十月的普陀，天蓝水碧，绿意盎然，一步一景，如诗如画。

品质河道建设，让市民与碧水清流为邻；背街小巷改造升级，为群众创造整洁便利的生活环境；海洋生态环境修复，让蓝色成为普陀的幸福底色……

人居环境面貌不断提升，生态经济得到快速发展，生态文化建设持续推进，生态文明制度日趋完善……近年来，普陀坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，以全面打响污染防治攻坚战为切入点，统筹推进示范创建，构建绿色产业体系，打造特色生态品牌，引领全民绿色行动，推进普陀生态文明建设工作迈上新台阶，走出了一条富有普陀特色的生态文明建设和生态示范创建之路。

一个绿色、清新、美丽的生态之城正以崭新姿态向着世人款款走来。

生态建设打造“绿色环境”

在普陀沈家门墩头码头附近的滩涂上，一棵棵约莫30厘米高的小树吸引了过往游客和市民的目光。小树们以几十厘米的间隔整齐排列着，翠绿的枝叶向上伸展，使原本荒凉的盐碱地充满了生气。这里就是普陀区“蓝色海湾整治”行动项目之一的红树林种植区。

从去往各国交流研究种植技术，到研发抗逆性生长调节剂，再到一次次引种试验……原本种植在低纬度地区的红树林，能够在北纬30度的舟山落地生根，这其中遭遇了太多困难险阻。如今，红树林在这里茁壮成长，为海岸线筑起了一条“绿色堤坝”。

近年来，普陀贯彻新发展理念，把优化环境质量作为生态环保工作出发点和落脚点，加大环境整治、生态保护与修复力度，着力打造“绿色环境”，深入推进水、气、废和城乡环境综合整治，生态环境持续优良。数据显示，2018年普陀城区空气环境质量优良率达到93.8%，同比上升2.3%；PM2.5平均浓度20微克/立方米，同比下降13%；集中式饮用水水源地水质及常规地表水监测断面达标率100%；声环境质量保持在优于功能区标准水平……

普陀的天更蓝了。为加快清新空气示范区建设，普陀改善用能结构，淘汰改造建成区内所有20蒸吨/小时以下燃煤锅炉，新增新能源公交车32辆，淘汰老旧农机30台、老旧车辆137辆，完成水产品运输车辆臭气异味专项整治；加强秸秆综合利用，80%秸秆粉碎翻耕还田，20%秸秆加工成颗粒燃料。

普陀的水更清了。实施“品质河道”“污水零直排区”建设和近岸海域污染防治，统筹小流域综合整治等30项重点治水项目，完成18个入海排污口整治，全面治理垃圾河、黑臭河，131处劣V类小微水体全部剿灭，成功创建省级“清三河”达标县（区），荣获全省“五水共治”大禹鼎。

普陀的海更美了。拆、改、建并举提升滩涂湿地及近岸海域生态环境质量，除红树林种植突破人工引种最北极限外，还在全国范围内首创半咸水河道立体化生态治理，形成历史渔港环境整治可复制、可推广、可操作的“普陀经验”。

普陀的地更净了。大力实施净土清废行动，完成11家重点行业企业土壤污染状况风险筛查基础信息调查和31个点位农用地土壤污染状况检测。建立健全土壤环境监测平台。划定永久基本农田7.72万亩、示范区2.30万亩，建成永久基本农田示范区环境监测网络平台，新增土壤监测样点120个。

生态产业孕育“绿色经济”

四方宾客云集，盛事如约而至。前不久，位于东港的普陀国际健康产业中心正式开园，这为全省健康产业总体布局优化、产业集聚发展又增添了新的动力。

占地面积20亩的普陀国际健康产业中心是普陀区健康产业的总部和健康项目集聚发展的重要平台，也是普陀国家健康旅游示范基地综合创新区和国际医疗旅游先行区建设的主要载体以及对外展示窗口。中心重点引进以细胞技术研究、高端健康管理、先进医疗器械为主的科创型、总部型企业，目前已成功入驻企业36家。

近年来，普陀坚持生态产业化和产业生态化，全力推动经济高质量发展和生态环境高水平保护协同并进。积极培育大旅游、大健康、大文化、大科创四大新兴产业。高质量推进海洋生态创新谷、大健康产业园、普陀湾众创码头等平台集聚，加快重大旅游项目招引建设，以生态产业孕育“绿色经济”。

“首先是要从源头优化资源配置，科学布局生态空间、生产空间和生活空间，”舟山市生态环境局普陀分局相关负责人介绍，当前，普陀建立健全环境空间管制制度，着力守牢生态保护红线、资源利用上限和环境质量底线，积极推动“区域环评+环境标准”落地，实现重点产业园区和省级特色小镇规划环评全覆盖，实行高污染、高能耗项目环保准入高门槛，对不符合环保要求的建设项目一律不予审批。 2016年以来，共对近30个不符合生态环境保护要求的项目予以劝退或否决，涉及投资约102亿元。

