经济逆势增长，城市综合经济实力提升至全国第31位。据初步估算，2020年地区生产总值将突破6000亿元，人均生产总值将超过11万元。

闯关夺隘勇向前

以问题为导向，以改革祛沉疴。

回顾“十三五”开局之际的绍兴，产业进入转型升级的“阵痛期”，创新能力和创新效率较低、区域协同发展能级低、生态建设任重道远、基本公共服务不平衡不充分……

坚持以新发展理念为指引，以改革为路径，绍兴踏上接续前行的实践探索征程。

——改革，激活科技创新一池春水。

初冬，位于越城区的国家级集成电路产业创新中心，塔吊林立、热火朝天。短短两年间，这里吸引了中芯国际、长电科技等一批集成电路头部企业，一跃成为长三角创新高地。集成电路、高端生物医物、先进高分子材料先后入选浙江省“万亩千亿”新产业平台培育名单。

“十三五”以来，绍兴不断深化科技体制改革，针对人才引进与激励、成果转化、关键核心技术重点项目攻关等领域推出系列改革举措，围绕产业链部署创新链，创新激情持续升腾，涌现出工厂化养蚕、“不上头”黄酒等一批颠覆性技术新产品。

——改革，打开区域协调发展格局。

《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》明确提出，“推动杭州都市圈与宁波都市圈的紧密对接和分工合作，实现杭绍甬一体化。”绍兴是杭甬两地区域发展的腹心。“腹心”能量如何，决定“一体化”进程。在改革大势驱动下，绍兴摒弃狭隘思维，全神贯注于“一体化”中“腹心”的担当与使命，大胆探索、主动作为。

“十三五”以来，关于“融杭联甬接沪”“深度接轨上海”等一批改革文件相继出台，区域协调发展的顶层设计不断健全。杭绍台高铁、杭绍台高速、杭绍甬智慧高速等重大互联互通项目加速推进，与长三角先进城市的战略合作不断深化，优势互补、协同发展的格局不断优化。

——改革，厚植稽山鉴水绿色本底。

11月6日，上虞区大齐岙水库镇级湖长、丁宅乡乡长胡银洲启动无人机，巡查水库周边环境。利用无人机，每个角落都查得一清二楚。

绿水青山就是金山银山。绍兴在全国率先发布河（湖）长制市级地方标准，为维护森林河湖健康生命、实现功能永续利用提供制度保证。

“十三五”以来，绍兴深入推进生态领域改革，突出源头严防、过程严管、后果严惩。生态环境赔偿修复制度、“无废城市”信息化建设制度等为重要抓手的生态环境保护制度不断完善，稽山鉴水颜值和魅力不断提升。

——改革，推动更高水平对外开放。

上月，绍兴以市场采购贸易方式出口的首单货物——绍兴纽特克思进出口公司价值13万美元的布匹顺利通关，从中国轻纺城市场采购监管中心运出后，发往吉尔吉斯斯坦。

“十三五”以来，包括中国轻纺城市场采购贸易方式试点在内，一批“硬核”开放政策落地见效。疫情之下，绍兴外贸逆势上扬，出口增速从一季度的-7%到二季度的-1.8%，再到三季度的13.9%。今年前三季度，我市跨境电商网络零售出口13.6亿元，同比增长51.5%，增速位居全省第三。

——改革，在共建共享中更有收获。

布谷湖畔，山与水相映成景。每逢周末节假日，诸暨市同山镇湖山雅苑农庄一房难求。以基础设施建设、村容村貌整治、公共服务提升、特色产业培育为重点，同山全面推进浙江省美丽城镇样板镇创建，越来越多的村民吃上乡村旅游饭。去年全镇农村居民人均可支配收入同比增长9.1%。

深化农村改革，以“五星3A”为牵引推进新时代美丽乡村建设，在全国率先进行“闲置农房激活”改革……提升农民生活质量同时，不断增加农民收入。

“十三五”以来，一系列改革举措精准出击，向着满足人民群众日益增长的美好生活需要的目标加速推进。数据显示，2019年我市城乡居民恩格尔系数（食品占居民消费支出比重）已降至27.1%和30.1%，达到了联合国规定的富足标准。

百尺竿头再登攀

2019年11月，由国内晶圆代工龙头——中芯国际投资58.8亿元建设的中芯绍兴项目顺利通线投片。中芯绍兴项目从协议签署到开工建设仅用了79天。“绍兴速度”，因改革而提速。 

以100天、50天为核心的“菜单式”企业投资项目高效审批服务机制，破解审批周期长的顽疾。以“最多跑一次”改革为牵引，绍兴不断推进重点领域和关键环节改革取得实质性突破。

五年来，绍兴全面深化改革，把人民群众的痛点、难点、堵点作为改革的着力点，通过一系列靶向式改革举措，为人民谋利，为民生解忧。

全面建设“健康绍兴”，深化公立医院综合改革，县级以上医院实现“医后付”全覆盖。实施全市统一的基本医疗保险制度，跨区医保直付范围持续扩大，基层医疗卫生服务的公平性持续改善。居家养老中心、智慧养老服务平台上线运营……以改革为抓手，绍兴交出应对老龄化问题的答卷。出台促进文化产业意见，建成一批“城市书房”，乡镇文化馆实现全覆盖，文化惠民打通服务群众“最后一公里”。从“治安”到“智安”，上虞平安共同体建设、“越城管家”“安心码”，平安网纵横交错，越织越密。“中介超市”“村级便民服务站”“无差别全科受理”“一证通办”……一项项创新举措的落地，提升群众和企业的满意度。

老百姓关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么，积小为大、积厚成势，通过改革给人民群众带来更多获得感。

12月11日，市委八届九次全会审议通过《中共绍兴市委关于制定绍兴市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,擘画绍兴改革发展的新蓝图：坚持新发展理念，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的……面向下一个五年，全面深化改革方向更明确，路径更清晰。