条件差、管理难、矛盾多，是开放式老小区的通病。但生活在上虞区百官街道老小区的居民，日子过得很舒心，遇到困难有人帮，遇到问题有人理。

地处上虞老城区的百官街道金鱼湾、文化、卧龙山庄、半山4个社区，共有10个住宅小区，其中9个为开放式老小区，无物业公司管理，辖区内还有学校、医院、商场、步行街等人员密集重点场所，常住人口2.2万余人，流动人口5000余人。今年年初，上虞区公安分局百官派出所创建金渔湾平安服务中心，以重华警务站为核心，融合综合行政执法、市场监管、社会综治、消防救援等力量，设置联勤警务工作区，为居民一揽子解决问题。这就是被称为“重华模式”的基层警务改革。

聚合各种力量解难攻坚，效果立显。区域矛盾纠纷警情同比下降12.15%，纠纷化解率提升6.69%，辖区群众安全感、满意度直线上升。

部门协作加强

苦恼一年的漏水问题迎刃而解

“困扰整幢楼的漏水问题，终于解决了。”在上虞区新建路开茶叶店的李先生长舒了一口气。1年前，茶叶店天花板就开始“嘀嗒嘀嗒”往下漏水，让他苦恼不已。这幢建于上世纪80年代末的楼房，二至七层是住宅。他三番两次堵住楼上住户打听，住户们都说是卫生间渗漏造成的，而且有渗漏问题的卫生间不止一间。李先生多次找有关部门反映，均无结果，这让他很窝火。

4月初，眼见渗漏愈加严重，他便向金鱼湾社区主任陈可可反映。问题涉及多家住户，较棘手，陈可可立即想到了成立不久的重华警务站。

社区民警阮海兵闻讯后，立即带人过来了。现场情况比想象的还糟，店里摆着大大小小十来个脸盆、水桶，水不停地从天花板渗出来。请来专业人士仔细检查后，终于找到病根，原来是铸铁材质的下水管道生锈漏水。最好的解决办法是把整幢楼的下水管道全部换成PVC管。“如果我家碰到这样的事，我会提哪些要求？”阮海兵喜欢站在当事人的立场寻求解法办法。与市场监管、综合行政执法等部门联手做细方案，再把楼上６户家庭的当家人和茶叶店主约到一起，听取大家的意见，这事十有八九能成。

首次调解约定晚上7时。当天，阮海兵的父亲在杭州住院，需要陪护，但他仍及时赶了回来，“陈主任为把大家约一起，光电话打了不下百余个，我不到场肯定不行。”

从晚上7时谈到11时，磨了整整4个小时，住户们最终同意更换管道，但对出资方案仍意见不一致，其中两户人家认为，每户出资2400元，费用太高了。此后，为出资问题，又开了七八场调解会，最后，一户人家表示愿意多出一点，使方案得以通过。7月22日，迎来了施工队进场作业，阮海兵他们还放心不下，与施工方再次沟通，希望在施工过程中把损失降到最低。

权责清晰的事主管部门管，边界模糊的事部门联合管。杨阿姨楼上住的是一位患有精神疾病的独居老人，老人习惯在客厅洗澡，导致房屋经常漏水，天花板被浸泡发霉。警务站聚合街道、社区、卫生院等多方力量，做通老人亲属的思想工作，将老人送到医院治疗，帮杨阿姨化解了这桩烦心事。

前段时间，广西某地校园暴力事件发生后，公安、教育等部门与社区联动，迅速完成对相关在校工作人员的背景联审。该区市场监管局派驻联勤警务工作区的联络员王建林深有感触地说，以前大家各管各，现在市场监管部门排查校园周边食品安全隐患，公安机关、社区都会全力配合。部门间的“壁垒”打破了，群众的“操心事、烦心事、揪心事”解决起来也顺畅多了。   

