5任驻村指导员“接力”，乡村治理不断创新

一册《驻村百科》、一盒名片、一本《民情日记》、一份走访表、一支圆珠笔，9月8日上午，柯桥区兰亭街道党建办主任徐秋佳背上“驻村百宝袋”，来到该街道谢家坞村“办公”。

“驻村百宝袋”

徐秋佳是街道下派到谢家坞村的第5任驻村指导员，16年里，她和前面4任驻村指导员薪火相传，协助村里实现“村富景美人和”的小康目标，在村级社会治理方面作了积极探索。16年后的今天，谢家坞村整洁有序、繁花似锦，300多户村户生活幸福，“去年村集体经济收入400多万元，村民钱袋子更鼓了。”该村党总支书记陈志芳说。

走进小康村

村富了

俯瞰文化礼堂

我省农村工作指导员制度是习近平总书记在浙江工作期间，亲自谋划部署的一项重要制度。2003年底，柯桥区（原绍兴县）在当时的兰亭镇率先试点选派驻村指导员，谢家坞村成为绍兴首个试点村。“他会不会做做样子就走了？”2003年底，谢家坞村村民用疑惑的眼光，迎来了首任驻村指导员——时任兰亭镇政府农办副主任任水泉。这样的疑惑，陈志芳也有过：“虽然任主任是我向镇里点了名讨来的，但那时‘驻村指导员’制度才刚起步，他究竟能坚持多久，我当时心里也没底。”点名要来任水泉，陈志芳其实带有“私心”，“我们村荒山杂地多，发展农业是一条出路，刚好任主任是镇农办的，‘专业’对口。”“说实话，一开始压力还是蛮大的。”时隔16年，已65岁的任水泉对当年的经历依然颇为感慨。“全职”驻村指导员5年里，任水泉利用自身在花木栽培方面的特长，找到了向土地要效益的致富路子，帮助村里成立土地股份合作社，并将流转后的土地统一租赁给专业果品加工企业，由果品加工企业运营发展冬枣、水蜜桃种植等“四季鲜果”现代观光农业。“还引进了三四家承包土地均在百亩以上的花卉企业，那时我经常深入田间地头，与花农们交流花木新品种、新技术和市场信息。”任水泉说。就这样，村民收入增长了。兰亭街道办事处提供的信息显示，谢家坞村入股农户分红由原先400元/亩增加到目前的2436元/亩；村集体每年增加土地租赁收入10万元，2019年仅土地租赁款这一项收入就突破100万元，同时吸纳村闲散劳动力62人，有效解决了就业难题。“我们村真当不错，煤气、油、米、酱油等生活用品都有得发，60岁以上的老人每年村里还有补贴，村民生活很幸福。”村里的清扫员陈海潮笑呵呵地说。

景美了

村中风景

“美丽乡村建设既要做实‘里子’，也要扮靓‘面子’。”陈志芳说，在不断增强村集体经济实力的基础上，谢家坞村又将目光转移到了改善村容村貌上，“相比其他村，我们村在环境卫生整治方面起步比较早。”陈志芳自豪地说。  2008年10月，任水泉将驻村接力棒交给了时任兰亭镇农办干部邵关通。“任水泉帮着把村集体经济搞上去了，我才有精力主抓村容村貌提升工程。”今年73岁的邵关通说，任期内最引以为傲的一件事就是指导推出“卫生考核制”。  “农户家院子、门口道路要保持整洁，我们一周检查一次，连续3个月考核合格的，奖励一桶罐装液化气，这项奖励制度至今还在延续，效果非常好。”邵关通说，之所以奖励罐装液化气，是为了杜绝村民上山砍柴，“村民保洁热情高涨，我印象中大部分村民每年能‘挣’到4桶罐装液化气。”  同时，驻村指导员协助村干部上门发放宣传资料，倡导保护村级环境人人有责的理念，谢家坞人不再“只扫自家院”，而是人人自觉地维护公共路面整洁。“记者同志，你到村里随便逛，要是能捡到一个烟头，算我输。”村民戴兴成对记者说。  2009年，谢家坞村捧回了一项荣誉——市级绿化提升村。  2010年底，邵关通卸任，接力棒又回到了任水泉手中，这一干又是6年。6年里，谢家坞村开展了一系列民生实事工程，对村庄进行了统一规划，村内道路硬化100%，绿化达95%，路灯亮化100%，村民福利也进一步增加。“尤其是2012年，在环境整治基础上，村里又投入460万元，对所有房子进行立面改造，并铺设了污水收集设施。”任水泉说。  如今，沿村道信步走去，田园风光如一轴长卷徐徐展开，花草湖田交错，令人目不暇接，迎面而来的一张张面孔，有着如春天般的勃勃生机。

