今年，是习近平总书记提出“绿水青山就是金山银山”理念20周年。二十载光阴流转，在美丽绍兴新征程上，“绿水青山就是金山银山”理念正变成现实。为深入贯彻习近平生态文明思想，绍兴自去年开始实行生态文明建设情况报告制度，在完善报告制度体系，创新开展组合监督、联动监督的基础上，深耕“一镇一品”，打造基层示范样本，为推进美丽绍兴建设作出了积极贡献。值此“8٠15”全国生态日到来之际，“绍兴人大”微信公众号推出“擘画绿色新篇  奏响监督强音——绍兴市生态文明建设情况报告制度工作”专栏，展示各地践行报告制度的生动案例，凝聚起建设产城人文融合发展的共富示范市，谱写新时代胆剑篇的磅礴力量！

2024年以来，柯桥区人大湖塘街道工委坚持以习近平生态文明思想为指导，紧紧围绕“绿水青山就是金山银山”理念，以监督《浙江省鉴湖水域保护条例》等生态制度的落实为抓手，深入实践生态文明建设报告制度、围绕鉴湖江生态环境，全力构建人与自然和谐共生、经济文化发展共赢的鉴湖一江两岸新盛景。

紧扣资源禀赋，

解决“干什么”的问题

一是集思广益谋。依托鉴湖的保护开发，湖塘街道构建起“酒香、桂香、果香、佛香”的特色共富产业体系，古越龙山、会稽山、塔牌等三大酒企坐落于此，湖塘杨梅驰名中外。试点工作谋划期间，湖塘人大会同上级人大和各级代表研商生态文明建设报告制度工作，立足鉴湖源头定位，确定监督《浙江省鉴湖水域保护条例》等生态制度的实施为践行生态文明建设报告制度的工作重点。去年7月，陈金彪主任实地调研湖塘生态文明建设报告制度试点工作，督查鉴湖保护开发现状，肯定工作成果的同时，提出要进一步完善监督生态制度的落实见效机制。

二是闭环落实推。将生态文明建设报告制度提交街道党工委专题研究，明确党工委牵头指导生态文明建设，严格落实生态文明建设相关部门定期述职、人大代表评述、议政会成员建议交办等机制，科学制订报告听取计划和监督计划，层层压实责任、落实闭环要求。

三是细化专项审。专题部署报告制度工作并进行市、区人大代表和街道议政会成员三级动员，明确《浙江省鉴湖水域保护条例》落实情况为专项审议内容，确定鉴湖江保护开发专项审议报告事项清单16项。根据区人大“一综一专”报告要求，落实清单内容半年度议政会专项报告和年度综合性报告，以“小切口”牵引生态文明“大建设”。两年来，街道办事处先后就鉴湖保护条例和大气污染整治等内容作专项报告，报告内容翔实、制度执行到位、工作成效显著，获得与会成员的一致认可。

把握破题方向，

解决“怎么干”的问题

一是久久为功抓。围绕《浙江省鉴湖水域保护条例》历次修正内容，如97版首提控制污染物排放总量控制、09版提出细化污水源头管控等课题，湖塘积极发动各级代表监督条例的落实情况。并结合2012年《绍兴市区排污权有偿使用和交易试点工作实施办法》等配套制度，持续深化“河湖长制”，共促鉴湖水域保护。

二是融会贯通抓。湖塘人大通过深入调研和监督，围绕《绍兴黄酒保护和发展条例》和《绍兴市浙东唐诗之路文化资源保护和利用条例》等地方性法规，突出鉴湖的黄酒原产地属性和浙东唐诗之路文化资源属性，综合运用生态制度，确保发挥叠加效应，抓好鉴湖江水质保护，确保全年Ⅱ类水达标。

三是守正创新抓。在省市地方性法规的基础上，我们因地制宜创新举措，征集群众关心的重要诉求，发布《鉴湖水域保护倡议书》。同时补充完善沿岸5个村居的《村规民约》，将“发动群众监督和保护鉴湖江、村社维护和提升鉴湖两岸风貌、村社公示年度生态文明建设工作”等条款明确其中，延伸鉴湖保护的生态制度体系。

突出实效导向，

解决“哪里干”的问题

一是人大阵地增活力。建设生态文明建设基层监督议事联系点工作主阵地，打造湖塘稽山、鉴水联络站二元格局，设置黄酒小镇、杨梅产区、香林景区和纺织园区流动代表联络点，定期开展代表进站、工作进站和监督进站，打通民情社意传递的“最后一公里”，实现全过程人民民主基层实践全覆盖。

二是宣传阵地增动力。发动代表宣传《浙江省鉴湖水域保护条例》等环境保护法律法规知识，开展“四进”宣传活动，累计组织各类宣传活动25次、参与群众3600余人次。通过网络载体、电视广播和环保主题宣讲等形式，充分展示鉴湖风貌、倡导生态理念。

三是文化阵地增魅力。整合鉴湖水、绍兴酒和唐诗之路等文化资源，组织代表参与谋划黄酒小镇、未来社区等项目。发掘湖塘传统文化内涵，修缮两岸老旧台门，全力打造鉴湖渔歌风情带。依托绍兴鉴湖黄酒作坊国家工业遗产，探索黄酒文旅融合与共富课题，创造就业岗位120余个。

强化主体作用，

解决“谁来干”的问题

一是突出代表主体。发动代表开展问诊议事活动，专题研商《浙江省鉴湖水域保护条例》等生态制度实施重点。落实各级人大常委会领导巡河检查5批次，开展“局长·代表面对面”和领导干部代表进选区活动8次，解答代表意见建议和群众反映强烈的“江边事、民生事”，并发动市、区相关部门协调解决。

二是汇聚多方力量。组建鉴湖生态护卫队，聘任鉴湖生态监督员10名，对鉴湖水质、黄酒产业、沿岸大气土壤污染和上级环保督办件等重点领域重点问题开展专题督察，并由代表领衔生态环境问题督办。通过组织行政执法、农业、环保和环卫联合执法，解决工业污水、肥料污染等问题20余个。

三是强化数字赋能。通过省市区数字人大应用和基层治理四平台，分析民情社意信息450余条，从中提炼非法捕捞、工业园区排放、农业用地管理等高频热点15个并纳入监督计划，落实相关部门闭环处置。今年4月，推动街道开展非法捕捞专项整治月活动，对鉴湖水域进行整治全覆盖，没收非法渔具120余个、规劝人员20余人，有力巩固生态补偿成果，得到了广大群众的认可和称赞。

（内容来源：绍兴市人大常委会城建环保工委、柯桥区人大常委会研究室）