坚守制造主业，绝不是说墨守成规、不思进取、无视市场变化，而是在制造主业领域，及时捕捉市场变化动态，把握政策发展导向，及时调整优化产品结构

今年，柯桥区委、区政府推出了制造业高质量发展的“步鱼计划”，吹响了新时代柯桥制造业高质量发展的新号角。“步鱼计划”要求制造业发展要如步鱼一样专心致志做实业，对市场反应既要灵敏快捷又要爆发力强，同时，努力做优营商环境。

制造业是柯桥经济的基本支撑。柯桥要加快发展，增强经济竞争力，奋进全国“十强区”，必须做实做强包括高端纺织、先进装备制造、建筑产业现代化、黄酒产业、新材料、生物制药等在内的制造业，重点要抓好三个方面：

其一，营造最优营商环境。营商环境包括外部与内部两个方面，外部环境是指柯桥的区位优势，如与外部交往的便捷性、周边中心城市的辐射等；内部环境是指柯桥制造业发展中政府的服务、政府的治理、市场秩序、基础设施、上下游产业链配套等。无论是制造业、现代农业还是三产服务业，都需要良好的营商环境。制造业是柯桥经济发展的基本支撑，其地位的重要性，决定了政府更需要关心和扶持这一产业的发展。政府要从更好履行职能的角度，解决企业发展所需和企业面临的困难，维护市场秩序和搞好公共服务，完善产业集群，出台扶持举措。目前全区在深入开展实施的“三服务”、行政审批制度改革、助企服务员制度等，要根据企业发展的实际，不断优化调整。同时，区委、区政府要充分利用柯桥的区位优势，做好融杭接沪工作，打造“绍兴大城市建设的排头兵，接轨沪杭都市圈的桥头堡”，增强柯桥集聚优质高端资源的吸引力。

其二，引导企业坚守制造主业。制造业是一个需要耐得住寂寞、禁得住诱惑的产业，只有按照规律，实实在在、心无旁骛地发展，才能不断壮大。市场的波动性和投机性，往往会使一些制造类企业心生杂念。例如楼市股市热的时候，一些企业迅速调整经营方向，抽出资本投入上述领域，从而影响了主业的发展，而一旦楼市股市冷下来，直接影响到企业的生存。制造业内部也一样，例如今年新冠肺炎疫情在全球暴发，医疗用品产业成为极少数最能赢利的产业，于是，一些企业放弃原来坚守的主业，迅速转行生产医疗用品。虽然特殊时期这有利于疫情防控，但如果作为投机的话，并不可取。又如，印染产业集聚，本来是为了更好地提升这一产业，但是，一些企业把新厂房分割出租，以收租金替代发展主业，未能改变印染产业低小散的弊端。一般来说，企业出于营利目的，作出什么样的经营决策，都是它自己的权利，只要符合产业发展导向，政府都不能干预。但是，要实现制造业高质量发展，政府需要做好引导和服务工作。一是引导。引导企业从产业与市场发展的规律出发，正确认识眼前利益与长远发展的关系，多宣传一些坚守主业而做成行业领军企业、品牌企业的典型。完善产业发展导向目录，根据国家、区域发展方向，适时调整禁止发展、限制发展、鼓励发展的产业类别。二是服务。为企业坚守制造主业、提升主业发展水平多提供有效服务，多出台一些扶持政策，从而给企业发展吃下定心丸。

其三，提升企业的市场敏感性和政策敏感性。坚守制造主业，绝不是说墨守成规、不思进取、无视市场变化，而是在制造主业领域，及时捕捉市场变化动态，把握政策发展导向，及时调整优化产品结构。例如，加快供给侧结构性改革是国家发展的宏观导向，绿色、环保、节能、低碳是建设生态文明的要求，这些同时也是市场需求变化的反映；信息化与制造业的一体化是制造业发展的必然趋势，需要企业及时适应智能制造的发展趋势，在制造业中及时采用大数据、云计算、物联网、人工智能等新成果。随着政策调整和市场变化，有些产业还要作脱胎换骨的转型，如建筑业，要逐渐由“建造”向“制造”转变。此外，企业还要在吸引人才、优化资本运作、创新管理模式、开拓新的市场等方面，增强获取和把握信息并及时作出反馈调整的能力。

总之，“步鱼计划”作为柯桥区委、区政府推进制造业高质量发展的一个重要战略，兼顾了产业发展导向、企业发展定力与经营能力及政府公共服务三个方面。做好这三个方面，一定能促进柯桥制造业不断发展壮大，从而为柯桥区域综合竞争力的全面提升夯实基础。

作者单位 柯桥区委党校