人和了

村民娱乐生活丰富

2016底，时任兰亭街道事业综合服务中心副主任的章建龙成为谢家坞村第4任驻村指导员。他和此后的第5任驻村指导员徐秋佳、总指导员李裘海和朱岳根重点工作是指导“五星3A”村创建，谢家坞村打造“精品村”的坚实脚步又朝前迈出一大步。2017年，章建龙鼓励村里投入130万元进行停车场建设、兰亭湖大道环境卫生整治、村庄出入口景观提升等4项工程，村庄面貌进一步改善。  2018年起，驻村指导员徐秋佳等同志敏锐地抓住“五星3A”创建机遇，鼓励谢家坞村积极申报，并帮助村总结提炼出“芳湖白鹭、鲜果飘香”的核心定位，做好景村融合文章，设计、实施项目13个。“从创建的第一天起，他们就下沉到项目建设一线，从设计招投标、规划选址到项目建设、结算审计，每一步骤都有他们忙碌的身影。”兰亭街道相关负责人说。

最终，在驻村指导员们的协助下，谢家坞村建起了一座别具一格的文化礼堂，打造了一条总长2公里的环兰亭湖游步道。谢家坞村由此成为兰亭网红打卡地，顺利通过“五星3A”创建验收，先后获得“五星达标村”“3A级景区化建设示范村”称号，并入选2019年全省首批美丽乡村美育村(社区)试点单位。除了村更富、景更美，驻村指导员还给村里带来了什么？亲历者的感悟最具说服力。“还带来了‘人和’。”陈志芳感慨道，过去，谢家坞村由于党员之间缺少有效沟通，在村务、党务等一些大事上意见很难统一，曾导致村两委会矛盾尖锐、村民上访告状，“指导员们来了后，走村入户摸村情，积极做村两委会的沟通工作，消除了村干部彼此间的误会，使我们村变得团结和谐。”

对此，现任驻村指导员徐秋佳也颇为认同。驻村期间，她遵循与兰亭特色书法相结合的“永字八法”村级治理法则，积极落实“一点居中党引领、上横如梁显公正、竖直挺拔旗帜立、钩深似根聚民心、提笔知止守清廉、长撇亮锋纪法行、短撇啄墨含清气、一捺绵延永光明”八方面的内容，为谢家坞村打造干部清正勤勉、民风淳朴友善、文化源远流长、宜居宜业宜游的乡村振兴新样板夯实了基础。

民情记事本

农村版物业公司

如何管得顺？

“驻村指导员一任又一任，始终抓住农村发展这根主线，村集体经济收入年年涨，村民钱袋子也越来越鼓。”说这些时，陈志芳喜上眉梢。“你别看他整天笑嘻嘻，其实有个心病压在他心里很久了。”作为谢家坞村的联系干部，兰亭街道党工委副书记任震钧冷不丁给陈志芳泼了盆冷水。“还真是这么回事。”陈志芳撇了撇嘴，“我们村里还有2个商品房住宅小区，这里的住户多在城区工作，平时与农户接触不多，既然小区建在村里，我就想着如何让‘居民’融入乡村。另外，也可适当增加一些村集体经济收入。”办法已经想好了——由村委会申请成立一家物业公司，参与到小区管理中。“给居民小区提供专业的物管服务，这事村里毕竟没干过，能不能干好，怎么干，心里没底。”陈志芳说。

