编者按：6月11日至24日，绍兴市委组织部、市委宣传部和市委党校联合举办“高质量推进文化事业及文化产业发展专题研修班”，其间学员赴四川省委党校干部教育学院培训一周。此次培训围绕高质量推进绍兴文化事业及产业发展主题，对应安排专家、领导授课，组织学员考察、研讨。市委党校教学项目组通过梳理学员和专家的观点，形成此文。

文化是城市的根与魂，是保持生命力的精神支柱，是城市发展的力量源泉。党的十九大报告提出，要推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。如何推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，使其与现代社会相适应、与人民精神文化需要相契合、与产业发展相一致，充分发挥文化凝聚人心、激发动力的作用，转化成为推动城市发展的强大动力，已经成为各级党委政府亟需研究和解决的一个重要课题，尤其对绍兴这座文化名城来讲，更为重要。绍兴市委八届三次全会提出，把“四个体系”建设作为当前和今后一个时期的战略重点，重塑城市文化体系作为“四个体系”建设之一，贯穿并融合于绍兴经济社会发展全过程，是绍兴加快重返城市综合经济实力全国“30强”的重要支撑。

一要把准发展定位。绍兴有丰富的文化遗存和独特的文化资源，不仅山水形胜，而且人文鼎盛，2500多年建城史所孕育的璀璨丰富的人文思想、山水交融的城市特色，是绍兴文化产业发展的先天优势。那么什么是绍兴发展的灵魂和支撑，是绍兴最不易被模仿的优势和核心竞争力所在？什么又是绍兴的文化标识符号？厘清这些，才能改变绍兴文化“遍地珠宝，但缺银线”“满天星斗，唯缺明月”的境况。这方面可借鉴成都。成都以发展天府文化为核心，明确提出建设西部文创中心这一具体目标，同时从全球视野、国家立场、成都表达出发，出台了成都“三城三都”（世界旅游名城、文创名城、赛事名城和国际美食之都、音乐之都、会展之都）三年建设行动计划。绍兴可围绕“国学圣地，名士之都”的定位，出台相关政策，重塑城市文化体系，打造文化事业及产业高地。

二要绘好标志蓝图。确立市级抓总、区县主体、上下联动的思路，以文创大走廊为核，以东西两带为轴辐射绍兴全域，实现绍兴城市文化全域发展。文创大走廊需要打通柯桥、越城、上虞三大板块，延展纺织、书法、黄酒、青瓷、水乡等文化为时尚智造链、国学文化链、养生休闲链、特色工艺链、水乡民俗链等五大文化产业链群，并吸聚战略性文创产业要素，培育文化传媒、时尚创意、工艺设计等现代文创产业链群，提升文化产业品质。文创大走廊向西南延展形成以诸暨板块为核心的古越文明文创带，可发展西施文化、工业设计等，向东南延展形成以嵊新板块为核心的唐诗之路文创带，可发展越剧、动漫等，最终形成一张大文化网，做到区、县（市）联动，真正实现体系化。并做到六类文创空间单元即城、园、镇、村、街、坊的有机融合，以城区为载体平台，形成新型文化园区、产业园区，打造主题鲜明的特色小镇，挖掘近郊特色乡村，打造创意街区、名人街区等，发挥旧作坊、旧街区的历史文化价值。成都以“四带”带“十景”构成诗意成都、历史街巷、三国文化、传统技艺、名人遗址、时尚休闲等文商旅融合新的城市名片，从而优化空间形态、提升城市能级，这种做法值得借鉴。

三要完善服务平台。文化产业的发展离不开各类服务平台的建设。要建立健全文化产业公共服务平台，为企业提供完善的金融保障、政策咨询、行业信息、人才培训、企业孵化等服务。在充分发挥市场配置文化资源决定性作用的基础上，重点打造以下平台：建立健全文化产品产权保护交易等中介服务平台，加大对文化版权保护和文化市场综合执法整治；构建文化产业投资信息服务平台，加强信息引导，建立文化产业预警、预测和信息发布制度；打造专业研究院、产业技术创新战略联盟等专业平台，以及影视产业、时尚产业等行业联盟，还有上游和下游企业间的纵向联盟，形成行业间的互相协作和资源整合；打造金融服务平台，设立绍兴市文化产业发展专项基金，撬动社会资本投资文化产业领域，起到“四两拨千斤”的作用。

四要理顺发展体制。鉴于党委系统抓产业项目既有优势更有制约的实际，进一步完善文化产业组织领导和工作推进机制，在具体推进中实行统分结合，由党委宣传部门负责文化产业的牵头抓总，负责对文化产业的规划制订、综合协调、建章立制、考核督查和政策服务等工作，各平台、公司负责具体项目的实施，各司其职，形成合力，并加强部门间、行业间的联动协调，建立文化产业联席会议制度，及时协调解决实际问题。需关注三个重点：一是做实做强文产办，从编制、人员、经费等方面给予倾斜，切实解决有人办事、有钱办事的问题。二是建立健全招商网，明确文化产业项目招商部门，在商务局、度假区及重点镇街要明确文化产业项目招商分管或兼管领导，建立统一有效的项目招商网络和招商库，彻底改变目前存在的各自为政的状况。三是完善充实人才库，鼓励市内高校设立文化产业专业，大量培育本地文化产业人才；以绍兴金柯桥科技城为依托，以“千金买马骨”的诚意聚引海内外高层次文化人才，打造人才生态最优地；成立绍兴市文化产业智囊团，充分发挥专家思想库的作用，为文化产业发展提供政策建议、业务咨询和学术支撑。

绍兴市委党校教学项目组