镜湖新区2018年重大项目集中开工仪式。（资料照片）

绍兴日报-掌上绍兴客户端记者 何超群

2018年，绍兴在新时代发展潮流中坚定前行。

改革开放40周年，“八八战略”实施15周年，长三角一体化上升为国家战略，融杭联甬接沪站上新起点……在刚刚过去的这一年，绍兴以更高站位、更宽视野、更大格局，践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，经济社会发展取得新成效。

2018年，在党的十九大精神指引下，绍兴坚定不移推进“八八战略”再深化、改革开放再出发，以更高水平打造全省高质量发展重要增长极为目标，确立构建现代产业体系、打造现代城市体系、重塑城市文化体系、优化自然生态体系“四大体系”战略重点，打好“两业经”“双城计”“活力城”高质量发展组合拳，在新发展理念指导下，解放思想、实事求是，奋力书写绍兴发展新篇章。

开放，是绍兴的底色。2018年，顺应历史大势，绍兴全方位推进对内对外开放，以开放促发展、以合作谋共赢。

40年前，国务院批准绍兴为对外开放旅游城市，绍兴发展之轮由此驶入对外开放宽阔航道，从一个资源小市成长为国际化程度较高的城市。40年后的今天，历史性机遇又一次降临绍兴——长三角一体化上升为国家战略，大湾区成为浙江推进长三角一体化的主平台。2018年5月，全省对外开放大会明确，大湾区要成为开放发展的主战场。

跳出绍兴审视绍兴，跳出绍兴谋划绍兴，跳出绍兴发展绍兴，以开放的理念谋划全市域开放体系、提升开放能级、打造开放平台，全面融入“一带一路”、长三角一体化、浙江省“四大”（大湾区、大花园、大通道、大都市区）建设战略，加速形成融杭联甬接沪区域发展大格局，绍兴加快顶层设计，密集出台重磅政策——

《关于以“一带一路”建设为统领构建全面开放新格局的实施意见》《绍兴市深度参与“一带一路”建设行动方案》《绍兴市鼓励支持开放型经济发展30条政策意见》《杭绍甬一体化发展绍兴行动计划》《绍兴大湾区大花园大通道建设行动计划》……所有设计基于长远考量：面向长三角、面向世界、面向未来，促进共同发展。

推动更高水平开放，行胜于言。去年，上百场重大活动在古越大地隆重举行。邀请海内外1000多位乡贤共商发展大计，牵手全国知名黄酒企业抱团推进黄酒产业国际化，承办世界女子排球俱乐部锦标赛，举办集成电路产业高峰论坛、阳明心学高峰论坛，30多个国际友城的代表相聚绍兴共叙友情、共商合作……对内对外全方位开放促进资源要素流动、促进人与人之间的思想流动，绍兴人气指数创新高。“与世界分享绍兴、发展绍兴”的新理念越来越深入人心。

越开放越自信。这一年，绍兴成功引进50亿元以上战略性新兴产业项目8个，数量之多，史无前例。

改革，绍兴向上的动力。2018年，绍兴以深化“最多跑一次”改革理念为牵引，撬动各领域改革，在新一轮发展中抢占新机遇。

一个耐人寻味的细节是，2018年初，总投资58.8亿元的中芯国际项目落户绍兴后，不少人甚至怀疑这不是真的。最后，不但项目顺利开工建设，而且围绕产业链招商，绍兴又陆续引进20多个集成电路研发制造项目。

怀疑的背后是思维定势。拓宽时空的视野，才能看清思维定势背后的危机。

一个不得不正视的现实是，虽然最近十年，绍兴经济总量一直在全省位居第四，但是今天的绍兴，已经到了“标兵渐远、追兵逼近”的关键时刻。

“过去40年，正是因为有各级干部敢闯敢冒、敢于担当，全市上下锐意变革、积极进取，克服了一个又一个难关，绍兴以并不占优的资源禀赋，创造了经济社会发展的领先优势。”在全市干部教育培训会议上，市委主要领导言辞恳切、发人深思。

今天的绍兴是靠吃改革饭发展壮大起来的，要在新一轮发展中抢占制高点、赢得新优势，仍然要依靠改革。时与势，把绍兴推到一个新的关口，要想重回综合实力全国“30强”，必须打破不合时宜的观念桎梏，必须革除体制机制的弊端。

以思想大解放打开工作大格局，以海纳百川的胸襟和自我革新的勇气，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的坚毅，坚定不移推进改革，全力以赴克难攻坚。

一场“大学习、大调研、大抓落实”活动启发干部主动带着问题到基层找答案。从重要领域和关键环节入手，从群众最迫切的需求入手，推进“一窗办、全城办、一证办、移动办”，实现一般企业项目审批最多100天；深化“亩均论英雄”等要素市场化配置改革，加快推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率；全面推行“承诺制+标准地”改革；创新政府融资体制，全国首创土地储备出让预算管理试点；推进国资国企改革、完成新一轮机构改革……

