编者的话：

“八八战略”是一份回应时代要求、引领浙江发展的总纲领，是一个蕴含理论创新、实践创新的思想库，是一篇需要创造性贯彻、创新性转化的大文章。

绍兴日报在“八八战略”20周年特别报道中，前期报道了一批典型，以点带面，侧面展示我市各领域、各层面践行“八八战略”的探索和成果。今天起，推出《“八八战略”的绍兴答卷》综述性系列报道，上、中、下3篇文章分别从“解题”“悟题”“续题”三个维度，探析我市践行“八八战略”的行动自觉和鲜明特色，激励全市上下持续推动“八八战略”走深走实，勇闯中国式现代化市域实践新路子。

只看东方北斗杓，彩云长在天地宽。

20年来，“八八战略”就像一把金钥匙，打开了浙江高质量发展的通道。绍兴日新月异，富民强市之路越走越坚实。

知所来，识所在，明所往。

20年来，绍兴深刻领悟“八八战略”的丰富内涵和时代价值，深刻参悟蕴含其中的世界观和方法论，深刻感悟创新理论的真理力量和实践伟力，为绘好“八八战略”绍兴篇章提供源源动力。

实事求是的问题导向

实事求是，是中国共产党人世界观、方法论的基石。

20年前，习近平同志跑透了浙江的省情市情县情，基于当时发展面临的深层次矛盾和问题，创造性提出“八八战略”，成为回应时代要求、引领浙江发展的总纲领。

20年来，“八八战略”不断迸发出强大思想力量和战略能量，一直深刻启示绍兴：只有真正做到实事求是、从实际出发，用好调查研究这个“传家宝”，才能找到制约发展的“卡点”“堵点”，找准破题之策、求得发展之策。

产业升级固根基。

面对资源要素瓶颈进一步收缩，绍兴辩证看待块状特色产业的优势和不足，改造提升传统产业，培育发展新兴产业，全面扶持数字经济，打出一套组合拳。

印染化工“跨域整合”，数字经济提升附加值，让传统产业焕发新的生机；抢滩集成电路高地，打造“万亩千亿”平台，引导新兴产业做大做强；要素倒逼，逼出“亩均英雄”……绍兴连续10年获全省“腾笼换鸟”考核先进市，连续两年获国务院工业稳增长和转型升级督查激励。

靶向施策补短板。

对准发展所盼、市场所需，绍兴强调问题导向，瞄准“靶心”。

投资审批，企业喊慢，柯桥区于是开启高效审批省级试点。省里下放13项权限，市里下放12项权限，区长签字等同省长、市长签字，审批时间从340天压缩到100天内。

在全国率先建立“中介超市”，只要符合条件的审批服务中介都可以来这里“揽客”。不仅大大缩减审批周期，还能为企业节省约20%的费用。中介评估联合服务做法作为浙江改革26条经验之一在全省推广。

民呼我应办实事。

坚持人民至上，绍兴不仅建章立制为百姓解燃眉之急，更设计载体为百姓的幸福生活谋长远。

针对与群众生活密切相关的“关键小事”，推动民生实事项目从政府“配餐”到群众“点单”；针对学有所教、病有所医、老有所养等呼声，一大批新建、改扩建学校投入使用，引进4家省级医院在绍建设分院，出台《绍兴市居家养老服务条例》；针对最基本的社会保障，始终将城镇失业登记率控制在3%以内，低保标准提高到1050元/月……一系列民生举措做到了群众的心坎上。

善谋全局的系统思维

“八八战略”是习近平同志观察时代大势、洞悉当代中国、谋划浙江发展的智慧结晶，是统筹兼顾的充分彰显，是系统观念的重大成果。

20年来，绍兴坚持将系统观念贯彻到推动经济社会发展各方面，在统筹指导下加快发展，在加快发展中实现统筹。

城乡一体发展。

城市乡村，如鸟之双翼、车之两轮，失一翼不可飞，缺一轮不可行。

绍兴推动城市基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，打破过往的二元割裂；激活闲置农房、整市试点国家级农村宅基地改革，盘活乡村沉睡资源；成为全省唯一全市域未来社区建设试点，以未来社区、未来乡村、城乡风貌样板区三大基本单元为载体，挖掘美好生活新场景……

绍兴城乡居民收入比，从2002年的2.06缩小到2022年的1.67。蓬勃的城市和广袤的乡野融为一体，成为命运共同体。

市域协同推进。

心往一处想、劲往一处使，才能干大事、干成事。

2013年，绍兴县和上虞市先后撤县（市）设区，绍兴形成越城、柯桥、上虞三区融合发展的格局，一跃成为浙江省市区面积第二大城市。

立足全市域协同，绍兴构建“拥湾发展、中心引领、两翼提升、全域美丽”的市域发展总体格局，加快越城、柯桥相向融合，促进上虞“拥江西进”,推动诸暨“杭绍同城”、嵊新融合发展。

古城新城联动发展，三区融合发展，全市域协同发展。空间缝合、资源整合、发展聚合，为绍兴勇闯中国式现代化市域实践新路子奠定坚实基础。

发展与安全兼顾。

一手抓经济报表，一手抓平安报表，绍兴20年一以贯之。

开展宽领域、大范围、多层面的“平安绍兴”建设，一张“大平安”蓝图描绘至今。获评平安中国建设示范市，成功夺得“平安金鼎”，实现区、县（市）“平安金鼎”满堂红。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，出台全国首部“枫桥经验”地方创制性法规，充分调动社会治理中的积极因素。一系列市域层面的生动实践，为平安中国建设提供了鲜活的绍兴样本。

