“法润绍兴”启动仪式

掌上绍兴客户端记者 严竹萍

今年是“七五”普法工作开展的第三年。自2016年以来，我市以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及系列全会精神为指导，围绕经济社会发展大局，按照“七五”普法规划的总体要求，突出“法润绍兴”载体，统筹推进普法工作，取得了良好成效。据国家统计局绍兴调查队测评显示，相比“六五”同期，全市公众对法治环境的满意度和首选法律武器来维护自身权益的比例都有明显提高，对法治宣传教育工作的满意度也在逐年攀升。

劳春燕为“绍兴普法”代言

融合共进的“大普法”格局不断巩固

两年来，我市围绕全面落实国家机关普法主体责任，聚焦明责任、重落实、能评价，积极构建部门分工负责、各司其职、齐抓共管的“大普法”工作格局，推动我市国家机关“谁执法谁普法”普法责任制落实落地。

强化“谁执法谁普法”主体责任落实，普法工作实现由“独唱”到“合唱”的转变。为扭转普法工作由司法行政一家“独唱”，增强普法工作的协同力和实效性，绍兴市紧扣从“刀制”向“水治”的深刻转变，将落实“谁执法谁普法”主体责任作为推进法治政府、法治市场、法治社会一体建设的基础工作，作为推进法治教育全覆盖转型增效的重要举措，迅速调研论证，构建制度体系。如2017年12月初，我市出台《关于实行国家机关“谁执法谁普法”“谁主管谁负责”普法责任制的实施意见》，全面落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”责任制，“谁执法谁普法”成为各地各部门的“一把手”工程，人财物得到充分保障，各部门合唱协作、融合共进的整体态势进一步形成。

强化“谁执法谁普法”责任清单落实，普法任务实现“单一”到“多元”的转变。明确普法任务，并推进以案释法机制，通过实施项目分解、清单管理、多元推进，提升“谁执法谁普法”工作质效。如每年年初制定《法治宣传教育普法成员单位“谁执法谁普法”普法责任清单》《绍兴市法治宣传教育工作要点》，有效推动了“谁执法谁普法”的单位、内容、要求、措施的“四落实”，印发《关于加强媒体公益普法宣传的实施办法》，明确工作任务，落实媒体履行普法社会责任，制定《关于加强以案释法工作的实施意见》，明确责任单位和任务指标。

强化“谁执法谁普法”责任制落实情况的检查督促，完善考核机制、激励机制，普法指标实现由“软任务”到“硬指标”的转变。通过加强过程管理和督促指导，推进“谁执法谁普法”主体责任落细、落小、落实。

召开迎接“七五”普法中期督查准备会议

尊法学法守法用法朗读

新时代普法工作内涵不断深化

两年来，我市坚持以人民为中心的发展思想，从更好地满足人民群众日益增长的法治需求出发，创新推出“法润绍兴”三年行动计划（2017-2019），充实完善“七五”普法工作体系，注重提升普法成效，着力转变以往重灌输轻需求、重活动轻实效的做法，通过精准送法，将法治精神“润”进人民群众的日常生活，不断增强幸福感、满意感、获得感。

聚焦重点工作，全面推进普法与经济社会发展深度融合。围绕党委政府工作重心，将服务经济社会发展是普法工作的首要任务，推行重点领域、重点工程、重点项目、重要活动“普治融入”机制，以法治的思维和方式来提供服务、化解难题、促进发展。如围绕“拆、治、归”等中心工作，市县两级组织律师参与服务剿灭劣Ⅴ类水和“治危拆违”相关工作576起，参加“三改一拆”法律分析工作会82次，提供法律咨询2980人次，组织公证办理涉及拆迁安置继承、拆迁安置协议、现场监督、证据保全等公证29777件。市普法办协调市治水办举行“法润绍兴启动仪式暨剿灭劣V类水专题法治宣传活动”，开展专项宣传活动，等等。

聚焦重点内容，深入推进宪法精神植根基层。始终把宪法学习宣传作为当前及今后一个时期的重要任务，加强领导，统筹部署，在全市掀起崇尚宪法、践行宪法、捍卫宪法的热潮。3月15日，率先在全省出台《“法润绍兴 宪法先行”主题宣传活动方案》，涵盖了不同群体，采取了多种方式，通过理论与实践相结合、线上与线下共互动，真正将宪法修正案确立习近平新时代中国特色社会主义思想在国家和社会政治生活中的指导地位等核心要义和精神实质传达给基层群众。此外，市普法办还组织开展“宪法入户”活动，编印宪法修正案宣传折页25万册进村入户进行分发等。

聚焦重点对象，精准推进法治意识有效提升。通过多形式开展“干部法律体检”、多举措推进“校园学法崇德”、多部门推进“企业诚信守法”以及多元化提升“基层依法治理”等方式，抓牢国家工作人员、青少年、企业经营管理人员、村（居）民四类重点对象，实施精准普法，普法宣传教育成效不断显现。

高质量法治文化矩阵不断培育

两年来，绍兴坚持法治统一与地方特色相结合，传统手段与新媒体共发展的思路，聚焦可视化、体验式、有互动构建全媒体普法矩阵，加快高品质法治文化产品研发，在和风细雨、润物无声中发挥法治文化的价值引领作用。

