在近日结束的市人大常委会第三十二次会议上，一项聚焦高质量推进养老服务发展的《决定》获全票通过。决定中提到的积极探索与建设“重要窗口”相适应的区域养老模式，努力在全省率先打造“幸福颐养标杆区”的奋斗目标，为我市打造“重要窗口”中的绍兴风景增添了更多色彩。

作出这一决定，是市人大常委会着力推进我市养老服务高质量发展的一项阶段性成果。近年来，市人大常委会深入贯彻落实习近平总书记对养老服务工作的一系列重要指示精神，围绕省委、市委在推进新时代民政事业高质量发展的意见中对养老服务工作提出的要求部署和有关上位法精神，从养老服务供给侧结构性改革发力，为我市建设更高水平的老有所养作出积极贡献。

发挥决定权 做好制度引领

老年人的今天，就是我们的明天。让老年人拥有幸福的晚年，后来人就有可期的未来。

记者从民政部门了解到，截至2019年底，我市60周岁及以上老龄人口已超过117万人，占户籍人口的26.1％，远高于全国和全省平均水平。据有关人士分析，在未来15年内，我市老龄化程度还将持续上升，特别是第一代独生子女的父母陆续迈入80岁高龄老人门槛，养老照护压力将会大幅增加。

养老服务工作事关全社会百姓福祉，也事关绍兴发展大局，这是亟待形成的一种社会共识。“我们要做的就是通过行使人大职权，将省委、市委有关决策部署转化为全市人民的共同意志，促进养老服务事业的高质量发展，让我们足以用更加健全的养老服务体系、更行之有效的政策举措、更灵活便利的体制机制来应对人口老龄化问题。”市人大常委会社会建设工委有关负责人告诉记者。

这次通过的《决定》，便是在这样的背景下形成的。为了做好《决定》起草工作，今年4月，市人大常委会社会建设工委专门制定了全市养老服务工作监督方案，并成立专班。随后由市人大常委会分管领导带队赴各区、县（市）进行督查调研，实地走访各类养老机构、居家养老服务照料中心、康复医院、智慧养老平台等12家基层单位，专题听取民政、卫生健康、医保、财政等部门工作情况汇报。同时，通过召开座谈会、上门走访、暗访抽查等形式，深入了解老年人的服务需求、养老服务机构运行状况等。

其间，调研组还专程赴上海浦东、江苏南京等地考察学习外地养老服务体系建设工作经验，征求业内多方意见建议等，结合实际对《决定》进行反复修改完善，最终形成《决定》草案提请常委会审议。

“这为我市养老服务发展作出了制度性安排，也为养老服务高质量发展提供了法治保障。除了明确发展目标和方向外，《决定》中还对养老服务的工作原则、布局规划、监督管理等内容作出规定。”市民政局有关负责人说。

值得一提的是，《决定》的发布正值市委八届八次全体会议通过当好“重要窗口”“五个者”有关决议之际，在补齐民生短板的同时，也为我市对标对表“重要窗口”的新目标新定位、为当好“重要窗口”的“五个者”注入了更多实质内涵。

发挥监督权 念好“紧箍咒”

养老，一直是市人大常委会在履职行权中绕不开的民生话题之一。

2015年初，省十二届人大三次会议审议通过了《浙江省社会养老服务促进条例》。在当时，这是全国首部综合性社会养老服务地方性法规，首次将居家养老服务、机构养老服务等内容纳入到法律体系当中。省人大的一系列动作，为省内其他地市人大常委会进一步重视养老服务工作开了好头。

依法监督，便是人大推动我市贯彻落实《条例》内容、全面提升我市养老服务水平的“硬手段”。此后，市人大常委会综合运用多种形式，组织更强队伍、以更高频次开展监督。去年10月中旬，由市人大常委会主要领导带队的专题调研组，在一周时间内实地走访了6个区、县（市）部分养老机构、居家养老服务照料中心、疗养医院等地，及时掌握我市养老服务事业发展状况。

对于在调研中发现的诸如“资源结构性矛盾”“医保报销难”“人才短缺”等问题，人大 代表们全力当好政府部门与养老机构（村、社区）等单位之间协调沟通的“老娘舅”，当好建言献策的“参谋人”，合力推动问题及时、妥当解决。社会建设工委有关负责人坦言：“我市养老服务工作一直保持在全省前列，尽管如此，仍要认识到目前还存在的一些问题和短板。养老是一个长期工程，不可能在短时间之内一蹴而就。人大开展阶段性的‘把脉问诊’其实就是一种倒逼机制，推动养老服务工作进一步落实落细。”

从这个长期工程的发展轴上回望，2018年是我市养老服务事业的一段“高光时刻”：我市荣获全国居家和社区养老服务改革试点优秀城市。也是在那一年的市八届人大三次会议召开期间，大会共收到了30多件养老服务方面的议案建议，如《关于扩建居家养老服务照料中心的建议》《鼓励公益组织参与养老服务》，等等。单从数量上看，各级人大代表及代表背后的广大人民群众对养老这一民生大事给予极大关注。

“养老服务是一个以点带面的过程，比如可以在10至15分钟服务圈覆盖到的区域内，选择最优点位筹建设施完备、人员齐全、氛围浓厚的居家养老服务照料中心。政府部门要‘沉下心’倾听老年人的需求到底是什么，避免开展一系列‘指标性’养老服务工作。”市人大代表刘丽佳告诉记者。作为一名专门从事养老服务工作的公益达人，刘丽佳既是养老服务工作的参与者，也同样是监督者。

养老服务的质量，可以折射出一座城市人民的生活品质。眼下，幸福颐养的城市蓝图已经出炉，在全省奋力建设“重要窗口”的新征程中，我市养老服务的高质量发展将标注人民生活品质的新高度，添彩更具特色、更加靓丽的“绍兴风景”。