前段时间，中共中央、国务院印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》。这是推进新时代基层治理现代化建设的纲领性文件。作为“枫桥经验”发源地，绍兴要按照中央精神和前期基础，着力在全面提升社会治理品质上先行突破，进一步夯实打造共同富裕示范区市域范例的基层基础。

加强党对基层治理的全面领导。一是发挥基层党组织领导作用。加强乡镇（街道）、村（社区）党组织对基层各类组织和各项工作的统一领导，以提升组织力为重点，把党的领导贯穿到基层治理各领域和全过程，确保党的组织和工作全覆盖。二是加强基层党组织对基层各领域的统筹领导。深化区（市、县）、乡镇（街道）机构改革，统筹机构、职能、编制等，加强属地管理，优化乡镇（街道）内设机构设置，构建党委领导、党政统筹、简约高效的管理体制，打造“县乡一体、条抓块统”的基层治理格局。三是加强基层党建创新。打造基层治理领域“五星”系列创建升级版和“三驻三服务”2.0版，传承发展驻村指导员、“民情日记”、社区党建“契约化”共建等基层党建引领基层治理的创新品牌，畅通社会成员参与基层治理的制度化渠道，打造共建共治共享的社会治理共同体。

全面加强基层政权建设。一是持续为乡镇（街道）扩权赋能。依法赋予乡镇（街道）综合管理权、统筹协调权和应急处置权，强化其对涉及本区域重大决策、重大规划、重大项目的参与权和建议权，在乡镇（街道）党（工）委的领导下，全面加强乡镇（街道）政府（办事处）的能力建设，推动乡镇（街道）基层各方面工作全域提升。二是充分发挥乡镇（街道）基层政府（办事处）的“元治理”作用。合理界定政府、市场、社会三者间的行动边界，既充分调动和发挥好各类治理主体的功能作用，推动政府职能转变，又自觉强化乡镇（街道）基层政府（办事处）的责任意识，主动承担起各领域的管理责任，努力建设服务型政府。三是加快完善乡镇（街道）基层治理制度。增强制度意识，坚持用制度管权管事管人，加快完善“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局在各领域各环节的落实机制。

完善“三治融合”的基层治理体系。一是健全基层群众自治制度。坚持问题导向，加强村（居）民委员会规范化建设，深化和推广“三上三下三公开”、社会组织参与治理“5+X”机制、乡贤参与基层治理等典型经验，持续完善村（居）民自治闭环运行机制，增强村（社区）的组织动员和服务管理能力。二是加强基层治理法治建设。坚持法治政府和法治社会一体建设，深化推广村（社区）法律顾问制度，高标准推进“八五”普法，创新推广“以案说法”“网络普法”“执法普法”等普法方式，推动各类治理主体在法律框架内运行。引导和支持人民群众运用法治思维和法治方式表达诉求、维护权益、化解矛盾，深化民主法治村（社区）建设。三是加强基层治理德治建设。充分发挥村规民约、社区公约、传统道德、家教家风、公序良俗等道德元素的积极功能。深化新时代文明实践中心建设，组织开展科学常识、卫生防疫知识、应急知识普及和诚信宣传教育，遏制各类陈规陋习，抵制封建迷信活动。

利用全面数字化改革提升基础治理。一是推动新时代“枫桥经验”数字化提升。全面运用数字化技术、数字化思维、数字化认知，推动基层治理平台、数据、资源优化整合，推动基层治理整体性重塑，提升基层治理智慧化水平。二是拓展场景化“一件事”改革。按照“大场景、小切口”的思路，聚焦教育、医疗、养老、土地、农村产权等事关群众切身利益的关键事项，谋深抓实基层治理领域多跨场景应用“一件事”改革。让数据多跑路、群众少跑腿，全面提升政策宣传、民情沟通、便民服务效能。推行适老化和无障碍信息服务，保留必要的线下办事服务渠道，破除“数字鸿沟”对老年人群体的影响。三是创新发展网上“枫桥经验”。坚持用互联网等技术工具推动新时代“枫桥经验”创新发展，同用新时代“枫桥经验”基本理念治网净网相结合，同步提升网络内容管理、信息化建设、网上服务、网络安全监管、网络舆情防控等治理水平，着力画好网上网下“同心圆”，变互联网这个“最大变量”为提升基层治理现代化水平的“最大增量”。（作者单位：绍兴市委党校）