志愿服务更贴心

整天无精打采的女孩变开朗了

放暑假以来，重华警务站迎来了一批又一批假日实践团队，孩子们在该站5Ｄ体验馆学习反诈、防溺水、心肺复苏等课目。为孩子进行讲解的，都是平安类社会组织的志愿者。　　

“推进基层治理，既要刚性执法，也需柔性力量。除了职能部门，警务站邀请民间救援队、‘点亮一盏灯’等平安类社会组织入驻，建设警务共同体，发挥叠加效应。”百官派出所所长汪明江说，这几年派出所查处的多例未成年人犯罪案件，背后大多与未成年人受到不良生活环境影响有关。如何有效预防未成年人犯罪，帮教未成年犯罪个体，公安警力不足，也不够柔性。此外，老小区老人多、小孩多，寻找走失的老人、救助失足落水的小孩等，都需要社会力量的参与。志愿者用自己的柔性关怀，协助社区民警对相关人员开展社区矫正，处置搜救类、弱势群体求助类警情等，与警务活动形成有效互补和良性互动。

“我们经常与社区矫正对象谈心，鼓励他们参与我们组织的公益活动。”上虞“点亮一盏灯”爱心团队负责人董国光说，自入驻警务站以来，大家干劲更足了。

未成年人小雯（化名）曾因一时冲动，偷拿了别人的东西。接受社区矫正期间，她一度自暴自弃，整天窝在家里，暴饮暴食，体重猛增到130多斤。“点亮一盏灯”志愿者与其结对后，鼓励她重新振作起来，还拉她走出家门，和团队一起参加公益活动。渐渐地，小雯变得开朗起来，不再暴饮暴食，生活也有规律了。

警务站还引入“老姚”治安调解和“虞姐姐”家事调解等8个品牌调解组织，建立反家暴工作室及驻站律师工作室，8名专家型矛调人员、6名律师常态化入驻，多元化解矛盾纠纷。截至目前，入驻警务站的平安类社会组织已经联勤处置各类搜救类警情47起，援助弱势群体24人，化解矛盾纠纷118起。 

警察成了“多面手”

追债两年的外地男子要到了钱

上虞人王某在江苏做房地产生意，在上虞也开了家公司。安徽籍男子翟先生两年前曾给王某供应过油漆等材料，但王某迟迟没付款。有关部门介入调解过，但最后都没有结果。3月下旬的一天，翟先生把年幼的孩子和行动不便的老丈人带到王某开设在上虞的公司，以示不还款不罢休的决心。

“我的事政府部门不会管；本地人不会帮外地人；不这样做，你们不会重视。”见到民警时，翟先生只说了3句话，便不再吭声。

民警把翟先生和王某都带回重华警务站。经过了解，王某欠翟先生的钱是3万元，但翟先生曾先后10余次去江苏向王某讨要，花费大量精力财力。所以，翟先生要求对方还款5万元。而王老板只承认3万元的欠账。

“因为你的过错，让他有了过激行为。如果你是他，你会怎么做？”从下午2时到晚上8时，经过连续6小时“背靠背”调解，自知理亏的王某态度软了下来，表示愿意先补贴1万元给对方。最终，王某当场支付翟先生4.25万元，双方和解。

“现在一有突发警情，百官派出所综合指挥室立即指令警务站民警、派出所巡防处突中队、交警铁骑警队、巡特警机动队赶赴处置。”百官派出所有关负责人说，重华警务站作为百官派出所第三网格区驻点，由1名派出所副所长担任网格长，以巡特警、交警、派出所民警等三警为主体，以社区网格员、物业保安、义警为补充，针对商圈、校圈、医圈不同警情，及时与三圈内的多警种联动，实现警情的二次分流、一次处置，着力打通改革“最后一公里”。  

实行三警融合勤务联勤后，一有突发情况，网格内的路面勤务队成员就会迅速赶到，极大地提高了突发事件处置率。 

警察还都成了“多面手”。阮海兵说，治安、交警、巡特警等内部专业警种经常送教上门、交叉互训，网格里的每名警力都能做到“三碰三会”，即碰到纠纷会调解、碰到事故会处理、碰到案件会受理。