“书记、主任同一人，以后谁来监督？”今年4月份起，随着我市村社换届试点工作的推进，有类似“隐忧”的人不在少数。而他们不知道的是，一项针对这一农村基层治理新课题的工作部署早已悄然启动。

今年以来，市纪委市监委创造性发展运用“枫桥经验”，在以严风铁纪护航村社换届工作的同时，通过延伸监督网络、提升监督能力、强化日常监督等形式，对换届后村社主职干部“一肩挑”的监督工作提前“探路”。

延伸监督网络

按照规定，此次村社组织换届后将实行村社党组织书记、村社委员会主任、村社股份经济合作社董事长“一肩挑”。“一人兼三职”在提高村社决策办事效率的同时，显然也给监管带来了难题，也是广大群众关注的焦点。如何实现对“一肩挑”后村社主职干部的有力有效监督？

作为“枫桥经验”发源地，今年以来，我市创造性发展运用“枫桥经验”基本原理，按照省纪委省监委“强化清廉村居建设、有力推动基层治理”专项工作和全省乡镇纪检监察工作规范化建设推进会部署要求，不断延伸监督网络，推动清廉村居建设和农村基层治理。

全市2100多个村居全部建立村级监察工作联络站，由村居监委会主任兼任联络站站长。同时，从基层站所干部、驻村指导员、网格员、村老党员等人员中挑选组建监察信息员队伍，确保情况在一线掌握，监督在一线发力。截至目前，全市3628名监察信息员共报送各类问题信息4822条次，其中有效信息2303条，转问题线索342条，成为群众身边名副其实的“监督哨”和“探照灯”。

提升监督能力

发放联络站专项记录本，建立联络站工作微信群，举办业务培训，结合实际梳理出8项76条监督责任清单……这是诸暨市马剑镇纪委、监察办针对村级监察工作联络站建设制定的“施工图”，旨在进一步提升联络站履职能力，确保取得实效。 

建立了机制，配备了人员，更关键的是发挥作用。为此，我市充分释放乡镇纪检监察工作规范化建设中积累的优势和效能，强化乡镇纪委、监察办对村社监督组织的领导管理，定期召开村监会、监察工作联络站工作会议，听取情况汇报，分析研判问题，研究部署工作。有计划地开展党务、村务、财务等专题业务的教育培训，不断提高基层监督队伍业务能力和专业水平。

嵊州市乡镇(街道)监察办健全工作机制，推行“四个一”工作法，即下发监察工作联络站月度工作清单一份、召开镇村两级月度工作例会一次、总结监察工作联络站每项工作履职情况一次、每季度开展镇村联动大监督一次，推动村(社)监察工作联络站硬核履职，真正做到懂监督、会监督、能监督。

构建监督常态

基层监督，重在常态化具体化。聚焦“一肩挑”后村级监督新形势、新任务，全市纪检监察系统立足职能职责，着力强化日常监督。

以规范权力运行为核心，建立涵盖重大事项决策、党员发展、三资管理、项目招投标及社会救助等农村“小微权力”清单，推动基层公权力运行制度化、规范化、透明化。“画好”村社主职干部的政治生态个人画像，同步建立完善村社主职干部个人廉政档案，并探索实行村干部“退出机制”。

同时，借鉴乡镇纪检监察工作规范化建设经验，对村社党员干部特别是主职干部实行协作监督机制，更好整合基层监督力量。上虞区探索完善委机关、派驻、巡察、镇街四种主要监督力量贯通联动，特约监察员、村监会（监察工作联络站）、民营企业纪检组织三种社会监督力量协同推进的“4+3”日常监督体系，常态长效净化基层政治生态。

市纪委市监委相关负责人表示：“将积极探索村社监督组织负责人怎么选、怎么任、怎么干、怎么管、怎么考的体制机制和方式方法，为换届后村社监督组织有效履职提供可行路径，全力破解‘一肩挑’后村社主职干部监督管理难题，使其成为具有绍兴纪检监察鲜明辨识度的又一标志性成果。”