一个个不断涌现的基层创新案例，激荡新时代最活跃的改革因子，凝聚起斗志昂扬的发展正能量。

融合，绍兴生生不息的源泉。长三角一体化发展是新时代完善我国改革开放空间布局的一着大棋。2018年，融杭联甬接沪征程上，绍兴内外兼修，“办好自己的事”。

一叶乌篷载着千年古城，摇进了湾区经济时代。去年９月３０日，绍兴古城迎来具有新生意义的里程碑事件——省第十三届人大常委会第五次会议审议批准了《绍兴古城保护利用条例》。从法律层面为古城保护利用确立边界，绍兴更深的用意在于谋划融合发展大局。

从山阴时代、镜湖时代迈进杭州湾时代，城市文明如何传承？这一深刻命题需要绍兴答案。

向内看，经过多年开发建设，绍兴城市发展的增长方式进入新的阶段，即从原来的增量发展逐渐变为存量发展，而当城市进入存量发展阶段后，城市未来的发展动力需要从文化和文明传承的角度去深耕细作。

向外看，杭绍甬一体化发展对绍兴提出新要求。杭州是省会城市，数字经济享誉国际；宁波是计划单列市，港口经济通达全球;绍兴有什么？根，积淀深厚的历史文化之根。

文化是绍兴未来发展的新动能，是产业融合发展的核心资源，酝酿出台《绍兴古城保护利用条例》是绍兴主动融合、在长三角城市群精准定位的一个前瞻性行动。

拓宽视野，融合的脚步急骤有力。敲定杭绍甬一体化发展36项重点任务，大湾区大花园大通道建设45项重点任务，从规划、设施、产业、环境、机制等方方面面推动与沪杭甬的深层次融合。

立足全市域层面规划建设“一区两廊”，搭建起一个集先进智造、高端文创及山水人文资源于一体的高能级融合平台。绍兴滨海新区成为大湾区四大新区之一；科创大走廊横跨三区，构建与沪杭甬优势互补的产业创新体系；文创大走廊串起全市重要文化节点，创造经典产业“古典优雅”与“时尚清新”融合之美。

“三区融合”“城乡融合”“产城融合”……演绎出城市、乡村、文化、产业互动发展新气象。一条风情旅游新干线拓展三区市民休闲生活圈；966公里美丽经济交通走廊串起城乡最美资源，激活的闲置农房成了上海游客的新向往；袜艺小镇、蓝印小镇……融合孕育创新之花，竞相绽放。

协同，绍兴实干新方式。15年前的2003年，绍兴GDP首次突破千亿大关，跻身“千亿俱乐部”，15年后的2018年，绍兴用协同方式跻身一个新的“千亿俱乐部”。

12月29日，长三角千亿级协同优势产业首期基金落地，这是长三角地区首次跨行政区域、跨不同行业、跨所有制企业间的资本合作，旨在打造面向未来的优势产业集群。基金出资方中，唯一一个来自地级市的是绍兴市政府投资平台。

放在全球背景下审视绍兴，与国外先进地区相比，无论是产业层次还是区域竞争力，均存在较大差距；县域经济不平衡，产业发展也不平衡，需要运用辩证思维系统谋划，而破解的一个重要方式是协同作战。

围绕做好“腾笼换鸟、凤凰涅槃”这篇大文章，2018年，绍兴协同推进传统产业改造提升和新兴产业培育壮大，制定一系列行动计划，出台一揽子政策措施，激发民营经济的发展活力，加速实现产业升级。五大重点传统产业利润增长30%左右，高新技术产业投资、交通投资、民间投资预计全年增长15%以上，产业结构首次形成“三二一”格局。

高质量不仅是经济结构高质量，更是生活水平高质量、自然环境高质量、政治生态高质量。2018年，绍兴协同推进各项工作，形成共建共享新氛围。

坚持古城新城联动发展，以拆改为突破口加快城市有机更新，在有序恢复古城肌理风貌格局的同时，向镜湖大城市核心区转移更多高能级城市功能，城市资源在融合中实现更优配置。

出台高水平推进农业农村现代化行动方案，全域协同推进景区化村庄建设，实现村庄布点、建设和县域美丽乡村升级规划全覆盖。

出台生态文明示范创建等系列行动方案，全形态、全链条、全市域推进污染防治。

坚持党建引领基层治理，以新时代“枫桥经验”的深化提升，推动基层社会全方位发展。

在“大事件”“大战略”“关键小事”中协同作战，区域协同、部门协同、“店小二”协同……经济社会发展奏响高质量强音。2018年，绍兴主要经济指标持续稳中向好。

大河奔流开新路，层峦竦峙争高峰。2018年的创新实践，是绍兴为改革开放40周年献上的一份厚礼，也是绍兴站在改革开放40周年新起点上的开篇大作，崭新、精彩、厚重。