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勇立潮头逐浪高

——我市“拥抱大湾区、发展大绍兴”记事

2020-11-12 08:17

来源:绍兴网—绍兴日报

一体化浪潮拍打着杭州湾南岸,激荡着500万越地儿女的雄心壮志。

经受住罕见疫情、全球经济衰退考验的绍兴,从未像现在这样迫切期望成长。在古城一寸寸修复的肌理里,在新区一盏盏增加的霓虹灯里,在地下一条条交织如网的轨道线里,在工厂一张张快速量产的芯片里,我们每时每刻都能感受到这种生长的热度,聆听到这座文化名城不断拔节的声音。

聚焦高质量、奋进“30强”。在收官“十三五”、谋划“十四五”的关键节点,2020绍兴发展大会的召开,必将凝聚最广泛智慧力量,开启高质量发展强大引擎,带动绍兴破浪前行。

向海——由危到机的转化

危中有机,变中有新。审视近几年来绍兴的变化,一条U形曲线清晰可见。

印染化工“断臂求生”、三区尚未深度融合、古城功能有待疏解……彼时,绍兴手头上有一大堆亟待完成的功课,GDP增幅也一度下滑至历史低点。路在哪里?

破题往往从理念的转变开始。2018年2月23日,绍兴首次提出:念好“两业经”、唱好“双城计”、打造“活力城”。也是在这一年,市委书记马卫光在历次重要会议上反复强调一个理念:“要在全省乃至全国范围内找坐标、定标准,要跳出绍兴审视绍兴、跳出绍兴谋划绍兴、跳出绍兴发展绍兴。”

一条从有限空间走向无限空间、从产业固守走向创新驱动、借开放融合提升城市能级的突围之路,摆在面前。

拥抱湾区发展,向着海洋进发,成为绍兴新的坐标。《绍兴市推进长三角区域一体化发展行动计划》《杭绍甬一体化发展绍兴行动计划》《绍兴深度接轨上海行动计划》相继出台,绍兴融杭联甬接沪的路线图逐渐清晰。

“一体化”成为主旋律,加速了绍兴“走出去”的步伐。绍兴党政代表团频繁赴京津冀、粤港澳、长三角学习考察,“绍兴周”不断走进香港、北京、上海、深圳、杭州、宁波、成都等大中城市,各级干部带队谈项目、拉投资、引技术、揽人才,成为一道风景一种常态。

时间给出了最好的回答。近三年来,绍兴已经形成了一个项目招引和人才引进的高潮。引进10亿元以上重大产业项目151个,其中50亿元以上29个、100亿元以上8个、300亿元以上2个,计划总投资4500余亿元,这些成果尤其是50亿元以上项目,超过以往历年总和。绍兴每年还吸引超10万名大学生来绍就业创业,人才资源总量已突破135万人,成为浙江省最受青年人才青睐的城市之一。

进阶——从低向高的攀登

用更宽广的胸怀拥抱世界,是为了向更高目标进阶。

今年绍兴有两个好消息。5月,《2020城市商业魅力排行榜》发布,绍兴跻身“二线城市”行列;9月,“2020年中国百强城市排行榜”发布,绍兴位居第31位,4年时间上升7位,离“30强”仅一步之遥。

进阶的背后,是清晰路径抉择下的坚定行动。

2018年7月31日,绍兴市委八届三次全会提出:更高水平打造全省高质量发展重要增长极,加快重返综合经济实力全国“30强”。围绕这一阶段性目标,同步提出聚焦聚力构建现代产业体系、打造现代城市体系、重塑城市文化体系、优化自然生态体系的战略重点。

“四个体系”毫不犹豫指向了发展的短板、弱项,架设起向上攀爬的登高之梯,助力两年后的绍兴站上更高台阶。

产业方面,纺织、化工、金属加工、黄酒、珍珠五大重点传统产业增加值连续3年保持两位数增长, 战略性新兴产业增加值占规上工业比重达44.5%以上,成功创建集成电路和生物医药两大省级“万亩千亿”产业平台,现代制造业集群初步形成。