打造法治文化基地，让法治元素深入群众生活。以基层民主法治创建为抓手，大力推进法治文化阵地建设，整县推进、全域提升，基本形成了“镇镇有法治广场、法治公园，村村有法治长廊、法治书屋”的实体矩阵。如诸暨市店口镇建成山前生态警示公园，成为全省首个生态环境损害替代性修复项目；枫桥镇被命名为首批全国法治宣传教育基地；柯桥区中国轻纺城成立税收普法展馆，运用人机交互新媒体技术互动普法，成功入围2017年“浙江省十大普法影响力事件”提名奖；在上虞区整理村级法治文化元素素材库，推进法治文化景观带覆盖城乡；另外，柯桥、上虞计划新建的宪法主题公园已经设计施工。

丰富法治文艺活动，法治氛围浓厚体现在方方面面。通过“文艺搭台，法治唱戏”的有效形式，推动法治文化建设与水乡人文特色深度融合。围绕重要节点、重大节日，根据不同时期社会关注的热点问题，通过集中宣讲宣传、主题活动宣传、法律咨询、发放宣传资料等方式，开展广泛的群众性法治宣传活动。通过开展法治文化走亲，将基层调解案例、律师服务等新闻和优秀司法行政工作者事迹，用精彩的故事、丰满的人物、鲜活的语言创作成有政治高度、有民生温度的优秀作品，以绍兴越剧、莲花落等传统形式，推送到老百姓身边，讲好小故事，做好大普法。

健全新媒体宣传网络，法治需求供给实现于每时每刻。打造以“12348”绍兴法网为依托，全市5个普法网站、11个普法微博微信、2276个普法微信群为主体的新媒体矩阵，全面优化法治网络宣传。

普法依法治理体系不断完善

宪法宣传公交车

两年来，绍兴坚持以法治思维看待问题，用法治方式解决问题，依法推动改革发展稳定各项工作为导向，加强依法执政、依法行政、基层民主建设，推进政府治理、社会自我调节和村（居）民自治的良性互动。

坚持把提升领导干部法治思维法治能力作为法治建设的重要内容来抓，推进以法治的视角审视问题、谋划工作，出台了《中共绍兴市委关于加强自身建设的意见》《中共绍兴市委法律顾问工作规则》《中共绍兴市委关于加强党领导立法工作的实施办法》《中共绍兴市委关于加强自身建设的意见》以及《关于加强农村法治建设的实施计划》等。

坚持通过依法办事预防和化解经济社会发展中的矛盾，让公权力的行使得到人民群众的真心拥护，从源头上预防和减少因公权力行使不当带来的社会矛盾。印发我市贯彻实施《浙江省行政程序办法》的意见，推动各级政府及部门及时梳理调整行政程序，规范行政行为。加强行政执法主体和人员资格管理，开展全市行政执法证件清理工作，集中注销一批不符合《浙江省行政执法证件管理办法》的执法证等。

坚持以基层依法治理为切入点，在深化民主法治村（社区）创建基础上，注重自治、法治、德治“三治融合”，在基层推进形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。深化民主法治村（社区）创建，截至目前，全市共有国家级“民主法治示范村（社区）”11家、省级73家。并加快“三治融合”示范村（社区）培育，将“三治融合”示范村（社区）培育工程列为基层社会治理体系建设推广工程、总结提升推广新时代“枫桥经验”的七大工程之一，并按照“确保乡村社会充满活力、和谐有序”的目标要求，加快示范点的高质量培育。

普法工作基础不断夯实

嵊州市华堂小学开展“诵读宪法、书写宪法”活动

两年来，我市着眼普法宣传工作基础要素，充分发挥普法办统筹协调作用，强化工作指导，全力发动更多社会力量参与，壮大普法队伍，积极争取党委政府支持，加大经费投入，确保“七五”普法工作顺利推进。

完善工作指导推进，加强普法依法治市领导小组建设，先后2次调整充实成员单位，健全完善成员单位职责，充分调动各成员单位的积极性、主动性。每年定期召开领导小组工作会议，加强工作指导，调整市直54个单位普法教育分管领导和联络员队伍，畅通工作渠道，建好工作网络。两年来，会议共审议通过《“法润绍兴”三年行动计划（2017-2019）》《关于开展“七五”普法中期督导检查的通知》等文件8件，有力推进了各项工作任务有序开展。市普法办在全市组织开展“七五”普法百场巡回法治宣讲活动，并零薪聘请中央电视台著名主持人、绍兴知名乡贤劳春燕女士为绍兴“七五”普法全程代言宣传，开创了地级市邀请社会名人为普法宣传代言的先河。代言视频被广泛应用于多个公益宣传平台，全市“七五”普法氛围进一步浓厚。

强化普法队伍建设，坚持普法宣传全民参与，制定出台《关于进一步加强全市普法志愿服务活动的意见》，动员、引导更多社会力量参与普法工作，推动普法工作专业化、社会化、制度化；建立健全市普法讲师团、普法志愿者、媒体法律顾问团等专兼职法治宣传队伍。目前，市、县两级组建“七五”普法讲师（专家）团7个、招募法治宣传志愿者1800余人。

在市、县两级党委政府的重视下，普法经费保障机制进一步健全，市本级及各区、县（市）将“七五”普法经费列入财政预算，专款专用，并建立了法治宣传教育工作经费动态增长机制。

下一阶段，绍兴将以中期督查为契机，落实整改措施，努力总结提高:将一以贯之坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，精准把握普法工作规律；一如既往围绕党委政府中心大局，加快法治绍兴建设；一门心思践行“八八战略”再深化，实现“七五”普法再奋进，提升普法工作水平，全力助推绍兴更高水平打造全省高质量发展的重要增长极。