（社会福利院里老人们的文化休闲生活。记者黄霄摄）

绍兴日报-掌上绍兴客户端记者 许程丽

民惟邦本，本固邦宁。

党的十八大以来，绍兴始终坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，养老、教育、就业、低保、社会救助、医疗等各项事业蓬勃发展。

坚持和发展“枫桥经验”，我市平安建设不断深化，社会治理不断创新，群众获得感安全感幸福感不断提升，人们生活更加平安、和谐、幸福。

以民意为导向，提升百姓生活品质

老有所养、学有所教、病有所医，是生活的保障，也是提升生活品质的方向。

今年5月，诸暨市暨阳街道彩虹之家养老服务中心食堂正式开业，为南门、凤凰、福门等8个社区65岁以上老人提供餐食，对90岁以上的空巢独居老人，食堂还可每天免费送饭上门。

这样的生活，对越来越多绍兴老年人而言，正成为现实。

面对日益严峻的“养老”问题，我市加强养老基础设施建设。五年里，全市新增机构养老床位18628张，每百名老人拥有机构床位超过4张。建成社区居家养老服务照料中心2500余家，实现全覆盖；乡镇敬老院升级改造全面启动，省级养医结合试点医院开业。成功争创全国唯一的智慧居家养老标准化建设试点，发布全国首个智慧居家养老标准体系，在全国树立智慧养老的“绍兴样板”。

教育是每个家庭的头等大事，也是促发展、利长远的百年大计。我市紧紧围绕“推进绍兴教育现代化”主题，全面深化教育改革，增加对现代化教育的投入，全市财政性教育经费每年增长10.2%以上。

一大批教育民生实事工程加速推进，省标准化学校创建率达97%，居全省第二位；省等级幼儿园儿童覆盖率98.64%，全省第一；上虞区、柯桥区成功创建教育基本现代化区；在镜湖新区，一个现代化教育新高地已经诞生……

生活品质提高的基础，是拥有一个健康的体魄。今年5月，《健康绍兴2030实施计划》正式发布，健康环境、健康食药、健康安全、健康促进、健康生活、健康服务等十个方面的主要任务，不仅与总体战略紧密衔接，又充分体现绍兴特色。

为了让百姓实现“病有所医”，过去五年，我市深化公立医院改革，深化分级诊疗试点，抓好“双下沉、两提升”，全市已建成各级各类医疗联合体90家，省市三甲医院共下派副高以上医生4500余人次至各区、县（市），提供诊疗服务6.7万余人次。全科签约和分级诊疗信息平台投入运行，全市2000余名全科医生及其团队与137.75万名城乡居民签订协议，建立起了服务关系。

解群众之所难坚决守住民生底线

与社会事业全面发展相伴而行的，是我市社会保障水平的大幅提升。

就业乃民生之本，与每个家庭休戚相关。我市有约500万常住人口，约六成是劳动力人口，解决好就业问题是关乎全市经济社会发展的大事。

瞄准“促就业”精准发力，实施就业优先战略，落实和完善更加积极的就业政策，促进了劳动者充分就业和自主创业。近年来，我市就业局势稳中有进，就业规模持续扩大，全市登记失业率保持在3％以内的较低水平。

民生建设，重在雪中送炭。关注最困难、最需要帮助的人群，坚持底线思维，救群众之所急，解群众之所难，成为我市民生建设的鲜明特点。

“过去，一生病家里就捉襟见肘。去年，我儿子每月多了一笔600多元的补助金，再加上原先政府给残疾人的补助，我们的生活宽裕多了。”近日，家住越城区鹅亭镜园安置房的九旬老人余志钦告诉记者。

余大爷口中的这笔补助金就是低保金。余大爷大儿子患有先天智力、听力障碍，生活无法自理。以前，低保户申请一般以家庭为单位，因此，他的大儿子无法获得这笔补助金。去年，国家放宽政策，部分残疾人可按照单人户纳入低保范围，社区干部第一时间帮余家大儿子申请了这笔补助。

暖风拂大地，雨露润万家。这些年，我市对困难家庭的帮扶不断升级。全市城、乡低保平均标准分别从2012年的468元/人/月、357元/人/月提高到686元/人/月、643元/人/月，分别增长46.6%和80.1%，今年全市所有区、县（市）实现低保标准城乡一体化。全市各级慈善组织累计募集善款7.12亿元，支出善款5.66亿元，累计救助困难群众163.98万人次。一张为困难群众遮风避寒的新型社会救助网络，从城市向乡镇、向农村、向每一个陷入困境的老百姓延伸开来。

筑安全之基石打造平安和谐家园

枫桥，在中国的版图上，只是一个普通的江南小镇；但在中国的基层治理史上，却是一个不可替代的地标。

为了群众，依靠群众，开放共治，共建共享。近年来，我市全面提升平安建设和社会治理现代化水平，打造“枫桥经验”升级版和平安中国示范区。

“枫桥式”创建活动如火如荼，目前，全市累计创建“枫桥式”乡镇（街道）59个、“枫桥式”派出所23个、“枫桥式”人民法庭18个。结合“两学一做”学习教育，5.1万名党员干部投身平安创建活动，参加治安巡逻、定点值守、微心愿认领等志愿服务，调解矛盾纠纷1.5万余起。积极培育发展乡贤参事会组织，全市已建立乡贤参事会1616个，会员近1.7万人，化解矛盾2351起。

