“震轩”美容店的会员消费指南

绍兴“韦博英语”门店突然关闭，在册学生172名，每人学费余额万余元要“打水漂”；“悦享健身”世茂店经营场地还未租下，竟然卖出200多张预售卡，承诺今年10月开业却迟迟未兑现；越城区白鹭金滩小区门口的“震轩”美发店突然“变脸”，消费者继续使用充值卡需加钱激活……

近期，预付式消费纠纷频发，美容美发、健身和教育培训等领域均有发生。此前，媒体关于发卡商家“跑路”的报道并不鲜见，为何预付式消费仍有生存空间？纠纷如何避免？近日，本报“民情观察室”栏目记者进行了深入调查。

A

新闻事件

洗一次头只需要8元

超低价给预付卡埋下“地雷”

2017年，越城区白鹭金滩小区东大门开了一家名叫“震轩”的美容美发店。同年国庆期间，该小区居民周女士到这家店剪头发，店员向她推荐充值会员卡，并承诺充的钱越多，享受的折扣越低。

“我看了下店里的会员消费指南，一共有6种会员卡，包括综合卡、金卡、白金卡和大户人家卡等，充值金额从1000元到50000元不等，会员所享受的折扣从6折到3折不等。”周女士说。

一番细算后，周女士花了1万元，办理了一张充值会员卡，可享受3折优惠。按照店家标明的价格，洗头一次需要30元，她折后只需8元。“充值会员卡的优惠力度很诱人、实惠。再说这家店离家近，消费方便。”这是周女士办卡的原因。

从那时起，两年多来，周女士一直在这家店消费。今年11月11日，她前往该店消费时，竟发现该店店名改为了“爵秀”，且两家店的老板并不是同一人。“新店同意我们使用‘震轩’的充值卡，但必须加钱激活。我觉得这是‘霸王条款’，要求‘震轩’的老板退还充值卡内的余额，但遭到拒绝。”周女士说。

和周女士一样遭遇的消费者，仅白鹭金滩小区业主就有50多人，他们充值卡内的余额不等，总共有20多万元。对于店面转让原因，“震轩”老板李先生只是简单地表示，经营不理想所致。对于持卡消费者退钱事宜，他以手续复杂为由予以拒绝。

不过，对于“震轩”经营不理想的原因，接手的“爵秀”老板钱先生给出了另一种说法：“‘震轩’生意并不差，办卡的消费者也很多，但老板给出的会员折扣太低，考虑到人工、物价、房租等成本，洗次头收8元绝对亏本。”

类似的消费纠纷，最近在“悦享健身”世茂店也发生了。今年7月，该店在风光大酒店举办会员招募活动，集中向市民预售健身卡。在活动现场，店方承诺今年国庆试营业，店址在盛世名苑一期小区会所内。然而，到了今年11月，这家店始终没开业，且办卡的消费者发现，店方至今也没把该会所场地租下来。

市民陈先生说，这家店推出的是两年卡，会员价3780元，且享受“送三年”的优惠。“我算了下，办张卡可以用5年，每年只需要700多元，这样的价格诱惑力不小。”当时贪图便宜，如今陈先生感觉自己掉入了陷阱。据了解，像他这样办卡的市民有200多人。

B

新闻调查

单张预付卡

不得超过5000元

很多商家“不知道”

记者调查发现，我市预付式消费卡流行始于美容美发行业，如今在健身、游泳、汽车维修、家装、餐饮、超市及教育培训等行业普遍存在。昨天上午，记者经过绍兴银泰城，一位女孩递过来一张一家烤肉店的宣传单，上面宣称“充500元送200元、充3000元送3000元……”“我们店正在搞活动，你充得越多，送得越多。”这位女孩说。

随后，记者对迪荡新城一些餐饮、游玩店以及附近的波影大酒店、开元大酒店等走访，发现绝大部分商家都推出了预付式消费卡服务，充值越多打折力度越大，且店员公开表示：“充值卡一般不会退卡处理。”