改革开放的创新意识

20年来的指引和实践，深刻彰显改革开放创新是深入实施“八八战略”、加快推动高质量发展的必由之路。

绍兴深知，面对严峻复杂的发展形势和前有标兵、后有追兵的激烈城市竞争，惟有以更大决心和毅力推进改革开放创新，才能在危机中育新机，于变局中开新局。

走改革强市之路。

从环境“无价”到生态“有价”，靠的是要素资源配置市场化改革；从先进制造业到数字经济，靠的是让“吃得少、产蛋多、飞得远”的“俊鸟”引领；从“刀刃向外”到“刀刃向内”，靠的是努力建设服务型政府、法治政府、有限政府的“效能革命”……

当下，绍兴深入推进营商环境优化提升“一号改革工程”，全面打造一流营商环境升级版，牵引思想观念、市场机制、治理方式、领导体制等的全方位变革。

走开放图强之路。

紧紧抓住“一带一路”、长三角一体化发展等机遇，绍兴深入推进“融杭联甬接沪”战略，成功设立浙江自贸试验区绍兴联动创新区、杭绍临空经济一体化发展示范区绍兴片区、绍兴综合保税区等开放大平台，大力推进“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，开放之门越开越大。

一大批越商企业主动融入新发展格局，在更大的范围配置资源、布局产业，逐浪大循环。“推动更高水平开放，是发展所需，更是主动为之。”全球染料龙头企业龙盛集团董事长阮伟祥说。

走创新驱动之路。

绍兴深入实施人才强市、创新强市首位战略，坚持科技、人才、教育一体推进，持续加大科创投入、培育创新主体、建设科创平台、推动成果转化，全力推进数字经济创新提质“一号发展工程”。

这些年，绍兴成功创建国家创新型城市，城市人才吸引力跃居全国第23位，绍兴科创走廊加速成长为引领全市、带动全省的创新增长极，推动实现更充分、更可持续、更高质量的发展。

培根铸魂的胆剑精神

精神力量与社会发展，相互影响、彼此赋能。

今年是“八八战略”实施20周年，也是习近平总书记指导绍兴谱写新时期“胆剑篇”20周年。

以卧薪尝胆、奋发图强、敢作敢为、创新创业为内涵的“胆剑精神”，充分展示了新时代的绍兴精神、绍兴文化、绍兴气质，是绍兴的“根”和“魂”，为“八八战略”在绍兴的落地生根提供了厚实的时代精神土壤。

“胆剑”铸魂，图强争先。

2018年，市委八届三次全会提出重返“30强”目标。但突如其来的疫情发生了，如何兼顾疫情防控和经济发展？尤其在“十三五”规划的收官之年、重返“30强”的冲刺之年，发展任务之重、目标追赶之切，更甚以往。

毫不畏难、绝不迟疑，保持定力、砥砺奋进。从优先保障防疫物资生产，到各行业逐步复工复产；从减税让利到“三驻三服务”一对一帮扶……绍兴咬定目标不放松，走出了一条高质量复苏之路。

2021年5月，好消息从北京传来，绍兴位列“2021年中国百强城市排行榜”第29名。

“胆剑”固本，敢为善为。

绍兴出台《关于弘扬“胆剑精神”促进“两个担当”良性互动的若干意见》《关于秉持“胆剑精神”以干部敢为引领“四敢”担当打造敢为善为、图强争先干部队伍的实施意见》，对敢闯敢干、锐意进取的干部，注重政治上激励、工作上支持、待遇上保障、人文上关怀。

全市各级干部以“不进则退、慢进也是退”的竞争意识，以干部敢为带动地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。担当作为成为绍兴干部的鲜明标识。

全市各地坚持高质量选人，下大力气发现、回引优秀人才，着力摸准人选、选好干部、配强班子。村级组织换届后，绍兴村社“领头雁”同时实现乡村回引人才、致富带头人、全日制大学生大幅上升和平均年龄下降。

全市上下将“图强争先”的使命融入灵魂、付诸行动。上市公司数量居全国同类城市第4位；成功创建省级生态文明示范市；连续6年获得全省治水最高奖“大禹鼎”；圆满完成“无废城市”国家试点；实现全国文明城市“三连冠”,成为当之无愧的“东亚文化之都”……

久久为功的战略定力

时间不会辜负每一次奔跑，不懈的坚持同样重要。

回望深入践行“八八战略”这20年，市委市政府始终坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，是绍兴每一步前进和每一次成绩取得的关键。全市上下久久为功、善作善成，让梦想不断照进现实。

在整体推进中实现重点突破，以“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲，精准发力出硬招。这是绍兴在“八八战略”引领下实现跨越式发展进程中，所领悟到的宝贵经验。

坚持做强经济。

2002年至2022年，全市地区生产总值从886亿元增加到7351亿元，跨越7个千亿级台阶；人均生产总值从0.24万美元增加到2.04万美元。

坚持做大城市。

建设高水平网络大城市，提升城市内聚外联度，主动融杭联甬，更好地在长三角一体化发展中重塑新优势。

坚持做优生态。

从美丽环境到美丽经济，排污权有偿使用和交易、生态环境损害赔偿、碳资产互惠等创新模式不断创造出绿色生金的传奇。

坚持抓好落实。

相继推出“晾晒制”“赛马制”等督查考核落实机制。今年又开展“敢为善为、图强争先”晾晒比拼，改革重塑考核体制，迭代升级实绩赛比活动，精准考核识别工作成效，强力推进三个“一号工程”取得新的实质性突破。

坚持做实基层。

20年来，持续擦亮驻村指导员、民情日记、社区党建“契约化”共建三张基层党建“金名片”，并将其与“枫桥经验”“三驻三服务”有机结合，做强做优基层党建，构建服务新模式，为绍兴的发展提供坚强保障、注入充沛活力。

（内容来源：绍兴日报）