（活力瓜渚 谢国民 摄）

绍兴日报-掌上绍兴客户端记者 周国勇

近日，2017年度全省“五水共治”（河长制）工作优秀市、优秀县（市、区）“大禹鼎”名单出炉，绍兴市和下辖的越城区、诸暨市、嵊州市位列其中。这是绍兴市连续三次夺得全省治水最高荣誉。

因水而灵，因水而活。绍兴这座古城正焕发出勃勃生机，城、水、人相亲相融、相得益彰，构成了一幅如诗似画的梦里水乡景象。

治水革命

绍兴是典型的江南水乡，全市共有河道6759条，总长10887公里，总水域面积642平方公里，占总面积的7.76%，其中中心城市规划区水域面积占14.7%，位列浙江省内第一。

丰富的水资源，曾衍生出著名的“三缸”（酒缸、染缸、酱缸）经济；而今，占重要地位的轻纺、化工、酿酒等产业，同样高度依赖水。

水是绍兴之荣，也是绍兴之痛。绍兴市委、市政府并不回避这一现实，并称其为“产业之痛、城市之痛”。

绍兴的发展史，就是一部治水史。从2007年起，面对经济高速发展带来的水污染问题，绍兴审时度势，相继实施多轮“清水工程”，改善河道水环境。从2014年起，又启动“五水共治”，治水范围更广，程度更深，效果更好。

（迪荡湖公园 袁云 摄）

去年，绍兴贯彻省委省政府全面剿灭劣Ⅴ类水决策部署，围绕“治水创样板，三夺大禹鼎”工作目标，以剿灭劣Ⅴ类水为工作抓手，推进水质“灭Ⅴ减Ⅳ增Ⅲ”，重点实施城镇截污纳管、河湖清淤、工业污染整治、农业农村污染防治、入河排放口整治、生态配水与修复等“六大”攻坚行动，推动剿劣工作深入开展。

与此同时，组织实施古城生态环境治理大会战，通过更新污水管道、实施雨污分流改造等措施，内河水质得到了快速提升。

重塑水城

治水，是一项系统工程，绝不是靠几场“战役”就能一蹴而就。

作为国内“河长制”的重要发源地，绍兴从2012年出台“河长制”管理工作相关文件至今，全市共设立各级河长5462名和各类小微水体塘长、池长、溇长、库长1920名，形成横向到边、纵向到底的河长组织体系。

“河长制”的升级版——“湖长制”管理也应运而生。目前，全市3300多个湖（库）全面推行“湖长制”，对湖（库）进行污染防治和生态修复。去年，绍兴发布了全国首张“湖长地图”。

（纤道水乡 蒋立明 摄）

各级河（湖）长“用脚步丈量河道”和全市党员干部的率先垂范，激活了广大群众管河护水的热情。部门单位、群团组织、党员干部、企业家纷纷行动起来，“五水共治”的劲风吹遍古越大地。

这种全民参与式的治水模式，换来了绍兴的水质彻底改变。

截至去年底，全市摸排出的2752个劣Ⅴ类小微水体全部销号，唯一省里挂号的市控迎恩门断面水质已由劣Ⅴ类改善为Ⅲ类，成功“摘帽”。  

通过治水，绍兴治出了一个美丽环境，更治出了新的发展动力。

重构产业

治水，于绍兴而言，是一次环境的革命，更是一次重构山水生态，重构经济生态、社会生态的革命。

为改变传统行业比重大、印染化工产业层次较低的现状，绍兴专门制定了推进产业转型升级行动计划，实施“五大行动”，运用扶持培育、集中整治、倒逼淘汰等方式，推动产业转型升级。

绍兴市在全省率先开展企业综合经济效益排序优化资源配置工作，全面实行差别化的用能及排污指标分配、用电保障、税费征收、财政扶持等扶优罚劣措施。实行“排污许可证”制度、最严执法力度、新兴产业“三百推进计划”，大力培育发展高端纺织、先进装备制造、绿色化工材料、金属制品加工、生命健康、文化旅游、信息经济、现代住建这八大重点产业，促进新兴产业增量扩容。

（白塔湖上好风光 魏穆军 摄）

治水，还治出了一个新的产业——环保产业。在诸暨市，中信集团旗下的环保企业——中国水环境集团整体收购诸暨第一污水处理厂；诸暨市政府和北京碧水源科技股份有限公司共同签署了浣东再生水厂（地埋式）PPP项目合同。20多家店口企业以治水为切入口，谋求产业转型，进而催生了一个势头强劲的“环保板块”。

治水，是为了营造一个整洁、有序、可持续发展的生活环境和创业环境。在对企业的堵疏、关停、扶持的整治过程中，绍兴的传统产业纷纷走上了转型升级之路，而绍兴的产业结构，也在发生根本性的重构。

