9月中旬，由生态环境部主办的全国“无废城市”建设试点推进会将在绍兴召开，这意味着绍兴将向其他城市展示具有“绍兴味”的“无废成果”。今天上午，绍兴市“无废城市”建设试点工作新闻发布会透露了这一信息。

全国“无废城市”建设试点推进会缘何花落绍兴？“作为浙江省唯一一个全国‘无废城市’试点，绍兴创建‘无废城市’一年多来，不断创新思维和方法，大胆探索和实践，正逐步形成一批可复制、可推广的‘绍兴创新’。”绍兴市生态环境局生态环境保护督查专员钱进给出了答案。

形成多项创新模式

2019年，绍兴能够从全国65个候选试点城市中脱颖而出，成为“无废城市”全国首批11个试点城市之一，正是因为绍兴近年来高度重视生态文明建设、固废资源化利用等工作，在生态文明建设、环境保护等综合领域成果颇丰。

“特别是在清洁生产、循环经济、资源综合利用及固体废物处置、生活垃圾分类等多个专业领域，绍兴提前开展相应的工作并取得了一定的成效。”绍兴市无废办相关负责人说，绍兴现已形成“废旧农膜回收和无害化处置模式”“危废精细化管理模式”“废弃泥浆处置和资源化利用模式”等多项成熟创新模式。

试点创建期间，绍兴还不断拓宽固废利用处置途径，重点聚焦源头减量和资源化利用技术，“拟开发应用技术项目共19项，其中新型可降解农膜材料研究等9项已实现应用。”钱进说，依托“无废城市”建设试点的平台，废盐、飞灰、尾矿砂、建筑渣土、污染土壤等固废的管理利用技术得以落地应用。

循环经济已成气候

“无废城市”创建背景下，绍兴的循环经济产业迎来春天。

“我市在试点期间不断补足短板，拟建设重点项目90个，总投资达156.06亿元。”市生态环境局有关人士说，这批项目中，绍兴光之源废矿物油综合利用项目、上虞春晖病死动物无害化处置等12个项目已于去年完成建设，今年将再建华鑫环保2万吨/年危险废物焚烧项目等52个项目，另规划引进的26个工程项目也在有序推进中。

在绍兴，9个省级以上开发区已经有5个列入省级以上循环化改造示范园区。“这些基础的搭建，最终是为了打造固废循环经济产业链。”市生态环境局相关负责人说，小而散的固废回收和资源化格局，将制约资源化利用效率和水平的提高，所以在补齐短板的前提下，绍兴还将组建和整合固废回收利用产业链，形成“分类回收-清运-资源化”的闭环。

本月，绍兴打造的全周期、智能化、闭环式“无废城市”信息化平台就将全面试运行，“该平台统筹整合了工业固废、危险废物、生活垃圾、建筑垃圾和农业废弃物五大类固废管理系统，将实现对固体废物可监控、可预警、可追溯、可共享、可评估的数字化管理。”钱进说。

哪些难题亟待破解？

根据要求，到2021年12月底，绍兴市及各区、县（市）完成全省全域“无废城市”建设并通过省级验收，基本实现产废无增长、资源无浪费、设施无缺口、监管无盲区、保障无缺位、固废无倾倒、废水无直排、废气无臭味。

“‘无废城市’建设是一个庞大的体系，涉及到社会的方方面面。在创建过程中，我们也不可避免地遭遇了诸多困难，亟待解决。”市无废办有关人士说。比如“如何让‘无废’深入人心”。“就拿禁用一次性杯具来说，老百姓都知道这么做有好处，但一下子还是难以做到位。”该人士分析认为，要改变这点，还需要长期的宣传引导。

“邻避效应”也是绍兴“无废城市”规划者最担心的问题。所谓“邻避效应”，就是公众明知道有些公共设施十分重要，但谁都不愿意它出现在自己身边。居民反对小区内建垃圾集置点就是一个实例。“为了解决这一问题，在大力培育绿色产业、‘无废细胞’的同时，还需要相关政策和制度的保障，引导形成‘邻利效应’。”钱进说。

据了解，为夯实“无废城市”建设试点制度体系建设，绍兴已全面梳理各类固废相关制度238项、标准80项，明确试点期间拟制定的政策制度62项，其中33项已提前完成。