说起对行政执法固有印象的改变，李娟连说了好几个“没想到”。

“我们想设置特色外摆区域，吸引更多年轻客群，但又怕因不合规被罚。”面对李娟的担心，“商圈服务团”执法队员主动上门。原来，他们不仅可以提供店招设置、装修指导、开业预检等全周期服务，还建立“线上预约+线下跑腿”机制，创新制定“外摆负面清单”，既规范商家依法经营，又激发商业活力。

从方案设计到施工验收，执法队员来了三四趟，让李娟少了很多顾虑。如今这家咖啡吧，夜时消费营收增长30%，高峰期一座难求。

李娟的这份省心，是浙江用制度重构破解“治理错位”的缩影。治理的重点、难点在基层，但过去基层“看得见管不着”、部门“管得着看不见”是普遍痛点，导致很多问题难以得到及时解决。

2022年1月，中央批复同意《浙江省加快推进“大综合一体化”行政执法改革试点工作方案》后，浙江的破题思路很明确——不是简单“合并牌子”，而是让执法真正跟着群众需求走。

变革始于“做减法”：构建“1+6”执法组织架构，由一支综合行政执法队伍牵头，市场监管、生态环境等6支专业队伍协同，将市县执法队伍精简到7支以内，精简率超50%；再精准“做加法”：优先整合“油烟扰民”“小区占道”等群众投诉集中事项，明确综合执法队“一管到底”，相关部门提供技术支撑，并将一些高频执法事权下放至乡镇（街道），让“看得见的人管得了”。