刚刚过去的2019年，越城区危与机并存。

一方面，面临长三角一体化、环杭州湾大湾区建设、杭绍甬一体化、融杭联甬接沪等多重战略机遇叠加；另一方面，区域城市间竞争加剧，发展压力加大。 

“找越城的前进动力，就要找差距。找到了差距，就找到了提升越城首位度的‘驱动轮’。”越城区委书记金晓明说。跳出越城审视越城，跳出越城谋划越城，跳出越城发展越城。2019年，越城区紧紧围绕高质量建设“三个越城”、奋力打造全市首位度中心城区的总目标，牢牢把握长三角一体化和大湾区发展战略机遇，强化平台开放创新、体制机制创新、区域治理创新，加速形成高质量发展大格局。

大平台引领升级

2019年11月29日，绍兴滨海新区正式挂牌成立。

自“诞生”之日起，滨海新区就被寄予满满的期待——打造大湾区发展重要增长极、全省传统产业转型升级示范区、杭绍甬一体化发展先行区、杭州湾南翼生态宜居新城区。滨海新区将成为越城、绍兴乃至浙江融入长三角更高质量一体化、加快赶超发展的重要高能级平台。

设立滨海新区，是对绍兴原有产业平台的一次集中整合升级。从空间范围看，滨海新区整合了滨海新城江滨区、袍江经济技术开发区、绍兴高新技术产业开发区和镜湖新区片区。在产业定位上，新区既对部分原有开发区、高新区的优势主导产业进行了继承和提升，又符合新区在大湾区中自身的差异化战略定位，将重点发展集成电路、现代医疗、高端装备、新材料等战略性新兴产业。

一个功能布局合理、主导产业明晰、要素资源高度适配、产城深度融合、特色错位竞争的高能级平台体系加速形成，总投资175亿元的16个大项目、优项目在滨海新区集中开工、签约，为越城区构建现代产业体系提供了坚实支撑。

产业结合平台，平台连接资源。越城区的产业平台建设始终坚持优势再造的发展理念，以“建链、补链、强链”为导向。集成电路产业园入选全省首批“万亩千亿”新产业平台培育名单，绍兴集成电路产业创新中心纳入《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，2019年签约落地集成电路产业项目达20个，协议总投资超200亿元。这不仅是一个个优质项目的落户，更是一个产业资源的集结、一个产业集群的兴起。

新机制激发活力

空间范围的扩张，为越城高质量发展奠定了基础。而这背后，改革现有体制机制，打造协同有效的治理体系成为一项兼具系统性和紧迫性的重大工程。

“在体制机制创新上，我们按照‘一个平台、一个主体、一套班子、多块牌子’的体制架构，‘大部门、扁平化、高效率’的原则，统筹发挥体制机制优势，充分体现小政府大服务。”滨海新区管委会相关负责人说。

浙江省经济和信息化研究院院长兰建平认为，对新区而言，更深层次的体制机制变革，则在于探索打破行政壁垒，通过加大制度供给释放更多活力。可以想象，今后滨海新区的探索将更进一步，更加令人期待。 　　 过去一年，越城区体制机制变革一直在推进、深化。全区各级各部门把群众满意、企业满意作为第一标准，以“最多跑一次”改革为牵引，加快打破信息孤岛，创新优化审批程序，推进重点领域和关键环节改革取得实质性突破，争当全面深化改革排头兵。

“最后一公里”改革成果丰硕：1107个无差别受理事项实现了群众和企业“进一扇门、取一个号、跑一个窗、办全部事”；1918个事项“零次跑”，187个事项“一证通办”，393个事项“同城通办”，不动产交易1小时办结。

机制创新打破了体制积弊，释放了行政效能，也激发了越城年轻干部干事创业的激情。

为建设一支与越城发展相匹配的优秀年轻干部队伍，去年越城区创新实施“年轻干部奔跑计划”，点燃“奔跑”的内驱力，打通“奔跑”的大通道，区委直接掌握100名左右优秀股级干部和100名源头干部，让他们在招商、拆改、平安建设等基层一线炼“真金”，为越城高质量发展提供了原动力、强支撑。

善治理护航发展

地处绍兴主城区，城市社区多，是越城区的一大特色。去年以来，越城区不断延伸基层治理触角，创新基层治理手段，走出了一条党建引领、“三治”为基、多元化解、平台推动、智慧治理的区域治理现代化新路子。

“根据系统警示，迪荡街道一家大排档疑似油烟排放超标，请及时处理。”日前，在越城区综合信息指挥中心内，工作人员通过餐饮油烟智慧监管平台发现一例警报，在核实警报信息后，第一时间与属地执法中队取得联系，执法人员及时上门进行了处理。

这个综合信息指挥中心，就像一个“智慧大脑”，整合了越城区平安信息系统、基层治理四平台、智慧城管、12345政务热线等信息平台，互联共通政法委、应急管理、综合执法、市场监管等11个部门数据，全区3.3万路监控视频资源和261个“智安小区”数据资源全部接入，达到“一网统揽八方事”的效果，成为越城区基层治理的“智慧中枢”。

以此为基础，越城区构建起“1+6+3+2”县域治理综合体，实现“小事不出村、大事不出镇，问题解决在区里”。同时，运用“契约化”党建盘活社区资源，搭建“五邻社”优化社区治理，夯实了区域治理的社会基础。去年越城区被列为第四批全国社区治理和服务创新实验区单位，“契约化”党建入选全国城市基层党建引领基层治理优秀案例。

制度是破题之钥、治理之基。越城区委九届九次全会提出，要更高水平推进区域治理现代化，明晰了推动区域治理现代化走在前列的路径，形成了较为完善的制度体系。等不起、慢不得的越城，将以“百尺竿头更进一步”的信心和勇气继续奔跑前行，加快打造具有越城特色的区域治理现代化样板。