用政策推进制造业改造升级。近年来，普陀出台一系列产业扶持政策，积极推进国际医疗旅游先行区建设，扩容提质普陀大健康产业园，全国重要船舶修造基地地位更加巩固。从2016年到2018年，工业技改投入年均增长18.8%。采用先进技术和关键装备进行水产行业精深加工技术改造，精深加工比例达到50%以上。在2019世界环境日杭州主场活动中，万邦永跃绿色修船模型，作为全省仅有的两个实物模型之一在成就展中展出。

以污染整治推动治理水平提升。强化修船企业露天除锈、喷涂作业、油污处置的环保监管，有力推进规上修船行业污染防治，应用高压水枪除锈、漆雾回收等智能喷涂设备。推进“低小散”修造船企业集中整治，全面实现危废堆场的规范化、初期雨水收集、油污水处理系统建设和场地硬化;全面推进化工、造纸两大重污染行业整治，共关停企业5家；深化鱼粉行业整治，完成了本岛7家、离岛4家鱼粉企业整合重组及整合后新企业整治提升工程；强力整治展茅鱿鱼市场，关停了61户废水直排河道的加工户；实施虾皮加工行业环境污染整治深化行动，64家生皮加工户全部完成清洁化生产改造，15家熟皮加工户结合本地实际，全部完成废水处理设施建设。

此外，普陀还以绿色品质引领渔农业发展。持续优化渔船作业结构，全国唯一国家绿色渔业实验基地落户普陀。培育农业龙头企业56家、新型农业经营主体273家。全区产业结构实现标志性转变，一、二、三产业比为13.0：28.0：59.0，经济综合实力持续攀升，连年稳居全国海岛县（区）前三位。

生态机制构筑“绿色堡垒”

从实施“绿满普陀”“海上水乡”等工程，到以全省唯一海岛县区入选省10家大花园典型建设试点，从成功创建“省美丽乡村示范县”，到获得“国家环境保护模范城市”“中国百佳深呼吸小城”等国字号荣誉，多年来，普陀正确处理“绿水青山”和“金山银山”的辩证关系，用一系列战略部署践行着生态文明理念，构筑了“绿色堡垒”。

建立健全生态文明考核评价和责任追究制度。完善生态环境质量监测评价和考核机制，考核结果纳入领导干部考核评价体系，生态文明建设工作占党政实绩考核的权重比例提高到25%。建立领导干部自然资源资产审计制度体系，开展部门、乡镇主要负责人任期内自然资源资产经济责任审计试点工作。落实环境保护主体责任，按照“党政同责”“一岗双责”的要求，严格执行环保督察督政制度。制定《普陀区中央环境保护督察反馈问题整改方案》，有序推进中央环保督察反馈问题整改，“桃花城镇污水处理厂一级A排放标准”“展茅鱿鱼市场特色行业局部污染”“全面实施生活垃圾分类”和7宗违法围填海项目完成整改销号。

完善生态环境监管制度体系。深入推进环评审批制度改革，结合“最多跑一次”和“区域环评＋环境标准”等改革要求，加快在产业集聚区、工业功能区、特色小镇等区域开展全面试点，制定出台相关实施细则和管理办法，对按要求开展规划环评的区域，实施环评降级或实行备案制，切实提高审批效率。全面落实排污许可证制度。有序推进排污许可证申领，按照国家、省统一部署，全面完成各类污染源排污许可证核发工作，并加快排污许可证与现有环境统计、总量控制、环境标准等工作的衔接。切实加强环境执法监管，全面实行网格化环境监管体系，积极探索综合行政执法改革试点。

创新多部门生态环保协同管理机制。以建章立制为手段，完善中心渔港船舶污染防治制度体系。 2018年，颁布实施《沈家门渔港水域船舶污染防治管理办法》《沈家门渔港港章》，成为《国际防止船舶造成污染公约》附则Ⅴ修正案生效以来，全国第一个由政府层面制定的渔港水域污染防治管理规范性文件，确立了以渔业行政主管部门为主要责任主体、多部门按各自职能协同管理的模式，实现港区固体漂浮垃圾及船舶污染物接收、清运、处置行为的正规化管理。

如今的普陀，环境整洁优美，人与自然和谐共生，居民幸福感日益攀升，以总排名全国第三、预期幸福指数全国第一的成绩入选新华社《瞭望东方周刊》“2018中国最具幸福感城市”。

春潮涌动处，奋楫击水时。沿着现实的脉络，细数来路的点滴，生态优先、绿色发展之路正深刻改变着普陀，扮靓着普陀……