城市方面,高铁、高速、城际线、地铁、高架、快速路,不断拉近绍兴与周边城市的时空距离;教育、医疗、旅游、出行“一张网”“一卡通”,合力建设杭绍甬“城市大脑”;皮划艇、马拉松、世俱杯、中德峰会、中日韩工商大会、中非经贸合作论坛等重大节会,不断增强绍兴的国际范。

文化方面,加快文创大走廊和运河文化带、唐诗之路文化带、古越文明文创带建设,高品位推进阳明故里、中国气象博物馆、古城北入口等“古城项目群”建设;高标准举办兰亭书法节、阳明高峰论坛、越剧艺术节等重大节会,全方位实施江南文化绍兴传承活化工程。昔日的“国家历史文化名城”成长为“东亚文化之都”。

生态方面,淘汰落后产能,发展循环经济,实施蓝天、碧水、净土、清废、绿道专项行动;抓好国家“无废城市”建设试点,全形态、全链条、全市域推进污染防治。2019年,绍兴空气质量优良率为83.8%,达到历史最好水平,连续5年夺得“大禹鼎”。绍兴实现青山常在、绿水长流、空气常新。

破壁——自内而外的突围

“逆市飘红”归根到底是因为自内而外的改革,释放了动能活力。

围绕顶层设计的体制机制变革,一直都在大刀阔斧的进行:2018年,46个市级党政机构集中调整,实现了一类事项一个部门统筹、一件事情一个部门负责,理顺了部门职责;2019年,大规模撤镇并村,推动了人口科学合理集聚、城乡均衡发展;2020年,推进政府数字化转型,打造“掌上办公之市”“掌上办事之市”,大大提升了行政效能……

“最多跑一次”发挥杠杆作用,撬动各领域改革。从工业上的“亩均论英雄”,到项目上的“标准地+承诺制”,再到环保上的“生态补偿”,绍兴贡献了一个又一个“全国样本”。

改革营造了一个服务至上、宽松高效的发展环境。数据显示,绍兴市场主体数量年均增长超过10%。今年前三季度,新增市场主体35160家,较去年同期增加19.85%。

突破区划限制,打造高能级平台,是更大手笔的改革。

2018年起,启动开发区(园区)改革提升行动,大大小小281个工业园区整合为24个园区。3年来出清6601家“低散乱”企业,搬迁腾空工业用地6000亩,建成省级产业创新服务综合体12个,引进共建研究院25家。昔日星罗棋布的“低小散”企业“收纳场”,如今成了中高端工业生产的“主阵地”。

“一区两廊”的诞生更是具有标志意义。滨海新区作为绍兴史上最大发展平台,打破了行政区划限制,以430平方公里的面积、近1200亿元的工业总产值,成为大湾区高质量发展发动机。科创大走廊以杭甬高速为发展主轴,直接对接杭州城西科创大走廊、宁波甬江科创大走廊、长三角G60科创走廊,承载长三角重大科技成果转化。文创大走廊以浙东古运河为脉络,重点打造柯桥、越城、上虞三大板块,构建时尚智造、养生休闲、国学文化、水乡民俗、特色工艺等五大文创产业链群。

好的平台是沃土。2015年,绍兴国家高新技术企业为534家,2019年达到1351家。这些如雨后春笋般新增的高新企业,绝大多数在高能级平台中孵化成长。今年,绍兴抓紧推动跨境电子商务综合试验区建设,综合保税区也于本月揭牌。它们将是绍兴新一轮改革的试验田、进一步开放的新高地。

“前山尚自无人到,更说后山山更高。”绍兴重返“30强”的脚步声越来越近,但也迎来最难跨越的“关键一步”。面对百年未有之大变局,绍兴仍需不断深化改革、扩大开放,激发创造性张力,在“重要窗口”中奋力打造更多具有绍兴辨识度的靓丽风景。

作者:记者 裴金红 编辑:黄靖芳

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