上世纪90年代，我国的商品房建设刚刚起步，装电梯还是稀罕事。而随着时代的发展、老龄化社会的到来，老旧小区加装电梯成了市民密切关注的民生实事项目。为了解我市老旧小区电梯改造推进情况，近日，国家统计局绍兴调查队赴越城区塔山街道开展老旧小区电梯加装民情调研，并通过问卷对我市1684人开展抽样调查。

挺“装”派占大多数

89%受访者

愿意小区加装电梯

许多居住在老旧小区高层的老人因为上下楼不便，成为了“悬空老人”，有些老人无奈之下，甚至临时在车棚里搭张小床，对于老年人来说，这样做既不舒适，也不安全。老旧小区加装电梯成为老人们迫切的愿望。

从收集到的有效问卷数据来看，90%的受访者表示老旧小区有加装电梯的需要，89%的受访者愿意所在小区加装电梯，理由主要有：方便家人出行；生病或者搬重物走高层困难，安装电梯便利生活；顺应城镇化建设。

老旧小区多在主城区，周边配套设施齐全，居住氛围较好。很多老人因此宁愿住在老小区，而舍弃有电梯的新建高层小区。“我们住在这里快20年了。”家住越城区观音弄的冯阿姨告诉记者，自己家住6楼，算上顶楼家里面积很大，老两口住着很舒适：“周围什么都有，就是年纪大了，走楼梯不方便，要是装上电梯，我们肯定会一直住下去。”

此外，不少市民认为，老小区一旦加装电梯，市场关注度也会随之提高，房价也会上涨。

加装电梯有“定心丸”

超八成受访者

知道政府有补贴

今年，国务院《政府工作报告》提出，要新开工改造城镇老旧小区3.9万个，支持加装电梯，发展用餐、保洁等多样化社区服务。

那么老小区加装电梯如何申请，费用怎么承担？

2019年7月，我市出台《关于既有住宅加装电梯工作的实施意见（试行）》，就明确市区范围内既有住宅加装电梯项目，政府给予资金补助25万元/台。其中市政府给予各区政府10万元/台的一次性资金奖励，由市财政直接拨付区财政。各县（市）对既有住宅加装电梯项目的资金补助额度及方式，由各区、县（市）根据实际自行制定。

涉及管线迁移所需费用，由区、县（市）政府和管线迁移单位各承担50%，还可以提取住房公积金用于支付电梯建设资金。此外，本幢楼业主同意率从原来的100%降低到三分之二，取消“一票否决”，对哪类住宅可以申请加装电梯、如何申请、资金如何筹措等细节在实施意见里也进行了明确。

问卷调查显示，87.1%的居民通过政府门户网站、街道社区宣传、物业公司等渠道了解过相关政策，83.7%的受访者知道我市老旧小区的既有住宅增设电梯可以实施财政补贴，78.5%的受访者赞成使用公积金用于支付电梯建设资金。

示范效应显现

加装电梯工作

按下“加速键”

记者从住建部门了解到，根据《绍兴市2020年市政府十方面民生实事任务分解》中的既有住宅加装电梯工作任务，我市今年将完成150台电梯加装。目前全市已完工72台，在建102台，全市累计完工的加装电梯有87台。

“有了示范效应后，许多居民的思想也有了变化，从原来的抗拒、观望，到现在越来越多的居民认可了加装电梯。”塔山街道罗门社区原党委书记史夏娟表示，许多业主对加装电梯工作非常支持，“因为装电梯需要在1楼居民的防盗窗上开个洞，当时我们小区7幢的住户为了配合工作直接把防盗窗都拆了。”

罗门社区党委书记、原燕甸园社区主任裘胜兰则表示，以前小区里有居民提出要加装电梯，一栋楼里反对的声音不少，社区干部只能多跑跑多沟通，“现在明显感觉这项工作推进起来越来越顺利了，有业主主动来和我们讲希望加装电梯，甚至连所有业主的同意书也带来了。”

燕甸园首栋楼的成功加装也起到了很好的示范效应，建成后的电梯主体通过廊桥与房屋连接，居民在享受电梯带来便利的同时还得到了一个明亮的走廊，愿意安装电梯的居民也开始多了起来。

不过，仍有一成的受访者反对加装电梯，理由主要是安装和维护费用太高、影响通风和采光、占用房屋面积、电梯运行噪音污染等。有些居民则认为安装电梯会占用停车位。而这些原因也是老小区加装电梯呼声高推进难的主要原因。

燕甸园小区业主封先生表示，加装电梯3楼以上就需要出安装费用了，而且费用不低，自己所在的楼栋，3楼业主年纪较轻，觉得不需要电梯，所以一直不同意加装，导致自己楼道的加装电梯工作迟迟未能推进。

基层干部给力

街道、社区主动作为

扮好“三员角色”

电梯的顺利安装离不开街道、社区的努力，街道和社区在加装电梯工作中主要承担了三个角色。

一是宣讲员。做好民生工作，通过宣传窗、进门入户等方式进行政策宣讲，比如各种补助和优惠措施、具体操作流程等。

二是协调员。由于同幢同单元不能有一户反对，但到实际施工时还有居民反悔，在前期征求意见立项和收费时，遇到的阻力更多，甚至对面单元的人也会有阻拦的情况，最终还是要街道和社区出面协调。

三是保障员。保障工作正常开展，监督工作进度，提供施工保障。关于小区空间条件的运用，例如管线迁移、绿化改道等工作，街道和社区负责带头抓，充分尊重业主意愿，兼顾各方利益。

塔山街道分管城建工作的副主任金俊丞表示，塔山街道属老城区，作为越城区第一个试点街道压力也比较大，因为疫情关系影响了工期，燕甸园小区11幢2单元的加装电梯工程施工进度从去年拖到了今年。今年街道的目标是新装7台，现在3台已经公示结束，3台因为居民有意见还在做工作，1台马上要进入 联审了。旧楼加装电梯涉及到很多业主，协调难度大，只有充分发挥街道、社区在组织协调上天然的优势，才能把这件好事办好。

加装电梯难点

邻里关系和谐

是工作润滑剂

老旧楼房加装电梯除了政府的补贴和公共部门放管服的“制度补血”，同时也离不开老小区居民之间的良性互动。

关于加装电梯政府应该发挥怎样的作用，80%的受访者认为政府需要进一步补贴加装费用，42.3%认为应简化审批流程，41.9%认为应支持、引导、监督加装电梯相关企业。

塔山街道综合执法办公室工作人员邹杨表示，加装成功有两个重要条件，一是和谐稳定的楼道邻里关系，二是有一个有威望的牵头人。邻里关系的和谐融洽极大程度上推进了加装电梯工程。

国家统计局绍兴调查队住户调查处处长林啸认为，加装电梯是一项重要的民生实事工程，政府要在加装标准和实施细则上进一步明确，加强宣传和推广，尝试整个小区统一设计、统一审批、统一施工，强化加装电梯示范效应。同时，各相关部门要做好协同配合，开通绿色通道，提高各环节工作效率，推动老旧小区电梯改造工程高效落实，最终实现城市生活品质的整体提升。