新闻行动

“专家团”现场培训“物管服务”

9月16日上午，晚报报道组再次来到谢家坞村。经多方对接，晚报编辑部邀请到了绍兴市物业协会会长马志军、柯桥区住建局物业科科长杨水良、浙江和畅律师事务所律师俞金良和越城区百合花园小区首届业委会主任俞钢辉等人，为该村开办农村版物业公司献计献策。

专家团在村中调研

“村委会出资成立物业公司，为小区提供物管服务，这是一次村社合作共建的有益探索。村里的优势也很明显：一个是有‘熟人效应’，一个是村配套资源很丰富。”杨水良提议，谢家坞村内公建项目、活动场地（文化礼堂、村级家宴活动中心、健身房、多功能运动场、农村书屋、书画室等）均可免费供小区居民使用，尤其是占地1000平方米的村级家宴中心，小区居民办喜事可享村民同等免费使用待遇。

话音刚落，谢家坞村村委会主任骆林江就接茬道：“这个可以有。”  “物业接管期间，村里不妨对小区居民‘开放’部分土地，土地可由居民自行安排种植蔬菜、瓜果等，或者居民出资少量资金由村民代为种植，果实归居民所有。”马志军说。对此提议，陈志芳等村干部拍手称赞。  “为封闭式居民小区提供物管服务，要求很高不能只停留在‘保绿保安保洁’层面，有关人员配备、物业费定价等，要先进行测算，要对管理的持久性方面进行调研。”俞金良提醒道。  “据我所知，物业服务专业性强，市场竞争激烈，建议配备专业管理人员，同时邀请资深物业管理人员作为顾问一同参与管理，也可探索多方合作的路子。”俞钢辉说。  “村级管理和物业服务都属于基层社会治理范畴，村干部较强的群众沟通能力和丰富的基层工作经验，是村里最大的优势。在驻村指导员的帮助下，再结合各位专家的建议，相信村里肯定也能把小区服务好。”任震钧说。  “今天算是‘结亲家’了！”陈志芳等村干部和专家们互加微信，他们知道，“新手”上路，遇到的问题还有很多、很多。

记者手记

在治理中寻发展

历任驻村指导员合照。从左至右：任水泉、邵关通、章建龙、李裘海（总指导员）、朱岳根（总指导员）、徐秋佳

5任驻村指导员，16年来一任接着一任干，终于干出了谢家坞的崭新面貌，也干出了乡村治理的“绍兴模式”。

靠治理得发展，借治理促发展。建立农村工作指导员制度是乡村治理的一种创造性、长期性举措。16年来，驻村指导员在谢家坞发挥了“理思路、促发展、带头干”的作用，协助村级班子带领谢家坞走出了发展的加速度。当谢家坞村告诉我们要成立村物业公司时，我们为之感到惊喜——这是乡村治理新的探索。今天的谢家坞，村里有300多户原住民，还有多个新开发楼盘。土生土长的原住民，和城里搬来的新住户，因为生活习惯、生活理念不同，存在着不少矛盾，给村庄治理带来了新的挑战。但这个挑战，在陈志芳眼中成了机遇。成立村物业公司，既可以增进原住民和新住民之间的沟通和融合，还可以每年为村里收入一笔不菲的物业管理费。村里成立物业公司，是一件新鲜事，更是一件大好事。但面临的问题也很多，如对物业行业缺乏深度了解、专业人才短缺、缺少服务经验等等。有困难并不可怕，我们希望，通过晚报专家服务团的帮助，谢家坞村能够补上短板，抓住机遇，通过成立村物业公司参与村庄治理，做“乡村振兴”的领头羊。