随着基层治理“联合样本”的推广，连日来，全国各地前往上虞区盖北镇联合村的“取经者”络绎不绝。“后进村变身‘样本村’，‘第一书记’俞锋功不可没。”联合村党总支书记邵水良深有感触地说。

从2015年7月开始，上虞启动选派第一书记工作，至今共选派了5批66名第一书记，涉及86个村（社）党组织。“至少在三个方面收获明显。”上虞区委组织部常务副部长陈学军告诉记者，“包括村（社）班子整体合力得到加强，乡村环境面貌切实改善，党群干群关系更加和谐。”

一个中心，创出“联合样本”

联合村常住人口2650多人，新居民达5310多人，涉及湖南、贵州等全国26个省市、30多个民族。

近年来，联合村黄赌猖獗，盘踞着以四川籍男子胡某兵为首的涉黑团伙，今年初戴上了后进村的帽子。正是在这一背景下，上虞区公安分局盖北派出所所长俞锋被选派到联合村任第一书记。

如何摘掉后进村的帽子？俞锋专题调研后认为，在打掉涉黑团伙的基础上，必须探索出一条新居民自治的新路径。今年4月，在盖北镇政府的支持下，上虞首个村级平安服务中心浮出水面。“中心建立起打防整治、矛盾化解、管理服务‘三位一体’的长效治理机制，与村级警务站联动，大大方便公安机关开展辖区内常态化检查。”俞锋说。

与此同时，俞锋还创新“旅馆式”平台，加强“四色管理”，实现传统管理向数字化管理跨越。“‘旅馆式’管理的核心就是村里460多间出租房全部进入平台，新居民租房只要上中心点击鼠标即可。”俞锋对记者说。

在俞锋的直接参与下，联合村成立了新居民流动党支部，初步实现“以外管外、乡情共治”目标。

一条公路，成为“致富路”

看着小山村的茶叶、笋煮干菜等农副产品源源不断销售出去，各地游客从四面八方涌进入，许彩华喜不自禁。“路况好了，公交通了，大家的日子也越过越兴旺。”许彩华高兴地说。

许彩华是上虞区人社局的一名信访干部，也是上虞区岭南乡龙山村的第一书记。地处覆卮山麓的龙山村，由苕花岭、里蒋、蒋山和夹山4个村撤并而成。每次去村里，山路蜿蜒崎岖，许彩华都要开1个半小时的车。不少村民也反映了这个问题。今年初，生活在苕花岭自然村的群众反映，由于公交不通，卖茶叶等农副产品，必须步行大约半个小时才能到公交站点；加上百悬线丰树坪至龙山段年久失修，道路破损严重，出行十分不便。

3月13日，许彩华把上虞区级部门、单位的多位领导请到龙山村，实地踏看路况，现场就敲定了两个项目，一个是公交车延伸3公里，通到苕花岭自然村；一个是对道路路面进行全面维修。

1个多月后，公交车顺利通到了苕花岭，34户农户像过节般开心；经过维修，百悬线丰树坪至龙山段的沆沆洼洼不见了，路况明显改观。许彩华还客串起“推销员”，为村民推销茶叶。“能够力所能及为群众办些实事，是件幸福的事。”许彩华说。

龙山村党总支书记许庭铨说，如今，修缮一新的这条路，已成为村民的致富路，不仅大量农副产品运出山村，还吸引了大批游客前来休闲、观光。

一堆砂子，架起“连心桥”

去年，堆放在上虞区小越街道新兴村过道上的一堆砂子，令村、街道干部头疼不已。

这堆砂子是村里的七旬老人石老伯堆放在自家门前的村道上，这条村道也是另外4户农户的必经之路，因为影响出入，自然引发了一系列纠纷。接到村民投诉，村、街道干部多次调解，但都无功而返。无奈之下，村民拨打了110，民警赶来后也束手无策。这起纠纷很快传到新兴村第一书记柴荣彪的耳朵里，他听在耳里记在心上。

随后，柴荣彪专程来到石老伯家，并没有直接说明来意，而是拉起了家常。此后连续3天，柴荣彪都来找石老伯拉家常，两人成了无话不说的朋友。“依我看，这堆砂堆在门口，对自家影响不好，也影响了邻居进出。”“我也就是为了出出气，要不是之前邻居把五孔板堆在村道边上，我也不会这么干。”石老伯说，砂可以清理掉，条件是邻居把五孔板也拿掉。第二天，在柴荣彪的劝说下，石老伯主动先把砂堆清理干净，邻居也把五孔板拿掉了，这起堆砂纠纷就此妥善解决了。