访谈

江南水城专访

绍兴日报-掌上绍兴客户端见习记者  徐晶锦

水利部河长制办公室副主任、建管司副巡视员　刘六宴

“绍兴经验”值得全国推广

“河长制”是一项功在当代、利在千秋的事业，是一项凝聚民心的民生工程，能够切实提高老百姓的获得感、幸福感。一直以来，我很关注绍兴的治水工作，尤其是“河长制”工作，我简单概括为：推进快、力度大、协同性强，有针对性，效果明显，特别是一些基层先进经验值得在全国推广。

目前，全国30个省份和新疆生产建设兵团已出台省、市、县、乡“河长制”工作方案，“河长制”工作机构基本建立。其中，浙江是最早出经验的省份，而绍兴更是浙江治水工作的一个重要样本。我认为这离不开六个因素：一是绍兴党委政府高度重视，宗旨意识强；二是设立各级河长制办公室，组织体系严密；三是河长责任清晰，责任层层压实；四是综合措施到位；五是推进机制、综合协同机制完善；六是管理精细化，工作深入效果明显。

在绍兴，我欣喜地看到了“河长制”推行的成果。绍兴水系发达，江河众多，河道交接断面多，绍兴要继续坚持高位推进，让“河长制”工作取得更好成效。同时还要提高工作标准，争取探索出更多先进经验，做出更多成绩，最大限度地提高老百姓的获得感和幸福感。

绍兴市治水办（河长办）专职副主任　孙炎松

共治共享激发治水活力

绍兴河网密布、水域面积比例高，良好的水域环境是发展的一大优势。2014年以来，我市坚决贯彻省委、省政府“五水共治”决策部署，坚持治污先行、防洪并举，2015-2017年连续三年获得全省“五水共治”工作优秀市并被授予“大禹鼎”。

在治水这场生态革命中，“绍兴速度”“绍兴模式”“绍兴经验”频现。如今，全市城乡水环境得到根本好转，全市6个区、县(市)全部创建为省“清三河”达标县(市、区)，在全省率先实现满堂红。河湖水质显著改善，通过源头治理、截污纳管等治本措施，去年全市2752个劣Ⅴ类水被集中剿灭，128个县控以上断面全部达到或优于Ⅳ类水。防洪排涝能力也明显增强，去年全市完成水利投资91.5亿元，居全省第二。

治水效果要实现最大化，更重要的还是通过各种制度来巩固，形成长效机制。绍兴在制度化治水上已经形成引起全国关注的“绍兴现象”。全市6759条河道和3300多个湖(库)全面推行“河湖长制”管理，并实现对5000余名河湖长电子化考核。万顷碧波换来的是全市“五水共治”群众满意度逐年提高，处在全省前列。

绍兴市环境保护局副局长 张荣社

产、水相融　良性互动

绍兴治水，不是为治而治，而是要让产业和水质形成良性互动。

在这场声势浩大的治水工程中，环保部门从哪里入手？治水先治污，规划需先行。环保部门在对河道进行全面体检找准污染源后，实现精准治水。通过开展水环境容量研究，合理规划产业布局，调整产业结构。此外，还建立健全排污管理体系，完善配套基础设施，全市已基本实现工业污水集中处理、工业废水和生活污水分质处理。

好的制度为绍兴治水再添“利器”。绍兴作为全国排污权有偿使用和交易试点地，二级市场已成为国内最活跃的地区之一，排污权抵押贷款额占全省96%。“刷卡排污”更是全省先行的“绍兴模式”，全市工业企业已基本实现刷卡排污全覆盖。此外，通过流域综合施策来推动水污染防治，综合考虑实施方案、截污纳管、河道清淤等。

我们的目标是打造水环境监管执法最严格城市。环保部门始终对偷排漏排等环境违法行为零容忍，努力实现检查一家企业规范一个行业。

绍兴市“最美河湖长”　沈庆奎

构建上下游治水一盘棋

以往，河流跨界区域往往因管辖权的模糊不清成为“三不管”地带，是治水中的薄弱环节。我是嵊州市剡湖街道工农社区党总支书记，是一名基层河长。“包干”的工农渠上游一段是嵊州剡湖街道和鹿山街道的界渠，由于行政区划不同，上下游之间缺乏交流沟通，常常疏于管理成为治理盲区。为破解跨界河流治水难题，嵊州市创新治水机制，实行“下游考核上游”、“跨界河长”等措施，实现上下游联合治水。

下游考核上游这一举措实施后，改变了交界河段谁都不管的现象，现在我们一发现问题就向鹿山街道反映，他们快速作出回应，从没推诿过。

自从担当“跨界河长”，我常沿着工农渠巡查到鹿山街道内，同他们的河长一起交流河道保洁经验。跨界河长不仅要管好自己的水，还要护好别人的水，责任重大。令我欣喜的是，在两个街道的共同管理下，工农渠从一条垃圾河，变成了当地的样板河，上下游之间的联系也越来越紧密。