近日，创造性发展运用新时代“枫桥经验”探索实践基层纪检监察监督新路径研讨会在我市举行。研讨会由绍兴市纪委和浙江大学联合举办，来自中央党校、中国社科院、北京大学、浙江大学等的专家学者，就绍兴这座“枫桥经验”发源地城市将“枫桥经验”实践精髓融入基层纪检监察工作，推动基层监督治理现代化展开深入探讨。

“我们将深入贯彻落实赵乐际书记近期调研绍兴时的指示要求，学懂悟透增动力，深挖深化再出发，运用‘枫桥经验’进一步深化提升基层纪检监察规范化建设，努力打造基层纪检监察监督‘绍兴样板’。”市纪委市监委相关负责人说。

群策群力

依靠和发动群众，是“枫桥经验”一以贯之的精髓。 

监察全覆盖的背景下，如何在更大范围整合力量，推动监督下沉、落地，以监督促进基层治理？“依靠和发动群众”，同样是重要的“方法论”。

我市坚持发展“枫桥经验”中群策群力的理念，按照“一村一格”“一镇一网”的布局，在各村居全部建立监察工作联络站，从群众中挑选组建监察信息员队伍，全面实行网格化管理，将监督延伸到“田间地头”，有力推动清廉村居建设。

“咱们这个会以后每个月都会开，村里的大事小事大家一起议，我一个人说了不算！”10月13日，诸暨市姚江镇浦西村换届后第一次监察议事会上，新任村党总支书记、村委主任何佩润当众表态。诸暨积极探索“村级监察议事会”机制，由监察联络站搭建议事平台，邀请村民围绕经济发展、村庄建设等“打开天窗说亮话”。试点半年来，8个乡镇43个行政村共解决或解答问题101个，切实让群众参与监督、让干部感受到监督。

“三人成众”。在推动监督力量下沉、落地过程中，我市创新实施了片区协作机制，以县级纪委监委为主导，将乡镇监察办和派驻机构划分为若干片区，统一调度力量，开展集中会商、点题交办、交叉检查、协同办案。上阵有了“兄弟连”，既可以有效解决基层监督执纪业务不精、力量不强的现实问题，又能有效破解“熟人社会监督难”问题。

“通过片区协作，我们仅用了3天时间，就基本查清了一起时隔9年的违纪案件，王某某等6名时任村干部受到处分。”说起最近向越城区纪委监委第三片区申请的那次协作办案，　　上接第1版 城南街道纪工委书记刘太波颇有感慨，“这样的速度在以前是不可能的，现在的我‘不是一个人在战斗’。”

源头预防

“建议村出纳务工补贴每月1250元”“技工补贴建议每天150元”“小工补贴每天100元”……近日，在嵊州市高新园区（三界镇）前岩新村党群服务中心，新一届村民代表正在热烈讨论非村干部务工补贴发放标准。

寓监督于问题未发之时，是“枫桥经验”源头预防理念的具体体现。厘清村级权责边界，已成为绍兴探索村级权力监督的“规定动作”。

柯桥、上虞、嵊州等地纷纷结合本地实际，围绕村干部履职中容易“踩雷”的事项，制定出台包括村级重大决策事项、村级工程物资采购事项、村级财务管理事项等内容的村级小微权力清单以及村干部责任清单、村干部负面清单等3张清单，从一开始就将权力限定在规范化轨道上，既防止了村干部走“歪路子”，也捂紧了村集体的“钱袋子”。

“想当村干部，就按规矩来。”对于务工补贴发放这一曾经的老大难问题，如今，前岩新村党总支书记、股份经济合作社董事长赵志军胸有成竹，“我们根据嵊州市村级权力清单‘二十八条’决定补贴标准再进行审核和公示，群众看得明白、干部做得清白。”

今年6月，新昌县着眼全县监察对象，探索实施“清廉申报”制度，首批申报对象包括全体村社干部，申报的内容包括个人基本情况、重要关系人、从事经营活动情况等21方面家事家产事项。这种形式的申报，对于村社干部既是一种自我对标“体检”的廉政教育，也让他们意识到监督就在身边。

“我们以‘清廉申报’为重要抓手，在村级这个‘小切口’上开展政治生态评估，全面梳理问题，精准分析研判，为全县253个行政村开出政治监督‘体检单’。”新昌县委常委、县纪委书记、监委代主任李海裕表示，通过将政治监督触角延伸到基层一线，可以达到以源头预防“治未病”的目的。

抓早抓小

今年9月的一天，柯桥区钱清街道梅东村村民金某某因对同村村民跨自然村建房不满，认为是村干部处理不公，一时情绪激动，准备信访举报。

街道纪检监察干事余春燕在收到该村监察信息员的上报信息后，马上通过该区基层公权力监督平台，对问题信息所涉及到的村干部履职流程和村宅基地审批资料等进行查询和核实。

“多亏了这个平台，让数据‘跑腿’，帮我迅速查清了事实。”余春燕兴奋地说，“监察信息员马上找到了金某某，我们通过平台远程向他展示部分审批资料，耐心细致地讲政策讲道理，很快就平复了他的情绪。”

“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，这体现了“枫桥经验”抓早抓小抓苗头的思路。近年来，全市103个乡镇（街道）全部建立基层公权力监督平台，贯通基层治理“四个平台”，每位监督对象的廉政信息一目了然，每件信访举报的流转处置清晰可循，每个村社的政治生态画像直观显现，实现一键查询、一网办理、一图成像。去年以来，全市乡镇（街道）纪（工）委、监察办处置问题线索数量6187件，同比增长56.83%，受理信访举报量2533件，同比下降21.09%，全面从严治党成效度达97.9%，位居全省前列。

抓早抓小更离不开打造一支高素质的基层监督队伍。我市立足乡镇（街道）纪（工）委监察办和村监会、村级监察联络站职能职责，标准化制定信访调查、问题线索处置、“四种形态”运用等5部“操作指引”，让基层监督人员“一图即可操作、上岗即能上手”，大大增强了基层监督的能力和底气。

“绍兴全市域开展乡镇纪检监察工作规范化建设，把自上而下的专责监督与自下而上的群众监督结合起来，不仅是对‘枫桥经验’的坚持和发展，更是对中国特色社会主义监督体系和监督能力现代化的有益探索。”浙江大学求是特聘教授、浙江大学廉政研究中心首席专家陈国权认为。