绍兴以系统思维推进城市更新实践，在空间结构、公共服务、文脉赓续等方面取得了一系列标志性成果

当下，城市更新已成为我国城市发展进程中的关键一环。党的二十大报告提出“实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市”的要求。刚刚落幕的中央城市工作会议也指出，“以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效”。这为城市更新工作锚定了方向，凸显出城市更新对于推动城市高质量发展的重大意义。

随着城镇化进程的深化，我国城市发展模式从“增量扩张”过渡到“存量优化”阶段，城市更新也不再局限于简单的旧城改造，而是涵盖了对城市空间结构、功能布局、生态环境等多维度的系统性升级。绍兴既是首批国家历史文化名城，亦是浙江省首批城市更新试点城市，双重身份赋予其“文化复兴与城市焕新”的特殊使命。依托这一重要定位，绍兴以系统思维推进城市更新实践，取得了一系列标志性成果。

在空间结构优化方面，绍兴立足城市特色与发展需求，合理规划城市功能分区，如通过植入现代商业业态与文创基因，将原国营871电子工业厂房及鉴湖老街升级为集购物、休闲、文化体验于一体的复合业态，同时优化公交线路与道路网络，构建产城融合新示范。在服务功能完善方面，绍兴将老旧小区改造作为重点，通过全面更新水电气管网、增设电梯停车位、推进垃圾分类等措施，提升宜居指数；通过新建、改建、重建一批学校医院来提升优质教育医疗资源的均衡分布，让居民家门口就能享受优质公共服务。在历史文化传承方面，绍兴坐拥2500多年悠久文脉，对台门、古桥等古建筑“修旧如旧”，最大程度保存其原有风貌的同时，深度挖掘文化内涵并将其有机融入城市景观与公共空间设计，既满足本地居民文化认同需要，又吸引外来游客促进文旅产业发展，实现了文化保护与活化利用的双赢。

为进一步推动城市更新工作迈向新高度，需从多方面持续发力。在规划引领上，要强化城市更新专项规划与国土空间规划的深度融合，提高规划的前瞻性、科学性与可操作性，并充分考虑城市未来人口变化、产业升级等发展趋势，制定长期且稳定的城市更新规划，为城市更新工作有序推进提供科学指引。在资金保障上，要持续拓宽融资渠道，地方政府要加大财政投入力度并设立用途更专的城市更新专项资金，同时要通过创新PPP模式、城市更新产业基金等形式的金融工具来吸引社会资本广泛参与，由此缓解城市更新的资金压力，保障项目顺利实施。在公众参与维度上，要建立健全公众参与机制，让居民深度参与到城市更新项目规划、设计、实施等各个阶段，并借助居民座谈会、问卷调查、网络公示等形式广泛征求居民意见与建议，减少项目推进阻力，确保城市更新成果能够真正惠及广大人民群众。科技是城市更新的重要支撑，要以大数据、人工智能、物联网等数字技术提升城市更新的精细化管理水平。利用大数据分析城市交通流量、景区流量、公共服务设施使用情况等，为城市更新规划提供科学依据，并可借助人工智能技术优化建筑设计、施工流程，提高建设效率与质量。此外，也可依托物联网解决基础设施智能运维问题，实时监测预警并快速处置问题，构建起智慧高效的城市更新新格局。（作者系越城区委党校教师）

（内容来源：绍兴日报）