记者以消费者身份表示要办卡时，发现商家并不需要记者提供身份证件，只需口头提供姓名和手机号码。“一旦需要提供身份证，消费者可能担心个人信息被泄露，反而不会选择购买充值卡。”一些商家这样解释。

然而，按照相关规定，个人或单位购买充值记名卡的，或一次性购买1万元以上不记名卡的，商家应该要求购卡人或代理人提供有效身份证件。

此外，按照“浙江省实施《中华人民共和国消费者权益保护法》办法”规定，企业法人提供的单张记名预付凭证（包括充值卡）金额不得超过5000元，单张不记名预付凭证金额不得超过1000元；其他经营者对同一消费者提供的记名预付凭证金额不得超过2000元，单张不记名预付凭证金额不得超过500元。但记者走访时发现，商家提供的充值卡金额少的数百元，多的数万元，特别是美容行业，充值卡金额10万元也不少见。

个体工商户卖卡最疯狂

且监管是空白

预付式消费模式何以流行？

有关人士分析认为，对于商家来说，出售预付式充值卡能迅速回笼资金，且能快速聚拢一批“铁杆”客户；对于消费者来说，充值卡单次消费价格低廉，极具诱惑力。表面上看，这一模式对买卖双方是“双赢”。但是，消费者如果理性思考就会发现，这一模式隐藏着巨大的风险。

“商家未按照充值卡的承诺，随意涨价、限制服务时间和项目；对充值卡实行‘一经售出，概不退款’的‘霸王条款’；有的店主擅自转让或跑路等。”市市场监督管理局有关人士说。

据了解，对商家出售预付式消费卡，相关法律法规有明确要求，如备案制和资金存管制。2012年商务部出台的《单用途商业预付卡管理办法（试行）》规定，发卡企业应在开展单用途卡业主之日起30日内到商务部门办理备案手续。规模发卡企业、集团发卡企业和品牌发卡企业实行资金存管制度。“设立资金存管制度，主要便于解决消费纠纷。”我市商务部门有关人士说。

不过，备案制和资金存管制只针对企业，并不包括个体工商户。而现实是，个体工商户出售预付式消费卡最疯狂，且监管上处于空白。越城区商务局有关人士说：“越城区工商户有四五万个，我们工作人员又少，难以全部监管到位。”

此外，该人士还透露，从商务部确定的管理范围看，并不是所有行业都纳入商务部门管理。该《办法》将零售业、住宿、餐饮业和居民服务业纳入管理范围，但健身、培训机构等行业出售的特定用途的预付式消费卡没有列入商务部门监管序列。这些行业出售预付式消费卡到底谁来监管，目前难以界定。

C

新闻纵深

前道监管＋黑名单制度

外地做法值得借鉴

从目前“爆雷”的预付卡消费纠纷来看，消费者维权普遍较为困难。

“发生纠纷后，市场监管部门会进行调解，调解不成，再移交给我们调查。我们调查遇到麻烦，也会请公安配合。”越城区商务局有关人士说。由于法律尚不完善或监管不到位，事后的消费纠纷调解很难让消费者的合法权益得到有效保障。

“由于市场主体种类繁多，规模不一，目前没有统一的监管部门。要避免类似消费纠纷，‘前道监管’很重要。”越城区政协委员金雨亭说。如今年1月上海实施的《上海市单用途预付消费卡管理规定》，上海建设统一的单用途预付消费卡协同监管服务平台，归集经营者单用途预付消费卡发行、兑付、预收资金等信息。这一做法值得绍兴借鉴，成立统一的监管部门，对预付式消费卡办理实名制、金额限制、资金存管制等予以明确，避免各自为政，谁都不管。

也有业内人士建议，建立失信黑名单管理制度，对失信商家日常经营活动、出行以及子女升学等进行约束。目前北京、广州等诸多城市已建立预付式消费“黑名单”企业制度。此外，消费者应该擦亮眼睛，办卡金额不宜过大、服务期限不宜过长，这样风险小，造成损失也小。