“人人都是老娘舅，家家都爱管闲事”，在这样的氛围中，全市90%以上的纠纷在村级得到化解，97%以上的纠纷在乡镇以下得到解决。

平安建设的过程，就是解决问题的过程。五年来，我市社会大局稳定，没有发生重大政治事件、群体性事件和重特大刑事案件及重大以上火灾、交通事故，第八届省运会、G20杭州峰会等重大节会安保活动均圆满完成。

把问题解决在群众家门口，把服务延伸到最后一公里。今年以来，我市全面推进基层治理体系“四个平台”建设，按照标准化、集成化和智慧化的要求，运用矩阵化管理理念，重心向下、关口前移，创新乡镇公共服务供给方式，激活基层治理“神经末梢”。至7月中旬，全市118个乡镇（街道）均完成“四个平台”建设，在全省率先实现全覆盖，大大增强了群众的获得感。

今天的绍兴，居住者安心，旅游者顺心，投资者放心，“平安绍兴”已成为我市一个响当当的品牌。

记者看样本

基层治理的“互联网+”

绍兴日报-掌上绍兴客户端记者 林佳萍

仅仅10分钟，越城区东浦镇南村村民张长福就办好了退休手续。“一个窗口就能办理各种业务，真是方便。”张长福说道。

在东浦镇便民服务中心，工商登记综合受理、社会保障综合受理、其他综合事务等6个窗口依次排开。据统计，这里可以办理残疾人创业专项资金补助申请、医疗救助申请、农村住宅危房维修等184项权力及公共服务事项。“就跟在银行办理业务一样，先在门口的排队取号机上取个号，轮到你时，窗口的电子吊牌会提醒你，很便捷。”张长福说。

将业务量最多的窗口，放到离老百姓最近的地方。今年7月，东浦镇将原先便民服务中心的12个窗口整合成6个，并在大厅增设了电子窗口吊牌、排队取号机、打印机、饮水机及相关服务手册。“每个窗口都设立了A、B岗，确保服务不间断。”东浦镇便民服务中心工作人员告诉记者，对于需要多个工作日才能完成办理的业务，可由村干部及村级网格员组成的“服务队伍”提供代送服务或邮寄服务，实现“最后一公里，我来替你跑”。

借助“四个平台”建设，东浦镇不仅实现了群众办事“最多跑一次”，更完成了基层治理“互联网+”。在综合信息指挥室，可看到全镇70余个摄像头拍摄的内容。

“就在10分钟前，我们通过指挥室的大屏幕，看到体育场路上有一辆白色轿车停在路中间，影响交通。于是，我们立刻通知了相关执法人员进行处理。”工作人员告诉记者，除了摄像头，全镇还有74个网格长可以通过该平台，随时上传发现的问题，并由综合信息指挥室将问题进行归类、处理。据统计，从今年7月开始，东浦镇“四个平台”已接到上报事项3151件，处理完成3145件，绝大部分事项在群众反映后第一时间得到解决。

东浦镇党委副书记张春华说，东浦镇还将借助黄酒小镇建设，打造集“四个平台”、党建“红立方”及休闲商贸于一体的“小镇客厅”，推动全镇发展。

困难家庭的获得感

绍兴日报-掌上绍兴客户端记者 许程丽

55岁的高国娟，脸色红润，性情乐观，隐约可见的几丝白发，诉说着她曾经的生活艰辛。“在政府和社会的帮助下，最困难的时候过去了。”她笑着说。

高国娟是越城区东湖镇则水牌人，女儿出生108天时，病重的丈夫永远离开了她们，留下一大笔债务。高国娟到处打零工，一边还债，一边抚养女儿。

命运弄人，女儿12岁那年，被诊断出患上了系统性红斑狼疮，之后近四年时间，都是躺在床上度过。因为长期服用激素，女儿股骨头坏死，无法正常行走，体重也增至100公斤。

那时，每个月上万元的医药费，压得高国娟透不过气来。因为身体疼痛，女儿晚上根本无法入眠。“她身体疼痛，我看着她心痛，深夜，我们母女抱头痛哭，我不止一次地想，我们的明天在哪里……”高国娟说。

前几年，政府给她家办理了低保，每个月可以领到1100多元低保补贴。而女儿也办理了“惠民卡”，享受政府为困难群众推出的惠民医疗服务。“这么一来，我们自己每个月只要负担1000多元医药费就可以了。”

多年来，在低保补贴金的支撑和好心人的捐助下，高国娟的经济压力逐渐减轻。两年前，高国娟作出了一个重要决定：不主动伸手向社会求助，而且她在工作之余，还加入了绍兴欢乐慈爱义工团。

自从成为一名义工，她经常抽时间帮助别人，回报社会，在奉献中感受到了快乐，感受到了价值，心态也变得阳光。更重要的是，她的好心情感染了女儿，这两年，女儿的身体状况也渐渐好转。

“从来没有想过，我们母女还有今天。”高国娟说。